淺談建設(shè)工程監(jiān)理中的安全控制

張燕莉

摘要：安全監(jiān)理工作是時代賦予監(jiān)理人員的重任，是擺在監(jiān)理人員面前的新課題。監(jiān)理人員的觀念和思維必須適應(yīng)社會發(fā)展和變革的需要，采取認真的態(tài)度，不斷提高業(yè)務(wù)水平。監(jiān)理人員只有在實踐中不斷摸索提高，才能勝任這一重要崗位。本文對建設(shè)工程監(jiān)理中的安全控制進行了探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；安全控制；措施

安全監(jiān)理任重而道遠，監(jiān)理單位在實施安全監(jiān)理時應(yīng)強化事前的預(yù)防控制， 加大主動控制力度。監(jiān)理人員應(yīng)加大安全監(jiān)理力度，建立系統(tǒng)詳盡的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、模式和流程，督促施工單位建立健全安全保證體系并做好自控，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，采取措施及時消除各類安全隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)理目標。

一、工程建設(shè)監(jiān)理過程中安全管理的工作內(nèi)容

1、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制標準，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施，納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。

2、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實施情況，審查施工管理單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格；同時應(yīng)核查施工單位機械和設(shè)施的安全許可驗收手續(xù)。

3、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的專項施工方案；符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認后報建設(shè)單位。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，應(yīng)檢查施工單位組織專家進行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗算結(jié)構(gòu)。專項施工方案審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強制性標準。

4、項目監(jiān)理機構(gòu)在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在安全事故隱患時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴重時，應(yīng)簽發(fā)工程暫停工令，并應(yīng)及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報送監(jiān)理報告。

二、建設(shè)工程監(jiān)理中安全控制的措施

1、正確處理監(jiān)理單位與施工單位之間的關(guān)系。施工單位是工程建設(shè)中安全工作的主體。在工程建設(shè)的過程中應(yīng)該認真履行向業(yè)主承諾的安全施工事項，自覺地接受監(jiān)理單位的安全監(jiān)控和管理。特別是施工單位的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把監(jiān)理單位的安全監(jiān)控視為是幫助自己發(fā)現(xiàn)隱患、消除安全隱患的好事，不應(yīng)站在對立的立場上對隱患存在僥幸心里，應(yīng)付監(jiān)理的指令，或是找業(yè)主、求得業(yè)主的支持，找出各種理由不執(zhí)行監(jiān)理指令。在施工現(xiàn)場常聽到施工單位有的人員抱怨：業(yè)主某某都同意了，就是監(jiān)理難搞，不聽監(jiān)理的。這樣會造成事故隱患不能得到及時的處理。實際上，工程建設(shè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理主要是施工單位來完成，施工單位的安全管理水平和員工的素質(zhì)具體反映在現(xiàn)場的文明施工和安全防護以及個人遵章守紀上。監(jiān)理的監(jiān)控應(yīng)該說是一種共同管理的外力措施，關(guān)鍵還是施工單位自己的管理。但是監(jiān)理單位也不能以受業(yè)主的委托就對施工單位實施霸氣，不按照國家標準規(guī)范辦事，任意刁難施工單位或是向施工單位索取什么，要和施工單位的安全監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)常溝通，支持施工單位安全監(jiān)督機構(gòu)的工作，督查安全保證體系做好各項安全生產(chǎn)措施。

2、合理運用監(jiān)理手段，注重工作實效。監(jiān)理人員應(yīng)以高度的責(zé)任心、良好的工作方法，切實做好安全監(jiān)理工作，做到即堅持原則，又靈活處置，準確把握工作尺度；及時與建設(shè)單位、施工方溝通，多出主意少指責(zé)；深入現(xiàn)場，準確掌握第一手資料，以數(shù)據(jù)說話，以理服人。若出現(xiàn)監(jiān)理通知滿天飛，存在的問題卻得不到及時整改的局面時，則應(yīng)從監(jiān)理人員內(nèi)部查原因、找問題，及時改進指導(dǎo)思想和工作方法。

3、監(jiān)理人員要善于綜合運用經(jīng)濟、合同、技術(shù)等手段，促使施工方及時消除安全隱患、改正不當(dāng)行為。監(jiān)理人員應(yīng)仔細研究施工合同、監(jiān)理合同條款，善于保護自己，維護安全生產(chǎn)的良好局面；當(dāng)施工現(xiàn)場存在諸多問題或存在嚴重安全隱患、施工方執(zhí)行監(jiān)理指令不利時，總監(jiān)理工程師應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任，征詢建設(shè)單位意見后，拒絕簽署月度支付證書，迫使施工方整改。

4、 檢查施工單位安全技術(shù)交底的情況

（1）檢查是否建立安全技術(shù)交底制度。施工負責(zé)人在分派生產(chǎn)任務(wù)時，應(yīng)對相關(guān)管理人員、作業(yè)人員進行書面安全交底；交底人、被交底人、專職安全管理人員進行簽字確認。安全技術(shù)交底必須與下達施工任務(wù)同時進行。

（2）檢查安全技術(shù)交底是否結(jié)合施工作業(yè)產(chǎn)生狀況、特點、工序；是否對危險因素、施工方案、規(guī)范標準、操作規(guī)程和應(yīng)急措施進行交底。安全技術(shù)交底內(nèi)容應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等，既要做到有針對性，又要簡單明了。

（3）安全技術(shù)交底必須以書面形式進行，雙方履行簽字手續(xù)。

5、 利用會議強化安全意識，及時出具各類報表（報告）留下完整的安全監(jiān)理資料。監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理例會、有關(guān)會議上適時強調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性，通報施工中存在的安全生產(chǎn)隱患，違規(guī)違章現(xiàn)象和處理結(jié)果。監(jiān)理例會應(yīng)將安全生產(chǎn)分析列為會議重要議程，分析安全生產(chǎn)存在的問題和原因，提出整改要求，提高工程參建各方人員的安全生產(chǎn)意識；監(jiān)理日志要完整記錄安全生產(chǎn)狀況，會議紀要有關(guān)安全的內(nèi)容要準確反映，監(jiān)理月報必談安全等等，各類安全監(jiān)理資料應(yīng)齊全完整，妥善保管、及時歸檔。

6、及時進行安全階段評價，達不到合格標準必須限期整改。對照《安全檢查標準》的要求，在地基基礎(chǔ)工程、主體工程完工（高層建筑須分段）、工程竣工后，分階段根據(jù)各分部工程的組成內(nèi)容，逐項進行評定、打分 ，綜合評定其安全等級?！栋踩珯z查標準》要求：“當(dāng)建筑施工安全檢查評定的等級為不合格時，必須限期整改達到合格?！?，這是強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。

7、嚴抓安全隱患的整改。對施工過程中的安全監(jiān)控，主要采取安全巡查方式，包括現(xiàn)場監(jiān)理日常的巡視、旁站； 總監(jiān)不定期的質(zhì)量、安全巡查； 聯(lián)合檢查組（ 由業(yè)主、監(jiān)理、施工組成） 每月進行質(zhì)量、安全大檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有安全隱患和違章作業(yè)，或有違反施工方案、法律法規(guī)以及強制性行為時，監(jiān)理均立即通過口頭和書面指令責(zé)成施工單位整改； 對發(fā)現(xiàn)的嚴重違規(guī)和嚴重安全隱患，則立即要求施工單位停工，下發(fā)工程暫停令，并對施工單位予以通報批評和罰款處罰，同時組織施工單位召開安全專題會，剖析產(chǎn)生的原因，提出整改的要求，進行安全生產(chǎn)教育。施工單位整改后，監(jiān)理對現(xiàn)場安全進行檢查，待安全事故隱患消除后，嚴格審查施工單位提交的安全整改報告，包括安全隱患的整改情況、安全教育、相關(guān)措施和人員的落實情況。最后由安全副總監(jiān)和現(xiàn)場監(jiān)理對安全隱患整改驗收。

總之，面對形勢嚴峻的工程建設(shè)安全生產(chǎn)和不規(guī)范的工程建設(shè)環(huán)境，工程建設(shè)監(jiān)理單位要加強對安全控制重要性認識的教育，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力，建立健全安全管理保障體系。通過風(fēng)險分析制定安全監(jiān)理措施，在“程序化、標準化、科學(xué)化”的基礎(chǔ)上，切實加強安全生產(chǎn)教育，注重工程建設(shè)過程的每一個細節(jié)并及時地狠抓整改落實，用心去關(guān)愛生命，用心履行安全監(jiān)理的職責(zé)，是做好安全監(jiān)理工作的根本保障。

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