建筑工程造價失控的原因與控制探討

江潔華

摘要：目前建筑行業(yè)大發(fā)展的趨勢下，建筑工程造價實際工作中普遍存在著各類問題，不但影響了建筑工程造價作用的發(fā)揮，更會對建筑企業(yè)的綜合目標實現(xiàn)帶來影響。本文在對影響建筑工程造價的主要因素進行分析后，再結(jié)合建筑工程的特點，有針對性的提出了避免建筑工程造價失控的主要措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；造價；控制；措施

在實際工作中，建筑工程造價普遍存在著各種問題。不但對建筑工程的造價帶來影響，而且還影響著建筑企業(yè)綜合目標的實現(xiàn)。因此，本文在對造成工程造價失控的主要因素進行分析后，闡述了避免工程造價失控的針對措施。

一、工程造價失控的主要原因

1. 在決策階段失控的原因

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在影響整個項目造價的各階段中，決策階段影響率占75%～95%；設計階段影響率占35%～75%；施工階段影響率占5%～35%；竣工階段影響率為0%～5%。由此可見，決策階段對工程造價控制的影響最為重要。目前，很多建筑單位在進行投資估算時，沒有對建筑的造價進行深入的研究和全面的考慮。部分單位的領(lǐng)導對工程投資估算的主觀性較低，只想多辦事少花錢，人為的降低或削減投資估算，無法正確、合理的反映建筑工程的總造價。以至于在建筑工程開工后，建筑投資不斷地加大、投入，支出項目的增加以及設計修改或變更等問題，最終導致建筑工程造價決策階段的失控。

2. 設計階段失控的原因

設計階段對整個建筑工程造價的影響比例很大，也是造成工程造價失控的薄弱環(huán)節(jié)。設計階段導致工程造價失控的原因有以下幾個原因：個別設計人員的經(jīng)濟意識不深、設計經(jīng)驗不足、設計缺項及漏項等；在對巖土的勘察不夠細心，導致實際的地基形式與原設計基礎(chǔ)不相配，最終導致基礎(chǔ)變更而增加造價；計費標準不合理。目前，我國規(guī)定的設計費占工程造價的1%～3%；設計保守、規(guī)模越大，則設計費用越高；對設計方案的技術(shù)經(jīng)濟比選草草了事；未按照相關(guān)程序要求，勘察、設計、施工三個階段同時進行。另外，有些建設單位為了滿足局部的利益，發(fā)出設計變更、增減項目的支出、提高或降低材料的單價、對施工方法進行變更等因素的影響，也是導致設計階段的工程造價失控的主要原因。

3. 招投標階段失控的原因

在實際的建筑工程的招投標過程中，存在招標單位泄露標底、幾家投標單位串通哄抬或壓低標價，中標后卻無法以中標價建成工程的現(xiàn)象。這不僅使工程造價的控制難度增加，而且對建筑工程的質(zhì)量也造成了安全隱患。個別施工單位為了企業(yè)獲得利益，做出各種違紀或違規(guī)的做法。不公平、公正的招投標，會給承發(fā)包商以及社會帶來很大的經(jīng)濟和安全損失，也是造成建筑工程造價失控的主要原因。

4. 實施階段失控的原因

在實施階段導致造價失控的原因有：承包合同中條款考慮不周或索賠項過多；結(jié)構(gòu)改變或提高裝修層次等變更將導致工程造價增加，而且一旦不及時更改，會導致部分已建成工程的拆除或施工單位的停工，增加窩工的索賠費用；由于監(jiān)理工程師的失誤，導致工程的計量錯誤、建材價格與市場行情不一致、變更的程序混亂等，都額外的增加了工程的造價；對設計單位未設立監(jiān)督機制。很多工程設計者認為，在圖紙中再多的錯誤也無法避免。從而導致工程建設的窩工、返工等經(jīng)濟損失，造成造價增加。

二、針對工程造價失控的應對措施

1. 決策階段的控制措施

建立并建全建設工程項目的科學決策管理機制，應以定額部門為核心，組織相關(guān)專家對投資估算定額進行編制，并設立對應的責任和獎罰制度。在依據(jù)市場行情和定額對投資估算進行編制時，任何人不得在規(guī)模和質(zhì)量不變的情況下，以法規(guī)等形式要求強制壓低工程估算。對項目的投資估算確定并得到批準后，要確保其嚴肅及有效性。并確保概算誤差小于估算10%，發(fā)揮其對設計概算的有效控制作用。

2. 設計階段控制的措施

目前，國內(nèi)的工程建設監(jiān)理制度主要是針對施工階段的工作。而從工程造價控制的角度出發(fā)，對設計階段進行監(jiān)理要比對施工階段監(jiān)理重要的多。作為設計監(jiān)理工程師，要具有豐富的設計、施工及管理的工作經(jīng)驗，能夠準確的判讀業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理的權(quán)利與義務。同時還要能夠按照有關(guān)標準的規(guī)定，對設計者在設計工程的規(guī)模、質(zhì)量要求及工期不變的條件下，評選出最符合經(jīng)濟利益的工程方案。國家在有關(guān)標準中明確規(guī)定，施工配合費包含于設計費中。因此，設計人員在對施工人員開展技術(shù)交底或在施工中發(fā)現(xiàn)的設計問題時，要及時以書面形式做出答復或變更，這是設計人員的責任與義務。另外，要將設計工作與經(jīng)濟利益聯(lián)系起來，建立獎罰制度。對由于設計的原因?qū)е碌墓こ汤速M、工期延誤及其他損失的估價失控現(xiàn)象，要承擔經(jīng)濟責任，進而有效控制建筑投資估價。

3. 招投標階段的控制措施

建設工程項目在招投標時，要本著以公開、公正、公平的基本原則，強化對招投標過程的監(jiān)督，加強評標人員的個人素質(zhì)及標底的編制質(zhì)量，杜絕低價搶標或壓標的現(xiàn)象發(fā)生；嚴格控制招標人員人對施工企業(yè)進行壓價讓利等苛刻條件。在確定標底時，要本著招投標雙方雙惠互利的基本原則。并在充分分析投標方的資質(zhì)等級、社會信譽、設備狀況、施工能力以及業(yè)績后，再綜合評定。

4. 實施階段的控制措施

施工階段是監(jiān)理工程師工作內(nèi)容中重點控制之一，監(jiān)理工程師應做好以下主要工作：對設計圖紙認真審查并降低返工帶來的損失、強化事前控制以降低索賠機率、明確定額中缺項的工程價格、做好簽訂和施工承包合同管理的工作。

如果設計圖紙錯誤、不明確或施工單位更改設計圖紙，都有可能引發(fā)部分已建工程的拆除，造成建設工程費用的增加。因此，在項目開工前，監(jiān)理工程師要對圖紙認真審查，發(fā)現(xiàn)設計錯誤及時更正。在工程開工后，盡量避免設計變更，避免產(chǎn)生返工工程。

導致施工索賠的因素比較很多，比如自然條件影響、工期延誤或延長、工程變更、縮短工期、物價上漲、法規(guī)變化等，都將引發(fā)施工單位提出索賠要求。而為了對工程造價進行有效的控制，就必須降低發(fā)生索賠事件，尤其是對人為因素導致索賠的控制。

在施工過程中，沒有在定額上列出的分項工程，要對其工程量等進行定額換算，或者參照相似工程的定額確定其價格。同時，造價工程師要對建筑市場的價格波動密切關(guān)注，實際掌握建筑市場的資源價格。

另外，施工承包合同是定義承發(fā)包方權(quán)利和義務的法律文書。其包含的內(nèi)容要表達明確，避免歧義和錯誤。

三、結(jié)語

對建設工程造價進行控制，可有效解決涉及建設項目的管理、技術(shù)及經(jīng)濟問題。而對工程造價進行有效的控制，則要在項目的決策、設計、招投標及施工階段，并結(jié)合實際的工程造價工作，找出問題所在。進行認真和科學的分析，制止建筑工程造價失控現(xiàn)象的發(fā)生。

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