淺析我國(guó)城市規(guī)劃發(fā)展

侯佳 彭濤

摘要：筆者在本研究中介紹了中國(guó)古代的城市規(guī)劃思想及其經(jīng)典規(guī)劃案例之后，闡述了現(xiàn)代城市規(guī)劃的發(fā)展。在分析了城市規(guī)劃工作所面對(duì)的城市發(fā)展趨勢(shì)與挑戰(zhàn)的同時(shí)，提出了城市規(guī)劃的變革，指出城市規(guī)劃必需轉(zhuǎn)向復(fù)合開(kāi)放、動(dòng)態(tài)規(guī)劃的把握和導(dǎo)控以及彈性規(guī)劃，以此對(duì)應(yīng)新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃；發(fā)展

前言：在人類文明的發(fā)展史上，很早就有了城市和城市規(guī)劃。但是，城市規(guī)劃作為政府干預(yù)工具的職能，卻是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。具體而言，城市規(guī)劃的發(fā)展表現(xiàn)在規(guī)劃行政、規(guī)劃編制和開(kāi)發(fā)控制三個(gè)方面所發(fā)生的重大變革。一個(gè)國(guó)家的城市規(guī)劃發(fā)展歷程界定了城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)空間、城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)所應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則與邏輯。因此，研究我國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展對(duì)于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展具有非常重大的意義

1.我國(guó)古代城市規(guī)劃的發(fā)展歷程

1.1夏商周時(shí)期的城市規(guī)劃

經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的歷史，人類在為生存奮斗的實(shí)踐中，逐步認(rèn)識(shí)如何改善自我的生存環(huán)境，使之滿足生存安全、生活及生產(chǎn)的需要。從現(xiàn)有資料可以看到，世界各地原始群居地點(diǎn)的選擇和居民點(diǎn)的選址，普遍利用有利地形，建在近水、向陽(yáng)和通風(fēng)的地段，而居民點(diǎn)內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)，則充分體現(xiàn)了原始社會(huì)人類的社會(huì)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系以及與自然環(huán)境的共存關(guān)系。中國(guó)古代文明中有關(guān)城鎮(zhèn)修建和房屋建造的論述，總結(jié)了大量生活實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，其中經(jīng)常以陰陽(yáng)五行和堪輿學(xué)的方式出現(xiàn)。雖然至今尚未發(fā)現(xiàn)有專門論述規(guī)劃和建設(shè)城市的中國(guó)古代書(shū)籍，但有許多理論和學(xué)說(shuō)散見(jiàn)于《周禮》、《管子》和《墨子》等政治和經(jīng)史書(shū)中。夏代對(duì)國(guó)土進(jìn)行全面的勘測(cè)，國(guó)民開(kāi)始遷居到安全處定居，向城鎮(zhèn)方向發(fā)展。夏代留下的一些城市遺址表明，當(dāng)時(shí)已經(jīng)具有一定的工程技術(shù)水平，如陶制排水管的使用等。但總體上，在居民點(diǎn)的分布結(jié)構(gòu)方面都尚原始。夏代的水利學(xué)和居民點(diǎn)建設(shè)技術(shù)為以后中國(guó)的城市建設(shè)規(guī)劃思想的形成奠定了基礎(chǔ)。商代開(kāi)始出現(xiàn)了我國(guó)城市的雛形，商代早期建設(shè)的河南偃師商城，中期建設(shè)的位于今天鄭州的商城和位于今天湖北的盤龍城，以及位于今天安陽(yáng)的殷墟等都城，都已有大量的考古發(fā)掘證據(jù)。商代盛行迷信占卜，崇尚鬼神，這直接影響了當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)的空間布局。中國(guó)中原地區(qū)在周代已經(jīng)結(jié)束了游牧生活，經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和文化都得到了較大的發(fā)展，這期間興建了豐、鎬兩座京城。在修復(fù)建設(shè)洛邑城時(shí)，“如武王之意”完全按照周禮的設(shè)想規(guī)劃城市布局。

1.2戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的城市規(guī)劃

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，《周禮》的城市規(guī)劃體制受到了來(lái)自各種學(xué)說(shuō)的挑戰(zhàn)，逐漸向多樣化的城市規(guī)劃布局方向延伸，為中國(guó)古代的城市規(guī)劃的發(fā)展添磚加瓦。除了孔子所在的國(guó)家魯國(guó)的政治中心完全按照周禮的城市規(guī)劃思想進(jìn)行布局以外，吳國(guó)的政治中心城市進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，相關(guān)的城市規(guī)劃人員也提出了“相土嘗水，象天法地”的城市規(guī)劃理念。伍子胥帶頭進(jìn)行規(guī)劃的闔閭城，在空間分布方面充分結(jié)合了南方河湖多的特點(diǎn)，水體比較多，交通比較發(fā)達(dá)，在城市的灌排水方面的規(guī)劃也很通暢，表現(xiàn)出南方城市規(guī)劃的超高水平。越國(guó)的范蠡依據(jù)《孫子兵法》中的城市規(guī)劃理念，為越國(guó)的政治中心進(jìn)行選址規(guī)劃。而齊國(guó)臨渭城的規(guī)劃理念在當(dāng)時(shí)就比較前衛(wèi)，它是根據(jù)地方特點(diǎn)進(jìn)行城市規(guī)劃的，依照自然的地形分布，在南北方向上通路，而東西方向則沿山地規(guī)劃，防泥石流等的設(shè)施的設(shè)計(jì)非常巧妙實(shí)用，還和城市的防御進(jìn)行結(jié)合，達(dá)到兩用的功能。盡管在魯國(guó)，曲阜城也沒(méi)有嚴(yán)格的遵照對(duì)稱來(lái)進(jìn)行城市規(guī)劃，曲阜的城市規(guī)劃和山地完美結(jié)合，城門的設(shè)置也不是對(duì)稱的。

1.3秦漢時(shí)期的城市規(guī)劃

秦國(guó)統(tǒng)一全國(guó)之后，在城市規(guī)劃的理念方面曾經(jīng)想統(tǒng)一發(fā)展，還提出了“相關(guān)法地”的城市規(guī)劃思想，即注重方位，把天體星象坐標(biāo)作為城市規(guī)劃的根據(jù)，城市的布局比較多樣而且具體，秦國(guó)的政治中心雖然很壯麗，但是沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，只貪圖建設(shè)的速度和面積大小使得國(guó)力日漸衰弱。由于秦朝的國(guó)民信奉神明，所以在秦的城市規(guī)劃中，神的神秘色彩在其實(shí)際的城市規(guī)劃中體現(xiàn)比較濃重。與此同時(shí)，秦國(guó)城市的實(shí)際建造時(shí)，造了很多的復(fù)道、甬道，為城市提供了多重的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，這無(wú)疑為后來(lái)中國(guó)的城市規(guī)劃提供了重要的參考價(jià)值。通過(guò)對(duì)漢代的政治中心長(zhǎng)安的遺址發(fā)掘可知，長(zhǎng)安的城市規(guī)劃模式?jīng)]有規(guī)則性，城市中無(wú)對(duì)稱軸線，皇宮和居民點(diǎn)交匯在一起，表示道家的城市規(guī)劃布局思想在漢代沒(méi)有被采用。王莽取代漢朝奪得政權(quán)之后，受到孔子的儒家學(xué)說(shuō)的濡染，在城市規(guī)劃布局中大量加入了祭壇、辟雍等大型的禮制建筑，在政治中心洛邑的城市規(guī)劃布局中充分體現(xiàn)出這種思想。洛邑城的整體形狀是方形的，皇宮和民居點(diǎn)在空間上有明顯的分界線，城市南北向的中軸線上建造了皇宮，表明皇權(quán)的地位，儒家的城市規(guī)劃理念在此體現(xiàn)的淋漓盡致。

1.4南北朝時(shí)期的城市規(guī)劃

南北朝時(shí)期東漢傳入中國(guó)的佛教和春秋時(shí)代創(chuàng)立的道教空前發(fā)展，開(kāi)始影響中國(guó)古代城市規(guī)劃，突破了儒教禮制城市空間規(guī)劃布局倫理一統(tǒng)天下的格局，其影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：城市布局中出現(xiàn)了大量宗廟和道觀，城市外圍出現(xiàn)了石窟，拓展和豐富了城市空間內(nèi)容；城市的空間布局強(qiáng)調(diào)整體環(huán)境觀念，強(qiáng)調(diào)形勝觀念，強(qiáng)調(diào)城市人工環(huán)境和自然環(huán)境的整體和諧，強(qiáng)調(diào)城市的信仰和文化功能。

1.5隋唐的城市規(guī)劃

隋唐時(shí)期建造的大興城（長(zhǎng)安）汲取了曹魏鄴城的經(jīng)驗(yàn)并有所發(fā)展。除了城市空間規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)外，還規(guī)劃了城市建設(shè)的時(shí)序：先建城墻，后辟干道，再造居民區(qū)的坊里。

2.當(dāng)代我國(guó)的城市規(guī)劃發(fā)展

2.1復(fù)合開(kāi)放型的城市規(guī)劃

復(fù)合與單項(xiàng)在思維途徑上是相對(duì)而言的，在編制規(guī)劃方案時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮該方案的實(shí)施方案、管理方案、集資方案以及實(shí)現(xiàn)方案后的維持方案。發(fā)散與開(kāi)發(fā)也是相對(duì)存在的，因此，現(xiàn)代城市規(guī)劃要求廣泛地聽(tīng)取社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面的建議。

2.2過(guò)程導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)城市規(guī)劃

動(dòng)態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃要求把城市規(guī)劃工作的對(duì)象確定為動(dòng)態(tài)過(guò)程，城市規(guī)劃工作的成果是一種對(duì)動(dòng)態(tài)過(guò)程的控制和引導(dǎo)，城市規(guī)劃管理工作的控制手段也是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程。

2.3彈性的城市規(guī)劃

彈性的城市規(guī)劃要求拋棄剛性規(guī)劃的思想方法。首先要明確城市的發(fā)展是一個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，構(gòu)成社會(huì)的各個(gè)系統(tǒng)之間是相互作用的。其中由社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的社會(huì)意識(shí)形態(tài)具有最重要的決定性意義。在城市發(fā)展進(jìn)程中，城市規(guī)劃作為其中一個(gè)作用力與諸作用力共同發(fā)揮效果，規(guī)劃的作用力的大小與規(guī)劃本身得合理性有關(guān)，但根本上取決于整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平。所以說(shuō)，城市規(guī)劃只是以政府意愿形式出現(xiàn)的反應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的普遍市民愿望，它是維護(hù)城市社會(huì)發(fā)展平衡中的諸多力量之一。因此，城市社會(huì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平構(gòu)成的多樣性、發(fā)展時(shí)間上的擺動(dòng)決定了為其服務(wù)的城市規(guī)劃必需提供多種的可能性和選擇性，即需要彈性的城市規(guī)劃。

結(jié)語(yǔ)：

城市經(jīng)歷了八千年的發(fā)展歷史，城市規(guī)劃本身發(fā)展變化的過(guò)程從一個(gè)側(cè)面反映出近現(xiàn)代各時(shí)期人們對(duì)發(fā)展的觀點(diǎn)態(tài)度。本研究通過(guò)介紹中國(guó)古代各個(gè)朝代的城市規(guī)劃發(fā)展歷程，在分析當(dāng)前城市規(guī)劃的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了城市規(guī)劃必需向復(fù)合分散、動(dòng)態(tài)規(guī)劃以及彈性規(guī)劃發(fā)展，以此應(yīng)對(duì)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉惠.對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃的發(fā)展歷程的研究[J].城市規(guī)劃2013，15（1）：154.

侯佳 女 城市規(guī)劃 四川城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 610041

彭濤 男 城市規(guī)劃 四川城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 610041