淺析水利工程項目管理及措施

潘文宇 張浩杰 王雅靜

1.內蒙古自治區水利水電勘測設計院 010020；2.內蒙古黃河工程局股份有限公司 010020

摘要：水利施工項目建設由于所處的自然環境比較惡劣，對于施工技術要求比較高，這一定程度上給施工項目管理工作提出了眾多的挑戰。水利工程施工項目管理由于缺少相對完善的措施和制度，導致施工中存在的風險有所增加，嚴重影響了施工進度和施工質量。

關鍵詞：水利水電；工程項目管理；

引言

當前我國在水利工程施工項目管理方面已經經歷了20多個春秋，市場和工程項目管理，都獲得了不小的進步，隨著國家在行業上的保護，加快了行業發展，也促使了行業的開放。

一、簡述水利水電工程

防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護等工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復）及其配套和附屬工程的統稱。水利工程主要是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工水利物，以實現其目標。水利工程是同一流域，同一地區內各項水利工程的有機組成部分，這些工程既相輔相承，又相互制約；單項水利工程自身往往是綜合性的，各服務目標之間既緊密聯系，又相互矛盾。水利工程和國民經濟的其他部門也是緊密相關的。規劃設計水利工程必須從全局出發，系統地、綜合地進行分析研究，才能得到最為經濟合理的優化方案。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程可以防止水患，通過工程建設，控制或調整天然水在空間和時間的分布，防止或減少旱澇洪水災害，合理開發和充分利用水利資源，為工農業生產和人民生活提供良好的環境和物質條件。

二、關于水利水電工程項目管理的新想法

2.1合理設置組織機構。

在項目組織機構的設置上，設立工程技術部、經營管理部、現場指揮部、質量管理部、安全監管部、財務勞資部、機電物資部、綜合辦公室。工程技術部負責工程總體施工組織設計和分部分項工程施工組織設計以及各專項施工技術措施，為適應工程新技術、新設備、新材料、新工藝的需要，編制技術創新計劃和收集合理化建議，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。經營管理部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于現場指揮部，賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能，有利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制，解決現場調度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提髙文明施工水平和企業經濟效益。

2.2健全和完善各種規章制度。

在項目部黨政工作、施工生產、經營管理、后勤保障等各個方面，參照國內先進企業管理經驗，花大力氣抓好企業內部規章制度的建設，制訂各項規章制度，理順內部管理關系，使各項管理工作真正做到有章可循。為了使各項規章制度切實發生效力，還需建立各項合理的獎懲制度，嚴格兌現獎懲，促使廣大職工嚴格按照工程技術標準和規程規范施工作業，促進工程質量和文明施工水平的提髙。

2.3堅持履約守信，強化合同管理。

水利水電施工企業要面向市場，就要通過嚴格履行工程承包合同，按期按質交工和良好的售后服務來提髙企業知名度。項目管理要以工程項目合同條款規定的工期、質量目標，科學有效地組織施工生產；總承包企業要與各分包單位簽訂分包合同，總包企業對工程全面負責，分包單位對總包單位負責，切實糾正某些企業中存在的轉包工程從中漁利，分包工程“以包代管”，出賣證照“吃費用差”等擾亂市場秩序和損害企業形象的行為。

2.4加強施工現場管理，做好安全文明施工。

（1）施工現場管理水平是反映企業管理水平髙低的窗口，要通過嚴格的崗位責任和健全的規章制度來約束現場管理人員和操作人員，嚴肅工作紀律，堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業手段，改善現場作業環境。企業要從現場文明施工抓起，做好對“臟、亂、差”施工現場的整頓工作。

（2）隨著經濟的持續發展，人民生活水平的不斷提髙，建筑業從業人員以及全社會都對工程建設過程中的安全管理水平提出了越來越髙的要求。施工企業應當始終把“安全第一”作為企業基本經營方針，樹立“安全生產，預防為主”的指導思想，全面開展“事故零目標”推。

（3）項目部成立以安全生產第一責任人為首的安全生產委員會設置安全文明施工管理的專門機構，建立以安全生產責任制為核心的安全文明施工體系，建立健全各項安全文明施工管理制度，堅持對員工的三級安全教育，開展經常性的安全生產活動，確保安全文明施工必要的經費投人。項目部自上而下層層簽訂《安全文明旌工責任書》做到“安全工作，全員參與。

（4）項目部設專職安全經理，安全環保監管部門有專職安全工程師和緊急救護醫務人員，實行安全健康與環境一體化管理。安全管理包括施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；環境管理包括評估、監測、教育、現場實施與監督檢查；健康管理包括工業衛生（防塵、防毒、防噪音）、現場衛生、生活衛生、醫療救護等。

（5）為搞好項目管理，要把管理重點放在現場管理上，按照“外抓市場，內抓現場，以市場促現場，以現場保市場”的思路，加強企業綜合治理，努力提髙企業經營管理水平。

2.5提髙監理素質，加強檢查。

工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制，以提髙施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革，增加監理企業活力，積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計；提髙設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。工程建設評優和優質工程評審工作全部轉由行業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。

2.6重視質量管理。

為確保工程施工質量，項目部需建立一套質量保證體系，對職工進行質量重要性教育，強化全員質量意識，嚴格按標準施工，按質量標準自檢，建立健全質量保障體系。制定質量管理目標，選擇質量控制點，對重點工序和重點部位由技術人員進行技術交底，并增派有經驗的人員進行現場指導和全過程質量監督，施工人員按照標準化作業書進行認真操作，以保證操作中每個環節的質量。

結語

隨著建筑行業不斷深化的改革模式，水電水利工程施工企業的工程項目為管理核心的經營管理體制發生了較大的變化。建筑施工企業應建立完善的工程項目的質量保障體制，同時要在建設工程項目的同時帶來一定的社會效益和經濟效益，從而對水利水電工程施工項目的管理進行規范的管理模式，建立施工企業的質量、進度、成本和安全控制，從而建立了整體而綜合的管理體制。

參考文獻

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作者簡介：

潘文宇（1981.2），男，內蒙古赤峰市人，內蒙古農業大學工學學士，中國農業大學工程碩士，工程師，單位：內蒙古自治區水利水電勘測設計院，研究方向：水利工程設計、項目管理、投標。