論國有企業黨組織政治核心作用的發揮

陶楊

中國能建中國葛洲壩集團中國葛洲壩集團第一工程有限公司 湖北宜昌 443002

摘要：建立現代企業制度，是與完善社會主義市場經濟體制聯系在一起的。市場經濟體制是中性的，它本身不能體現社會主義。社會主義要靠黨的領導來推進。國有企業黨組織發揮政治核心作用，承擔著堅持企業的社會主義方向，適應完善社會主義市場經濟體制要求的重大政治責任。國有企業的管理，有一個“西方管理中國化”的問題。堅持國有企業黨組織的政治核心地位，走中國特色的企業管理之路，有可能形成超越西方的更先進的管理模式，從而有效地提高企業的核心競爭力。

關鍵詞：國有企業；黨組織；政治核心

有人提出，既然搞現代企業制度，中國企業就應當與外國企業接軌。外國企業沒有黨組織也能搞好，中國企業也可以不要黨組織，更沒有必要讓其處于“政治核心”地位。西方企業在長期的發展過程中，創立了現代企業制度，值得中國企業借鑒。但是，這絕不是說我國的國有企業一切都落后，更不能無視甚至拋棄自身的獨特優勢。必須認識到，中國的企業管理，特別是國有企業的管理，有一個“西方管理中國化”的問題。堅持國有企業黨組織的政治核心地位，走中國特色的企業管理之路，有可能形成超越西方的更先進的管理模式，從而有效地提高企業的核心競爭力。

建立現代企業制度，是與完善社會主義市場經濟體制聯系在一起的。市場經濟體制是中性的，它本身不能體現社會主義。社會主義要靠黨的領導來推進。國有企業黨組織發揮政治核心作用，承擔著堅持企業的社會主義方向，適應完善社會主義市場經濟體制要求的重大政治責任。

日趨激烈的市場競爭，要求國有企業提高核心競爭力。改革開放以來，我國企業包括國有企業發展很快，但是從總體上看，與發達國家的企業相比，劣勢不少，優勢不多。在資源、資金、技術、管理、人才和經濟環境等方面，我們都處于相對劣勢。隨著我國加入世界貿易組織，對外開放進一步擴大，市場和勞動力成本等方面的相對優勢正在逐漸減弱。但是，我們有自己的獨特優勢，這就是黨的政治優勢。國有企業黨組織可以運用執政黨基層組織所擁有的思想政治建設、組織建設和作風建設等工作資源，來促進和保證國有企業的改革和發展。從人力資源角度來考察，黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源。外國企業管理有兩個基本層面，即管理層和被管理層。中國國有企業除了這兩個層面外，還有滲透于這兩個層面的黨員隊伍，起先鋒模范作用并且團結和帶領廣大職工共同進步。在各種優勢中，人的優勢是最重要的優勢，中國國有企業所具有的黨員隊伍優勢可能成為企業發展最重要的優勢。

企業管理有剛性管理和柔性管理之說。剛性管理與柔性管理應當有機結合。隨著社會的進步，人們越來越看重柔性管理。企業黨建工作的大部分工作，帶有柔性管理的色彩，黨建工作做得好，將在企業的柔性管理方面發揮優勢。值得指出的是，黨組織和黨員隊伍作為政治資源，這種資源所體現的政治優勢，是中國國有企業（包括其他所有制的許多企業）獨有的。企業的核心競爭力，由“硬實力”和“軟實力”組成。“軟實力”是由職工素質決定的。發揮企業黨組織的政治優勢，對提高黨員和職工素質，進而增強企業的“軟實力”，提高企業的核心競爭力，具有十分重要的意義。因此，國有企業黨組織發揮政治核心作用，具有不可替代性。

國有企業是我國國民經濟的支柱，是產業工人最集中的單位，在我國經濟和社會發展中處于舉足輕重的地位。企業是經濟組織，但又具有政治屬性，國有企業的政治屬性比其他企業更強些。國有企業黨組織建設直接關系到黨的階級基礎、群眾基礎和執政基礎，直接關系到中華民族的民族凝聚力。為了堅持黨的領導，在國有企業保持和發展黨的基層組織建設的優勢，國有企業黨組織必須發揮政治核心作用。

國有企業黨組織發揮政治核心作用，是為了堅持黨的領導，保持和發展黨的基層組織建設的優勢。黨章規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”堅持黨的領導，必須高度重視基層黨組織建設。這是中國的特殊國情對中國共產黨提出的必然要求。國有企業黨組織是黨對國有企業領導的基礎，國有企業黨組織的地位應與執政黨的地位相匹配。否定國有企業黨組織的政治領導地位，是不利于堅持黨對國有企業領導的。而“政治核心作用”的定位，才是正確的定位。

國有企業黨組織的政治核心作用，集中到一點，就是促進國有企業按照科學發展觀的要求加快發展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，不失時機地提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。促進國有企業按照科學發展觀加快發展，是國有企業黨組織發揮政治核心作用的根本目的，是衡量國有企業黨建工作做得如何的根本標志。

要落實國有企業黨建工作機制，充分發揮政治核心作用，前提是準確把握政治核心作用的內涵，明確國有企業黨建工作的基本定位。現代企業制度要求建立完善的公司法人治理結構。與此相適應，應當明確的是，國有企業黨組織在企業中不是發揮其他作用，而是發揮政治作用。黨章規定黨的基層組織的任務和國有企業黨組織的主要職責，歸結起來都是政治工作任務，體現了政治作用。并且是發揮政治領導作用。國有企業的政治工作，黨組織、股東會、董事會、監事會、經理班子和工會、共青團等都要做，但黨組織在政治工作中處于核心地位，要發揮領導作用。

作用是和責任聯系在一起的。國有企業黨組織在企業發揮政治核心作用，意味著承擔政治領導責任。一個組織發揮作用，要以相應的工作資源為條件。國有企業黨組織在企業發揮政治領導作用，應當擁有發揮這種作用所必需的工作資源，應當緊緊依靠廣大黨員，充分發揮各方面的作用。

黨章規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。”這一規定與黨章中其他關于黨的基層組織任務的規定，是我們把握“政治核心作用” 內涵的基本依據。

政治核心作用表現為對黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行的保證監督作用，對黨員領導人員、經營管理人員以及其他人員遵守法紀的監督作用。

保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行，是國有企業黨組織的首要職責。國有企業的利益與黨和國家的利益，總體上是一致的，但有時也可能發生具體利益不一致或不完全一致的情況。當這種情況發生時，企業黨組織就應該加以引導，以確保黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行。與上述保證監察作用相聯系，國有企業黨組織還要發揮對黨員領導人員、經營管理人員以及其他人員遵守法紀的監督作用。

政治核心作用表現為對股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權的支持作用，對完成企業生產經營任務的支持作用。國有企業的基本任務是生產經營，生產經營活動是由股東會、董事會、監事會和經理（廠長），按照各自的不同職責，共同組織的。國有企業黨組織圍繞企業生產經營開展工作，生產經營也是國有企業黨組織的基本任務。國有企業黨組織與股東會、董事會、監事會和經理（廠長）的功能不同，但目標是一致的，都是為了國有企業健康發展。

政治核心作用表現為對企業重大問題決策的參與作用。國有企業黨組織參與企業發展、重要人事安排、人才工作、與職工利益密切相關的薪酬分配等事項的重大決策以及與上述內容相關的改革方面的重大決策，涉及面很廣，特別值得關注。

政治核心作用表現為對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導作用。對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織的領導，在國有企業黨組織工作中處于特別重要的位置。尤其是思想政治工作，鄧小平同志早就指出：“改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作”。國有企業黨組織對思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織領導作用的一個重要方面，體現為對企業與職