農業服務業現狀分析與對策思考

葉佳語

摘要 浙江現代農業服務業在信息服務、農產品物流、農業旅游、農業保險等領域得到長足發展，但也存在農業服務業在整體經濟產業中占有比重較低、農業服務業發展結構失衡等主要問題。其原因主要表現為政策、基礎和服務業內部發展不協調及農業服務業發展體制不完善兩方面。從農業的多功能性的視角出發，提出促進浙江農業服務業的轉型升級、優化浙江農業服務業的結構體系、完善公益性服務網絡建設的對策。

關鍵詞 浙江；農業服務業；農業；經濟轉型；重要作用

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2015）34-289-02

1 農業服務業的內涵與體系

農業服務業的發展水平在在一定程度上反映了一個國家和地區農業的市場化水平與現代化水平，是現代農業的一個重要組成部分。浙江省發展農業服務業，對于實現產業結構的調整，加快浙江省經濟產業轉型及升級具有非常重要的意義。

1.1 農業服務業的內涵

2010年溫家寶在政府工作報告會議中對農村服務業的論述，提出農村服務業的概念。指出現代農業服務業是在傳統農業服務業的基礎上形成的一種新型服務業，是現代化農業和現代服務業的交叉產業，主要用于農業再生產及農村經濟社會發展環節，通過各種各樣的經濟形態、管理方法、多層次多環節發展的重要產業鏈。

農業服務業按照功能性可以分為生產性服務業和生活性服務業，農業生產性服務業是指一個為農業生產活動提供中間投入的產業，以提高農業生產率，包括農業科學研究技術、農業交通運輸、物流，農村倉儲，農業郵政及傳輸等；農業生活性服務業是農業服務業經濟的重要組成部分，是指在農業中直接滿足人們生活需要的服務行業，包括農產品的貿易流通、農業旅行等。

1.2 農業服務業的體系

2010年8月，國家現代農業科技部門提出了“一城、多園、五中心”的現代農業服務業構建目標。“一城”主要指在建設中將“城”與“園”統籌設計，全面推進，形成集高端服務、總部經濟研究發現、產業鏈創新、先導示范功能為一體的農業科技城。“多園”是指在農業科技城內建立一些鮮明特色、專業性、輻射面廣的科學技術，使之與服務業密切合作，形成現代化農業的高端特色園區。 “五中心”主要是指農業科技網絡推廣服務、農業科技金融服務、農業科技創新產業鏈促進、良種創制與種業交易、農業科技國際合作交流等五大中心。“一城、多園、五中心”科學地構建了現代農業服務業的產業體系，將有效地拓展農業產業的縱向發展，可以使農業服務業生產更加專業化、產業化。

2 浙江農業服務業發展現狀與問題分析

2.1 現狀分析

2.1.1 農業機械化水平持續發展。農業機械化的發展水平是農業現代化的一個重要標志，農業的機械化發展落后，農業現代化建設就不可能取得大的發展。2014年浙江省全省農業機械總動力將要超過2 460萬kW，這也就意味著可耕地達到的農業機械總動力為1 335 kW/hm2，居全國第三位。

2.1.2 農業信息化水平得到不斷提高。浙江省于“十三五”時期提出了“四化同步發展”的發展戰略，“四化同步發展戰略”指把工業化的速度、信息化的程度、城鎮化的質量以及農業現代化的效率四部分進行統一規劃，形成科學性發展、持續性發展和包容性發展的布局。應以提高“三農”信息化應用水平為中心點，加強農村公共信息服務建設，深化現代農業地理信息系統建設，提高農業電子商務應用水平，促進農產品電子商務信息化的發展步伐。

2.1.3 農產品的物流配送系統初步形成。浙江省農產品全國配送體系的建立，構建了浙江省農產品物流體系，加快了電子商務的發展，有效地降低了物流成本。

2.1.4 農業旅游與農業保險得到發展。農業旅游服務與保險服務也是農業服務業的重要組成部分，浙江省根據《浙江省旅游產業發展規劃（2014-2017）》，大力建設休閑旅游度假區，大力發展農業觀光旅游，先后開展了創建全國農業旅游基地示范點、休閑漁業示范基地的工作等。形成了以奉化滕頭村、浙江傳化農業高科技園示范區、舟山沈家門魚港等多家國家農業旅游示范點。同時，農業保險服務業也開始起步，逐步完善保險經濟補償制。

2.1.5 農產品流通、物流體系的發展。一方面要加快電子商務的建設完善，另一方面需要通過多種渠道降低運輸成本。

2.1.6 農業觀光旅游得到進一步發展。其中，農村觀光旅游以“農家樂”為主打產品，推進“農家樂”向標準化服務、品牌化經營方向發展，同一時間推進了餐飲居住業、服務業的發展。通過浙江省旅游局，農業局的積極引導，浙江省先后舉辦了創建全國農業旅游基地示范點、休閑漁業示范基地的工作等。形成了以奉化滕頭村、浙江傳化農業高科技園示范區、舟山沈家門魚港等多家國家農業旅游示范點。

2.2 浙江農業服務業問題與成因分析

2.2.1 農業服務業在整體經濟產業中占有比重較低。特別是這些年以來，浙江省制造工業為主要的經濟來源。在經濟高速增長的現實條件下，浙江省更加忽略了農業服務業的發展，農業服務業發展沒有得到應有的關注和支持。原因是，近幾年來原材料和勞動力成本價格的上升、出口產品貿易壁壘的加重等，使得浙江出口行業面對前所未有的挑戰，因此需要經濟轉型升級，來為農業服務業發展創造一個良機。

2.2.2 農業服務業結構發展失去平衡。2014年浙江省服務業行業增加值為1.9萬億元：社會消費品零售總額1.7萬億元，網絡零售額5 642億元，金融業2 934億元，房地產業為1 221.02億元，交通運輸、倉儲和郵政業1 517億元，信息傳輸、計算機和軟件業516.4億元，科學研究、技術服務和地質勘測行業185.04億元，水利設施、環境設施和公共管理設施業87.63億元。這些數字表明，浙江社會零售業、電子商務、金融行業發展相對較快，而第三產業中的其他服務業包括信息傳輸、計算機服務及軟件行業、技術服務和地質勘測、科學技術研究、公共設施管理業等相對滯后。原因表現在兩個方面：一是因為政府相關政策、經濟基礎及農業服務業內部發展等幾個方面的不協調，一部分農業服務業行業發展較快，而其余一部分農業服務業行業則發展緩慢。二是農業服務業發展體制的不完善，使得農業服務業盈利能力較低，需要更加完善的體制支持。但是相關法律、法規的不健全使得公平的市場秩序難以形成。

3 浙江農業服務業發展對策思考

從浙江省經濟在全國的比重來說，農業服務業水平明顯偏低，浙江農業服務業在全國來說沒有任何優勢，浙江農業服務業應遵循效率收益優先的前提、一步一步做強做大農林牧副漁等服務業產業。

對此，筆者提出以下幾點建議。

（1）從農業的多功能視角出發，重視農業服務業的作用，促進浙江省農業服務業的轉型升級。農業的多功能性是指農業中的農產品不僅擁有生產和供應、取得經濟收入的功能，還具有生態性、社會性和文化性等多種類型的功能。而我們重視農業的多功能性，不僅對于浙江傳統農業向現代農業的轉型有推動作用，而且有助于浙江經濟結構的優化。

（2）要建立完善的市場化經濟體制，優化浙江省農業服務業的結構體系，以專業化分工、大規模生產服務來降低農業服務業成本，提高農業服務業效益，使農業服務業成為浙江農業現代化的最重要推動力。

（3）要多加以運用現代科學信息技術，建立健全多功能互聯網平臺，完善公益性服務網絡的建設，壯大浙江農業服務業行業的發展。浙江農業服務業主要集中在農村、鄉鎮，這里信息滯后，影響企業的進一步發展。但是這種信息鴻溝都可以隨著農村網絡化及“農民信箱”這樣的方式彌補。目前來看，政府部門要轉變職能，創新機制，逐步提升綜合服務能力，為農業科技信息化作支撐。

參考文獻

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