對于工程項目安全控制問題分析

白忠正

【摘要】本文首先闡述了建設工程項目安全事故發生的主要類型和安全控制風險來源，然后詳細的探討了工程項目安全控制的對策。我們要建立科學的安全控制綜合體系，從根本上解決施工安全問題。

【關鍵詞】 建設工程； 安全控制； 措施

建設工程的安全管理是一個系統工程，作為工程項目的安全管理人員，要嚴格貫徹執行國家關于施工安全生產管理方面的方針、政策、以及制度條例，要認真落實企業的各項管理規章制度，只有始終不渝地堅持“安全第一，預防為主”的生產方針，不斷提高安全生產意識，以科學的態度對待安全生產，積極探索，加強管理、不斷創新，才能保證安全生產正常進行，取得最佳的社會和經濟效益。

一、安全事故發生的主要類型

根據建設工程傷亡事故產生的原因，安全事故的類型主要分為以下五種：高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電。根據近幾年的事故調查，高處墜落是導致建筑工人死亡的最普遍原因，建設生產過程中發生的高處墜落事故占其它事故發生數的絕大部分，而且死亡人數也是最多的。而工程建設事故中，土方坍塌等如若發生，則多為重大事故，此類事故造成的后果最為嚴重。

二、建設工程項目安全控制風險來源

1、人的不安全行為是事故的直接原因

所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導致在生產過程中發生的各類事故。人在生產活動中，具體不安全行為有：操作錯誤（啟動操作不給信號、忘記關設備）、奔跑作業、送料過快、以不安全的速度作業；使用不安全設備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險進入危險場所；在起吊物下停留作業；機器運轉時加油、清潔、修理；有分散注意力的行為；未使用防護用品；不安全著裝；工作時說笑打鬧、帶電作業等。

2、物（設備）的不安全狀態也是事故的直接原因

對建筑行業來說，“物”包括施工過程中所涉及的設備、材料、半成品、燃料、施工機械、機具、設施等。不安全的情況有：施工電梯的限位失靈，造成冒頂；塔吊的鋼絲繩脫絲；未及時更換，造成鋼絲繩斷裂，掉物墜落；電鋸等用電設備電線老化，造成電線失火等。

3、不良的生產環境對人的行為和物的狀態產生負面影響

事故的發生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態直接引起的。但不考慮客觀的情況而一概指責施工人員的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有時甚至是錯誤的。還應當進一步研究造成人的過失的背景條件，即不安全環境，如照明光線過暗或過強導致作業現場視物不清；作業場所狹窄、雜亂；地面有油或其他影響環境的東西等。與建筑行業緊密相關的環境，就是施工現場。整潔、有序、精心布置的施工現場，事故發生率較之雜亂的現場肯定低。到處是施工材料、機具亂擺放，生產及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產、生活帶來不便，而且會引起人的煩躁情緒，從而增加事故隱患。當然，人文環境也是不能忽略的。如果某企業從領導到職工，人人講安全，重視安全，逐漸形成安全氛圍，更深層次地講，就是形成了企業安全文化，那么這個企業的安全狀況肯定良好。

三、建設工程項目安全控制的對策

1、建立健全安全生產管理體系

要搞好建設工程安全生產管理，施工企業必須設定包括為制定、實施、審核和確保“安全第一，預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源，配備專職安全生產管理人員。安全管理組織機構的設置應體現高效精干，有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗，有較強的責任心。項目經理為安全生產第一責任人，必須有較強的安全責任意識，能夠牢固樹立“安全第一”的思想，全面負責項目安全生產管理，建立各級人員的安全生產責任制，明確各級人員的責任，親自抓安全生產工作。項目安全生產職能部門負責日常安全生產工作管理監督和落實，配備專職安全員，承擔日常安全生產管理的責任。

2、建立完善的教育培訓機制

為確保建設工程安全管理工作的有序進行，一定的安全投入是重要的前提之一，特別是對安全教育方面的投入，建筑企業工作人員的安全素質是做好安全生產的基礎。因此，建筑企業應按照建設部門的相關規定，嚴格地對建筑企業的所有從業人員進行全面有效的安全教育培訓。尤其需要對農民工的安全技能培訓進行強化，普及安全生產知識和教育，定期對其進行安全技術檢測和知識考查，直到合格后方可持證上崗。只有建立健全的安全教育機制，并加以嚴格有效的落實，使操作人員與時俱進地掌握安全操作技能，增加安全生產知識和安全防護意識，才能有效地避免安全事故的發生。

3、以科技帶動安全管理的有效進行

現階段，我國建設工程中的安全管理模式仍處于相對落后狀態，為了更好地滿足建設工程安全生產發展的需要，就必須通過科學技術改革現有的安全管理方法，推動安全生產管理工作的有效進行。這就要求建筑企業在具體的安全管理過程中從整體上把握安全管理的過程，利用科學合理的管理手段，在微觀檢查的基礎上進行宏觀監督，實現建設工程安全管理工作的科學化、標準化、規范化。同時，政府和建筑企業要通過科學的激勵機制，充分發揮各級安全管理人員的主動性和創造性，積極引入現代化的安全管理理論和方法，促使企業在建設工程安全管理方面遵守法律、法規，按要求進行生產，全面地提高企業的安全管理水平，進而適應經濟的發展，促進企業經濟效益的提高。

4、強化現場安全管理監督，應用科研成果提升防護水平

應進一步強化施工現場安全管理監督，對于違規行為應責令整改，必要時做出停工整頓處理。同時應進一步規范安全施工行為。工作人員應強化現場應用材料、生產設施核查，嚴格杜絕不合格設施材料進場形成負面影響。應進一步擴充安全工作經費投入，設置固定安全人員，針對較大風險的腳手架、拆除工作、設施吊裝以及搭設起重機、各類用電設施、土方開挖環節實施必要的監督管控。

再者，應強化科學技術投入，預防并減少人為誤差，防范安全事故，提升施工技術綜合管理水平。應引入新工藝方式、新材料，更新傳統工藝，推進施工企業逐步向著技術密集型模式全面轉變。應有效的開展機械作業，提升綜合勞動生產率，降低不安全因素。有效的把握人機工程學以及可靠安全心理學的有關研究成果，調節好施工人員的生理、心理狀況，預防員工出現情緒低落以及失常行為，開創安全可靠的施工建設環境，提升綜合效益水平。

5、保障安全資金的投入

安全生產措施費是保障安全管理體系有效運轉，安全生產措施及時、到位的重要經濟基礎。一方面，建設單位、監理單位要及時審批、下撥安全生產措施費；另一方面，施工單位要嚴格按規定提取安全設施經費做到專款專用。要保障安全生產措施費的有效落實，需要三方單位共同制訂相關管理辦法，并能有效地得以運行。

綜上所述，企業只有善于不斷總結在經營和安全生產管理上的得與失，在安全生產管理工作過程中設專職人員現場跟蹤，隨時記錄管理方面的經驗和教訓，及時提供給項目和企業領導用以改善安全管理的方法和手段，減少生產安全事故，對我們大型建筑企業發展有著極為重大的意義。

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