試論工程造價在項目建設過程中的控制與管理

【摘要】工程造價作為工程建設項中的一個重要組成部分，對其進行控制需要涉及到整個項目系統的各個方面與層次。這就需要對項目建設全過程中不同階段所存在的各種問題的具體分析，還應注重該項目建設中工程造價控制方案的合理規劃，吸取以往類似工程項目的工程造價成功控制經驗，以便能夠把項目建設中的工程造價控制問題掌控住。

【關鍵詞】建設項目；工程造價；造價控制

我國在實行建設項目管理中，往往還存在錯誤的觀念，那就是重技術、輕造價。很多人都認為，只要安全地把項目建設完成，造價多花點無所謂。但是其實質量、進度和造價三大因素是息息相關的。三者之間互相影響，也互相制約。因此，我們在造價管理的研究中，也要注重提升技術水平；反之，在提升技術水平的同時，也應該注重節約項目的投資。

一、工程造價控制管理的原則

（一）工程造價管理科學控制原則

建設項目是單位參與并且配合才可以進行的工程項目，因此，工程項目的管理必須是科學的。通常參與建設方包括建設單位、設計單位、監理單位、施工承包單位、造價咨詢機構等顧問單位。這就要求參建各方必須要各司其責，共同完成控制好項目的質量、進度和造價。其次，造價管理工作是動態的控制。由于影響工程造價的因素有很多，這就決定了工程造價控制的復雜性。通常一個影響因素發生變化，就會直接影響工程造價。而造價控制也應該隨之動態變化和調整，如果不這樣，就達不到預先控制效果。

（二）設置合理的控制目標

我們必須清楚，建設項目是一個實施周期長，投資額度大、過程復恭容易受到干擾的項目。因此，從建設初期就想設置一個既定目標，并且保證不變的造價控制目標其實是非常困難的一件事情，工程的復雜性和多因素影響的特性使然。這就要求我們設置好最初的投資估算，并且利用一環控制環的原則對造價進行控制。

（三）全過程工程造價控制

很多工程證實，在項目決策階段和設計階段，影響項目造價的可能性為30%-75%，但在實施階段能夠影響工程造價的可能性僅為5%。這就說明了，即便實施過程所占的時間最長，不確定性因素再多，也無法對工程造價起到決定性的影響。因為項目決策和設計階段對造價的影響是最大的。雖然說全過程造價管理，但是現在很多人只重視時間最長的項目實施階段，忽略了決策和設計階段。

（四）技術經濟相結合控制造價

如果想有效地控制工程造價，應該從施工組織、施工方案、技術、合同條款、經濟手段和信息管理等諸多方面采取有效措施進行控制。但技術經濟相結合是控制工程造價最為重要和有效的手段之一。技術的創新和進步，直接會影響經濟的節約。因此，在嚴格審查技術方案的同時也是在節約造價，施工單位在技術創新的同時，也是在降低施工成本，提升企業競爭力，加強企業管理水平的象征。因此，應積極鼓勵技術經濟相結合來控制造價。

二、建設項目各階段的造價管理

既然提到控制，就要首先確定一個目標限額，然后控制工程造價不可以突破限額。在起初設定的投資估算就應該是項目造價的最高上限，任何造價均不應超過此限額。設計概算也是設計的最高上限，工程預算是施工階段的上限，但應考慮設計變更和現場簽證的因素，考慮風險等因素合理確定。實施階段，應合理對人力、財力和物力做好統籌調配才能達最好的經濟回報。

控制工程造價首先要防止投資突破限額；其次要加強建設、施工、設計單位各自階段的工程造價管理，合理使用人力、物力、財力，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好建設項目工程造全過程控制工作，對保證工程造價控制目標的實現具有更重要的意義。限額設定好以后，就要在實施階段嚴格控制，如果發生偏差，就要動態的控制和調整，防止超過投資限額。工程造價全過程管理應明確項目的三大控制目標是投資控制、質量控制和進度控制，而工程造價管理也要緊緊圍繞這三大目標而進行的，是相互影響和制約的；其次，工程造價的控制必須是全過程的，從項目可行性研究開始，一直到項目竣工交付使用并且項目后評價完成為止的工程造價管理，這個周期是完整漫長的；最后，我們要注意到工程造價的控制是動態的，不是靜態的。工程從決策到竣工交付使用，木身就是一個動態發展，受多方面影響的，而造價也是跟隨其動態發展，因此如果想控制好造價必須使用動態的控制方法去控制造價。

（一）建設項目決策階段工程造價的控制

正確的決策是合理確定與控制工程造價的根本前提。所以說，決策階段的造價控制是最為重要的，要從源頭上進行有效合理地管理和控制。這階段的主要內容是：尋找項目、市場調查和投資評估和項目決策。

由于工程造價是一項貫穿于工程全過程的控制模式，因此其在工程規劃決策開始就己經開始實施了。但是在這個過程中，由于各項技術性指標要求較高，因此我們要注重技術經濟相結合，不僅要明確建設標準和建設地點還要明確部分重要的施工工藝，因為這些都對造價控制存在著較大的影響。一般情況下，建設施工地點、建設標準、施工工藝及設備選用等多個方面的管理控制都需要進行深入嚴格的規劃和確定，避免由于這些因素對于工程項目整體造價帶來的不確定影響。決策階段作為整個工程項目的基礎，其施工質量的高低直接關系著整個工程的施工基礎和標準，也關系到方法是否科學，合理。

（二）建設項目設計階段的工程造價控制

在工程項目中，設計工作變得越來越重要，越來越被重視。因此，在目前大多工程項目中，除了對工程進行全面的規劃和施工示意圖的描述之外，我們更要在工作中加強經濟建設和經濟關系的處理，使得其在施工的過程中確定與控制管理的同時更是實現其他環節的管理，以避免在施工的過程中加大材料、人力和物力的損耗，形成不必要的浪費。設計的優劣除了直接決定著建筑安裝費用的高低，也同時會直接影響建筑工期的長短。決策階段和設計階段都是全過程造價管理的重要階段，但這個階段由于相對獨立，往往不被人重視。

（三）建設項目實施階段的工程造價控制

項目實施階段的造價控制工作是時間持續最久，這個階段也是項目建設全過程造價管理的相當重要的一個環節。這個階段將直接決定工程發包價格及項目實際投資額度。這階段的主要內容有：工程招投標；合同文件編制和簽訂；合理確定工程承包價格及完善合同條款。在這個階段，造價管理人員投入的控制時間最長，投入的資金也是最大的。

（四）建設項目結算階段工程造價的控制

俗話說，編筐編簍，都在收口。而結算階段的工作就仿佛是造價控制的收口階段。雖然在項目前期基本已經設定好了合同條款、設計圖紙和工程單價。但還是需要結算完成，才能確定工程的最終價格。因此，結算工作也是造價控制的最后一個關口。只有結算完成了，才能確定工程最終實際投資額，才能與工程預算和前期估算比較分析，得出結論。

總 結

隨著建筑業在我國的迅速發展，建設工程造價管理的水平也需要對應提高。造價管理在我國也被頻繁的用以工程造價管理中。人們除了重視項目的經濟效益，也開始注重項目的社會效益。相信我國伴隨著越來越正規、成熟的造價管理體系的建立和完善，造價管理從業人員整體水平的提高，我國的工程造價管理水平會列入世界先進水平。

參考文獻

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[2]丁士昭，商麗萍.建設工程經濟[M].北京：中國建筑工業出版社，2011.

作者簡介：朱軍（1986.8-）女，博樂賽里木建筑安裝工程有限責任公司。