測繪技術(shù)在農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)中的應(yīng)用

晁林濤　陳少莉　常超　劉奕

摘要：《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范和加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。由于限制性的因素，在進(jìn)行測繪的過程中，必須正確的應(yīng)用測量技術(shù)和測繪儀器，完成對(duì)宗地以及地面附著物的具體方位、所占面積的大小以及權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行明確劃分。按照地籍調(diào)查規(guī)程的相關(guān)規(guī)定和要求，繪制出標(biāo)準(zhǔn)的地籍圖，宗地圖及表冊(cè)資料。從而使得測繪技術(shù)在地籍測繪中發(fā)揮其最大的作用。本文以菏澤市牡丹區(qū)集體土地使用權(quán)的測繪工作為例對(duì)經(jīng)常運(yùn)用的幾種現(xiàn)代測繪技術(shù)進(jìn)行介紹。

關(guān)鍵詞：測繪技術(shù)；GPS技術(shù)應(yīng)用；全野外測圖；航空攝影測繪技術(shù)；計(jì)算機(jī)輔助作圖

目前，隨著測繪技術(shù)的不斷深入和發(fā)展，不同領(lǐng)域之間技術(shù)能力彌補(bǔ)，各種先進(jìn)的信息化的測繪技術(shù)被研發(fā)出來，并且廣泛的應(yīng)用于不同領(lǐng)域的測繪工作中，如GPS技術(shù)、GPS連續(xù)運(yùn)行參考站、遙感技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)、全數(shù)字測量技術(shù)，以及3S技術(shù)。新技術(shù)在土地確權(quán)的應(yīng)用，不僅提高了工作效率，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了高精度、高質(zhì)量的數(shù)字產(chǎn)品與高水平，高規(guī)格的紙制表冊(cè)資料產(chǎn)品互補(bǔ)。菏澤市牡丹區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際的地理環(huán)境，以及人為因素，針對(duì)不同區(qū)域的人口密度，房屋規(guī)劃的情況牡丹區(qū)分局在進(jìn)行使用權(quán)調(diào)查時(shí)，積極利用先進(jìn)現(xiàn)代測繪技術(shù)，以下是在測繪工作中被應(yīng)用到的測繪技術(shù)介紹。

一、GPS測量技術(shù)的應(yīng)用、濟(jì)南市GPS連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)系統(tǒng)

全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS是開發(fā)的最具有開創(chuàng)意義的高新技術(shù)之一，其全球性、全能性、全天侯性的導(dǎo)航定位、定時(shí)、測速優(yōu)勢在諸多領(lǐng)域中得到越來越廣泛的應(yīng)用。對(duì)現(xiàn)代的測量工作來說，其中最被看重的因素就是其精確性。中國已逐步采用GPS技術(shù)建立線路首級(jí)高精度控制網(wǎng)，然后用常規(guī)方法布設(shè)導(dǎo)線加密。實(shí)踐證明，在幾十公里范圍內(nèi)的點(diǎn)位誤差只有2厘米左右，達(dá)到了常規(guī)方法難以實(shí)現(xiàn)的精度，同時(shí)也大大提前了整個(gè)工程的整體質(zhì)量。

濟(jì)南市GPS連續(xù)運(yùn)行參考站系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)：當(dāng)JNCORS系統(tǒng)建成后，用戶只需用一臺(tái)單頻或雙頻接收機(jī)，即可在市內(nèi)任意位置接收幾分鐘或數(shù)秒鐘，再從發(fā)播臺(tái)接收基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)后，即可進(jìn)行厘米級(jí)精度的定位。其中，采用多基準(zhǔn)站進(jìn)行實(shí)時(shí)定位的網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)是最為重要的最具影響的技術(shù)。

GPS技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)連續(xù)參考站CORS技術(shù)在實(shí)際的工作中的共用，使得工作人員能夠快速定位，采集準(zhǔn)確的空間坐標(biāo)，以及相應(yīng)的地貌屬性特征；對(duì)于隱蔽性的地形地貌，GPS的CORS技術(shù)能夠提供滿足圖根點(diǎn)的布設(shè)要求，設(shè)立控制圖根點(diǎn)為常規(guī)儀器的測量提供起算坐標(biāo)。

二、無人機(jī)數(shù)字?jǐn)z影測量技術(shù)和遙感技術(shù)的應(yīng)用

因?yàn)闊o人機(jī)航空攝影測量具有成本低、執(zhí)行方便、自動(dòng)化高、準(zhǔn)確度高、效率高的巨大優(yōu)勢，所以采用無人機(jī)航空攝影來在農(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證工作中獲取基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)是較為可行的方式。 它可以對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、影像拍攝，獲取高精度的地表三維數(shù)據(jù)，然后通過協(xié)同作業(yè)的側(cè)視圖像進(jìn)行快速建模，繪制比例尺為1：500的農(nóng)村大比例尺基礎(chǔ)地形圖，以此為準(zhǔn)進(jìn)行地籍調(diào)查和權(quán)屬調(diào)查，核定每戶農(nóng)戶宅基地使用權(quán)的權(quán)屬、界線和面積，并登記發(fā)證。

工作中還可以利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)我國的土地資源進(jìn)行一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)查，以此來監(jiān)測我國土地的使用情況，這樣一來，就可以為地籍圖的改進(jìn)提供及時(shí)的數(shù)據(jù)的支持。

三、野外數(shù)字測繪技術(shù)的應(yīng)用

它是一種將計(jì)算機(jī)制圖技術(shù)、現(xiàn)代先進(jìn)的信息技術(shù)以及自動(dòng)測繪儀等多種先進(jìn)的理論研究成果相結(jié)合的一種先進(jìn)的現(xiàn)代測繪技術(shù)。它主要應(yīng)用于對(duì)全野外地形圖、地籍圖的測量中。它的應(yīng)用范圍十分廣泛，包括國土、房產(chǎn)以及水電等多個(gè)行業(yè)。一般情況下，地籍測繪工作中的測量繪圖需要經(jīng)歷確權(quán)、測量和編繪等多個(gè)步驟，才能最終完成。因此，為了保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確性，測繪人員必須使用正確的工具搭配方式。

結(jié)語

現(xiàn)代測繪技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，極大地提高了農(nóng)村集體土地登記確權(quán)發(fā)證工作的工作水平，它主要表現(xiàn)為提高了測量的精確性和便捷性。現(xiàn)代地籍測繪技術(shù)它具有高工作效率，高精確度、所用時(shí)間短、較大地降低了測繪工作人員的工作壓力和勞動(dòng)強(qiáng)度的先天性優(yōu)勢。菏澤市國土資源局牡丹區(qū)分局全面使用的現(xiàn)代測繪技術(shù)，保證了農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的順利進(jìn)行。

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