試析工程造價(jià)管理存在的問題與管理對策

寧鑫

【摘要】工程造價(jià)管理是建筑工程的重要組成部分，是運(yùn)用一定的科學(xué)原理和技術(shù)手段，在保證工程質(zhì)量的前提下，對工程建設(shè)所需的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。本文介紹了工程造價(jià)控制管理的意義與現(xiàn)狀，提出了工程造價(jià)控制存在的問題，總結(jié)了工程造價(jià)控制與管理的對策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)控制；管理；問題

前言

我國傳統(tǒng)的工程造價(jià)控制管理辦法有著輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)，先建設(shè)后算賬的問題。為了改變這一現(xiàn)狀，我國采用了全程造價(jià)管理控制的辦法對工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)，并從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善了工程造價(jià)控制與管理的手段與方法，形成了符合我國國情的工程造價(jià)管理體系。

一、工程造價(jià)控制管理的意義與現(xiàn)狀

工程造價(jià)是指進(jìn)行一項(xiàng)工程需要花費(fèi)的全部資金，也可以近似的理解為工程的投資費(fèi)用。由于工程造價(jià)的控制與管理涉及到從工程決策到工程竣工的全過程，可以說是貫穿工程的始終，這就使得控制與管理工程造價(jià)的意義不僅僅停留在節(jié)省工程投資費(fèi)用上，而將控制工程質(zhì)量、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工管理等功能融于一身，幫助工程實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

二、工程造價(jià)控制存在的問題

1、建筑工程造價(jià)控制主動性太差。不少建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目實(shí)施中，不能夠主動地對工程造價(jià)進(jìn)行控制，總是事后被動地控制，給工程造價(jià)超投資限額提供了條件。

2、工程造價(jià)控制缺乏市場機(jī)制。長期以來，建筑業(yè)市場競爭很不規(guī)范，沖擊了正常的工程造價(jià)管理；再就是建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性，影響工程造價(jià)形成的合理性。

3、行業(yè)壟斷抬高了工程造價(jià)。

4、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)缺乏有效管理。近年，從事工程造價(jià)咨詢的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，業(yè)務(wù)行為不規(guī)范，不公平競爭較突出。

5、工程造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)不高。目前，工程造價(jià)人員素質(zhì)參差不齊，不少造價(jià)人員并不具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同管理能力，造價(jià)人員在許多重要的造價(jià)管理環(huán)節(jié)缺位，致使工程造價(jià)的全過程管理基本處于失控狀態(tài)。

三、工程造價(jià)控制與管理的對策

1、加強(qiáng)工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的成本控制意識

加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制與管理的首要基礎(chǔ)是，工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具有明了的成本控制意識，并能將成本控制意識運(yùn)用到日常管理工作中。建筑工程項(xiàng)目的成本控制與管理隊(duì)伍中的所有員工，即使處于不同部門，他們之間都存在積極密切的關(guān)系。所以工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)需將成本控制意識傳達(dá)給隊(duì)伍中的每一個(gè)人。此舉利于科學(xué)合理調(diào)動所有部門領(lǐng)導(dǎo)與部門員工對工程造價(jià)控制管理工作的積極性，認(rèn)真對待自己的工作，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，時(shí)刻銘記工程造價(jià)成本控制的意義與重要性，形成完整的工程項(xiàng)目全局造價(jià)控制管理體系。事情不論大小，都應(yīng)當(dāng)從自己做起。所以建筑項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)必須先做出表率，帶領(lǐng)全部員工進(jìn)行工程造價(jià)控制管理工作，發(fā)揮自身的監(jiān)督職責(zé)。

2、投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理

工程造價(jià)控制管理工作貫穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目。工程投資決策階段對項(xiàng)目工程造價(jià)有直接影響，其決策內(nèi)容直接決定了工程造價(jià)的走向，影響著工程項(xiàng)目之后各個(gè)階段工程造價(jià)的確定與控制的科學(xué)合理性。投資決策階段的工程造價(jià)管理工作是非常重要的。為做好投資階段工程造價(jià)管理，我們首先需要做好工程項(xiàng)目基礎(chǔ)資料收集工作，及時(shí)對材料的準(zhǔn)確性與可靠性進(jìn)行相關(guān)分析，以此保證項(xiàng)目投資預(yù)測的準(zhǔn)確性。再者工作人員需要掌握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與信息資料，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與信息資料進(jìn)行綜合分析，為建筑項(xiàng)目建設(shè)的論證提供正確的信息依據(jù)。投資估算必須準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。

3、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

從表面看，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用占據(jù)了整個(gè)工程項(xiàng)目費(fèi)用很小的一部分，常為項(xiàng)目全部費(fèi)用的1%以下。但是設(shè)計(jì)方案對整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)有著很大的影響。設(shè)計(jì)方案的好壞直接決定了建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量與藝術(shù)感，更決定了工程造價(jià)控制管理的效果。所以我們尤其需要注重設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制管理。（1）建立公平招投標(biāo)制度。建設(shè)單位能否獲得優(yōu)異的設(shè)計(jì)方案，其關(guān)鍵是選擇正確的優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位。建設(shè)單位必須建立公平招投標(biāo)制度，必須嚴(yán)格審查參加招標(biāo)活動的設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審查，把好源頭關(guān)。在招標(biāo)活動中，選擇多方案進(jìn)行比較，選擇最佳最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。（2）工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理。建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)方式引進(jìn)競爭機(jī)制，使建設(shè)單位選擇最優(yōu)的施工單位，并且可以降低工程成本，使工程造價(jià)得到比較合理的控制。①對投標(biāo)申請人的資質(zhì)、工程業(yè)績、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)、有無不良行為記錄等內(nèi)容進(jìn)行審查。②標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。③合理定標(biāo)、簽訂合同。根據(jù)評標(biāo)定標(biāo)辦法合理確定中標(biāo)單位。中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，工期要合理，盡量減少日后扯皮現(xiàn)象。（3）可實(shí)行限額設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平的優(yōu)劣直接影響著工程項(xiàng)目總的建設(shè)費(fèi)用與項(xiàng)目工期，也對工程項(xiàng)目竣工后的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們可以通過實(shí)行限額設(shè)計(jì)，迫使設(shè)計(jì)人員樹立高度的責(zé)任感，認(rèn)真對待工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，克服重經(jīng)濟(jì)輕技術(shù)的思想。實(shí)行限額設(shè)計(jì)利于設(shè)計(jì)單位通過控制工程項(xiàng)目質(zhì)量與項(xiàng)目數(shù)量抓住控制項(xiàng)目工程造價(jià)的主動權(quán)。（4）加強(qiáng)圖紙會審工作。在工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位對施工圖進(jìn)行認(rèn)真會審，完善圖紙，以求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，力求將某些因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致的工程變更控制在施工之前，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤給施工帶來經(jīng)濟(jì)損失，從而使工程造價(jià)得到有效控制。

4、項(xiàng)目施工階段與竣工階段的工程造價(jià)控制與管理

項(xiàng)目施工階段需要把好工程材料的價(jià)格關(guān)，合理控制工程項(xiàng)目材料費(fèi)用支出。工程材料價(jià)格的控制是項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理的核心。建設(shè)單位需要進(jìn)行充分建材市場調(diào)查，及時(shí)掌握了解建材行情，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。施工過程中，工程變更是難免的。工程變更超出了設(shè)計(jì)方案的范疇。所以需要建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合監(jiān)理單位監(jiān)理完善的工程簽證管理措施，明確工程項(xiàng)目相關(guān)人員的職責(zé)范圍，保證簽證的真實(shí)性與實(shí)事求是性，堅(jiān)決杜絕虛假的簽證。施工期間，工作人員需要做好施工記錄，保證施工記錄的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，并保存好相關(guān)檔案記錄，為工程竣工之時(shí)的結(jié)算提供正確的依據(jù)。因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，施工過程中難免會出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案以外的情況，所以工作人員必須做好工程記錄，記錄施工階段的每一個(gè)小項(xiàng)目階段，避免乙方在工程竣工結(jié)算時(shí)提出不合理的索賠。

結(jié)語

工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價(jià)控制才能達(dá)到目的。控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，做好工程造價(jià)的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

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