淺析建筑工程造價管理中概預算編制相關問題

王靜

摘要：概預算編制的運用，首先需要分清概預算編制施行中潛在的問題，選擇確實可行的措施提高概預算編制的運用效率，這樣才能發揮其真正作用，避免工程造價失控的出現。本文對建筑工程造價管理中如何運用概預算編制進行簡要闡述。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；概預算編制；措施

1 概述

建筑工程造價管理中概預算編制其實就是工程概算與工程預算的總稱。其中工程概算又叫做設計概算，是設計方從投資估算角度出發，對初步完成的設計圖或者說明，進行相關定額的概算，如相關收費標準、材料設備價格等與工程建設相關并自始至終產生的資金定額，將其編制成費用文件，交由投資方及審核單位進行評估，簡單的說，就是根據設計需求，對工程造價進行概略計算，這樣得出的概算數額可以當做投資額的上限而工程預算則分為施工圖預算與施工預算，前者由設計單位或者施工單位，對完成的設計圖紙進行預算評估，根據預算定額、估價表、費用定額以及不同地區的原材料、工人工費以及設備價格等，編制出進行建筑施工的經濟性文件，并將其控制在設計概算之內而施工預算則是由施工方編制，需要根據施工定額、施工設計中的單位工程、分部分項工程方案以及經濟性施工技術方案等相關資料，來確定和計算完成單位工程所需要的人工費用、原料費用以及機電設備消耗的經濟性文件。而工程概算與工程預算結合在一起，就是工程概預算編制，對控制工程造價，提高投資效益有很大促進作用。

2 概預算編制流程

編制科學合理的概預算編制，需要做好大量的前期準備工作，比如工程的基礎信息、該地區的建筑材料設備價格及工人工時費等。而在編制概預算時，需要格外注意：

①工程信息的收集階段，需要確定好工程類型與其結構類型，因為需要根據這些信息來確定取費計算中的費率問題，而不同工程類型與結構類型的費率存在加大差異，因此需要特殊注意；②計算定額直接量時，需要事前收集好與工程相關的所有定額，并運用其進行工程量的定額計算，如定額直接費、定額人工費以及定額建材費與機電設備費等；③根據不同地區以及不同時期的建筑工程標準調整原材料價格，并將其整理成文件形式，進行原材料的價格調整，并將其差價匯總，用于計算工程造價；④套用取費表，得出工程造價階段，要保證使用的取費表的準確性與實時性，對相關費率與價格差價進行核查，根據工程造價的計算公式得出相關造價數值。而一般來說，盡管進行科學嚴謹的概預算編制來進行工程造價管理，但仍然存在一些問題制約著概預算編制發揮功效，并對投資效益產生一定的負面影響。

3 概預算編制存在的問題

制定科學合理的概預算編制，就是為了能夠有效控制工程造價，保證投資者的經濟效益，但是概預算編制在實際施行中卻面臨許多問題，致使實際造價超出概預算，對投資者產生極大影響。

3.1 工程項目管理無序

工程項目管理的作用就是高效的利用資源來完成工程目標，科學有序的項目管理工作能夠保障概預算編制的準確性但在實際工程中，項目管理工作尤其是概預算的管理工作往往缺乏有序性與連貫性。一些項目沒有按照規定的流程進行，一些項目的審核工作存在漏洞，有些甚至開工后才進行概預算編制工作，嚴重違背流程，使得概預算缺乏規范性，最終使其喪失對工程造價的調控與指導作用。

3.2 市場經濟競爭產生的影響

隨著市場經濟的發展，建筑材料與機電設備的價格也在發生著變化，盡管經過國家的宏觀調控，相關價格變化趨勢與幅度已得到控制，但是一些地區性的變化仍是無法避免的而且建筑工程工期較長，前后跨度可達數月之久，即使在概預算編制之初已經對留有余地，但對于價格變化產生的誤差也無法進行準確預算。同時，市場競爭日益嚴峻，給建筑工程招標也帶來許多問題。一些正當的項目招標，就會對工程概預算編制產生影響，有時超出概預算，有時卻因嚴重縮水而引發質量問題。

3.3 概預算編制過于簡單

概預算編制過于簡單粗糙，是直接影響工程造價的問題。一些建筑工程編制的概預算文件，內容簡單，而且漏洞百出，具體表現為縮短項目設計的勘查周期，設計深度與精度不符合國家標準，編制審核階段責任意識不強，甚至出現漏項漏算的現象。這樣就造成了“預算超概算，決算超預算”的現象，增加工程造價。

3.4 工程設計與工程造價無法進行有效結合

有時為了提高工程設計的質量，常常選擇外地的工程設計單位進行工程設計，這樣就造成了不同地域間的差異性，不同地區的工程標準不同，自然會使工程概算發生偏差。再者，一些設計單位的工程設計人員不具有與時代同步的設計理念與思想，并且無法全程參與到建設中來，這樣就會使設計理論與實際施工出現偏差，使得預算與概算之間差異較大。

4 概預算編制存在問題的改進措施

準確分析概預算編制工作面臨的嚴峻問題后，才能找到切實可行的措施來完善該項工作，而筆者結合多年經驗，總結出如下幾點改進措施：

4.1 完善工程造價人員素質并加大政府監管

隨著電子信息技術的飛速發展，一些概預算編制軟件能夠減輕造價管理人員的工作負擔，因此應該提高造價管理人員的工作素質與技能，進而完善概預算編制工作的高效性。再者加大政府監管力度，使概預算編制工作有法可依，依法執行，能夠改善造價管理的環境。

4.2 掌握建筑材料及機電設備等價格要素

正如上文所說，建筑市場的一些材料與設備的價格變化，以及人工費用的增長等，都會給概預算編制產生影響。而材料、機電設備及人工費在工程造價中所占的比例高達成以上，所以要想做好概預算編制工作，就需要相關造價人員對市場各種材料與設備的價格要素有一個清晰全面的認識，即使做不到了如指掌，也要實時進行自我知識儲備的更新，這樣可以減少概預算的編制風險與投資風險，而且可以為施工方提出相關建議，在控制工程造價的基礎上，提高施工質量。

4.3 避免施工時變更設計

變更設計意味著已經形成的概預算編制即將變為廢紙，而且也使工程造價變得不可估量，其引發的后續問題會不斷出現，所以要避免設計變更。①不可以為擴大建筑規模而變更設計，不可以更改設計標準與建設內容；②對于必須變更的設計，及時通知工程造價人員，并經過多方協商予以確定，做好變更后的造價概算與預算工作，最好可以提供多種可比性的變更方案。

4.4 從設計方面入手進行控制

編制工程概預算，首先要從設計方面入手，從經濟角度出發進行設計。工程造價人員需要對不同設計方案進行估價，并且編制設計預算來衡量和控制施工圖紙的設計，為設計人員提供一個參考限額，這樣能夠有效幫助設計人員對施工圖紙進行改進與完善，滿足概預算編制的需求。同時，要在不影響建筑相關功能的基礎上，最大程度的減低工程造價，造價人員也可以根據自身的工作經驗，提出合理性建議，來優化設計方案。這樣，從設計方面入手來控制，就可以改善概預算編制工作。

4.5 做好工程造價預算編制

編制工程預算是概預算編制的一部分，而對其影響最大的要數工程量問題，因此要保證工程量的計算準確。①要制定合理的施工組織體系，并且做好相應的前期準備工作；②在施工后也要深入施工現場，做出更為詳細的研究，記錄現行工程的預算定額與取費標準。③根據所有資料進行預算編制并及時進行調整。

參考文獻：

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