淺談我國工程造價管理的改革與發(fā)展

朱瑞霞

【摘要】在工程建筑中，工程造價是非常重要的一個方面。近幾年我國正在進行工程造價管理的改革工作，因為傳統(tǒng)的工程造價模式已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要。為了提高工程建筑企業(yè)的綜合競爭力，就要建立健全科學(xué)合理的造價機制。文中闡述了工程造價管理改革的措施和發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】工程；造價管理；改革；發(fā)展

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程造價所涉及的范圍較廣，原有的造價管理機制對市場的發(fā)展起到了一定的消極作用。因此，對工程造價管理進行系統(tǒng)的改革已經(jīng)是大勢所趨，不得不進行。在改革的過程中，可以借鑒國外的先進模式，進而促進我國社會主義市場經(jīng)濟中建筑工程的長足發(fā)展。

1、我國工程造價管理的含義

工程造價管理的兩種含義：建設(shè)工程投資費用管理；工程價格管理。工程造價計價依據(jù)的管理和工程造價專業(yè)隊伍的管理則是為這兩種管理服務(wù)的。工程建設(shè)投資費用管理，是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標，在撰寫的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。在微觀層次上，其是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。

2、我國工程造價管理的改革

2.1加強制度上的改革

對于工程的造價管理來說，其本身深受計劃經(jīng)濟的局限。就目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，建筑可以作為一種商品，在工程的造價確定上要受到很多種因素的制約。但是，之前的造價管理模式完全沒有考慮到這一點。政府或者主管部門實行全權(quán)管理的模式。隨著改革開放政策的深入實施，對原有的計劃經(jīng)濟模式有著明顯的突破。無論是在競爭機制還是在投資方面都進行了豐富。使得工程造價方法和經(jīng)濟體制改革的方向應(yīng)該相互適應(yīng)。這也是我國建筑工程造價在制度上的改革趨勢。

2.2建立社會主義市場經(jīng)濟之下的工程造價模式

就目前來看，我國在工程造價方面采取的措施就是量價合一的方式，只要說到工程造價，人們就會想到定額的問題。但是事實上，定額和價格是不同的兩種性質(zhì)。以市場為取向的工程造價管理改革并不反對定額中消耗標準部分，而是反對將價格固化在定額之中，形成定額單價。但是定額中有價，并且大多數(shù)招標工程實施標底評標制度，而標底是根據(jù)量價合一的定額編出來的，低于或高于標底一定程度即為廢標，這樣就變相地管制了工程價格，從而導(dǎo)致了一系列弊端的出現(xiàn)。因此，現(xiàn)在最緊迫的任務(wù)是使定額中量與價分離，使消耗量成為國家標準，使價成為市場信息。對定額要實行管量不管價的原則，對于消耗量，各級工程造價管理機構(gòu)都要認真制訂統(tǒng)計樣本，使定額消耗標準真正符合我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平 ，反映我國的實際施工技術(shù)水平和管理水平。

2.3逐步建立市場競爭形成過程價格機制

現(xiàn)如今，我國的市場經(jīng)濟在發(fā)展的過程中會遇到很多問題：首先，在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中還會出現(xiàn)生產(chǎn)要素發(fā)展不夠完善的問題，在一定程度上會受到傳統(tǒng)的觀念和體制的阻礙，使得商品市場受到一定的限制和制約，使得市場的結(jié)構(gòu)不夠健全。其次，對于市場主體來說，其發(fā)展還不夠完善，沒有完全的進入市場，沒有達到一定的標準。再次，市場的宏觀經(jīng)濟發(fā)展還不夠完善，市場的發(fā)展政策也不到位，管理不完善，有通貨膨脹的情況產(chǎn)生。對于一個發(fā)育不夠完全的市場經(jīng)濟來說，企業(yè)的相關(guān)機制存在著扭曲的現(xiàn)象。

針對我國市場的發(fā)展現(xiàn)狀，還沒有完全形成公平競爭的市場環(huán)境，還有一些消極腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時由于政府和相關(guān)的管理部門缺乏監(jiān)督和管理的意識，建立公平合理的市場競爭，形成工程價格機制是非常必要的。要對傳統(tǒng)的計價模式進行有效的改革，盡快與國際的計價方式接軌。

2.4加大我國工程造價咨詢服務(wù)業(yè)改革

我們必須加大對社會造價咨詢機構(gòu)的扶持、培育、監(jiān)督的力度，建立自主經(jīng)營的合伙人制、股份制、有限責任制等多種組織形式；實行一業(yè)為主、多種經(jīng)營服務(wù)的綜合性工程項目咨詢顧問公司，盡快擺脫只滿足于編審工程預(yù)結(jié)算的單一作業(yè)，開展建設(shè)項目全過程的工程造價確定和控制及參與工程管理；為造價咨詢機構(gòu)創(chuàng)造條件，參與編制工程造價計價依據(jù)編制，發(fā)布價格信息和造價指數(shù)，為全面放開價格，過渡到以市場形成價格的機制作好準備；提高競爭能力，迎接我國加入WTO后進一步開放建筑市場和服務(wù)市場的挑戰(zhàn)。

3、我國工程造價管理的發(fā)展

3.1健全法律、法規(guī)建設(shè)，與國際管理接軌

眾所周知，我國的工程造價管理是工程建設(shè)的一個重要組成部分。現(xiàn)如今，我國已經(jīng)加入到了世界貿(mào)易組織中，要和國際的工程造價管理模式相適應(yīng)，就要與相關(guān)的國際管理接軌。當前國際市場的競爭力比較大，這就要求我國的建筑工程企業(yè)要明確按照國際慣例的標準來利用國際市場，受到國際法律的保護。

3.2加強工程造價管理人才培養(yǎng)

在我國的工程造價管理中，對管理人才的需求量是非常大的。因為管理人才是另一種財富，做出的科學(xué)合理的造價估算會給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益。所以要加大對管理人才的培養(yǎng)和挖掘。

3.3加強信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和更新，在現(xiàn)如今形勢下如何利用先進的計算機信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強和改進我國工程造價管理，是所有企業(yè)面臨的一個很重要的課題。計算機的引入標志著我們的工作有了新意，同時也給社會創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，既是向國際接軌的需要， 也是工程造價管理的需要。面對鋪天蓋地，紛至沓來的信息流，傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，另外工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。

4、總結(jié)

對于我國的工程項目造價管理來說，改革和發(fā)展是必然趨勢。要在項目建設(shè)的各級環(huán)節(jié)都進行合理的改進，同時注意人才的培養(yǎng)才能有效的實現(xiàn)工程項目造價管理的意義。在繼承和發(fā)揚我國傳統(tǒng)的工程造價管理模式的基礎(chǔ)之上，引進外國的先進的造價管理模式。并且促進我國企業(yè)邁向國際市場。與此同時要不斷推進我國的工程造價管理向前發(fā)展，使其能夠為我國的社會注意現(xiàn)代化建設(shè)更好的服務(wù)。

參考文獻：

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