地理國情普查質量控制方法淺談

余韜 李銀領

桐廬縣地理信息中心 浙江桐廬 311501

摘要：伴隨我國經濟社會的快速發展，以及生態文明的建設的不斷推進，對地理國情普查提出了更高要求，全面開展地理國情普查，成為新時期社會發展的重大任務。為更好的掌握地理國情現狀，加強對地理國情普查的質量控制成為關鍵因素，本文將針對地理國情普查現狀，具體分析質量控制的內容、原則、影響因素，從而探討有效的質量控制方法。

關鍵詞：質量控制；地理國情普查；控制方法；內容與原則；影響因素

我國的國土面積十分遼闊，地形地貌相對復雜，為更好的推動經濟發展，近幾年來，國務院加強對地理國情普查的重視，對國土范圍內的人文地理、自然地表，以及地理空間分布等，開展了為期三年的全面地理國普查，并對普查結果進行了分析與統計，并實現了相關數據庫建設，為地理監測工作提供了重要的依據支撐。在進行地理國情普查過程中，質量是關鍵因素，只有提高普查質量，才能保證普查成果的有效性，從而更好的開展各項服務。筆者現結合普查的區域實踐，淺談地理國情普查的質量控制方法。

一、質量控制的重要內容與基本原則

（一）控制內容

基于我國國土遼闊、地形復雜等特點，地理國情普查難度相對增大，該項工作不僅需要人員眾多，同時運用的普查工藝也相對廣泛，為此應從如下幾個環節，加強對普查質量的控制。

第一，準備階段的質量監督。開展普查工作前，需要進行裝備配置、技術培訓、人員安排等多項前期準備，在其期間做好質量監督工作，則是針對各項準備工作進行測評。其一，對普查儀器進行檢驗，同時檢定各項內外業軟件，保證儀器質量。其二，監督人員培訓，根據普查工作的組織與開展，檢驗培訓工作是否全面合理。其三，對基礎資料進行成果檢查，包括資料的完整性，以及資料處理方法是否合理等[1]。

第二，通過抽查的方式，對普查過程進行質量監督。這部分涉及內容相對較多，普查過程往往劃分為多個環節，針對每個環節需要進行相應的抽查，從而對普查技術、工藝、方案等進行全面的質量控制。特別重要的是，業內數據的采集、影像圖的制作、一級檢查、外業核查等需要加大監督力度。

第三，驗前成果監督。對驗前成果實施質量監督，則主要針對資料的完整性，包括成果內容的全面性，以及附屬資料是否齊全等，同時需要對二級檢查進行監督，主要以抽查的方式進行。

（二）基本原則

由于地理國情普查涉及內容十分廣泛，為更好的提高普查質量，在開展地理國情普查的過程中，需要遵循一定的基本原則，從而完善質量。

第一，分級控制。多重的質量監督與檢查，可以在很大程度上對資料進行完善，保證普查質量，為此普查需遵循分級控制原則，依據四級檢查制度要求，先有作業人員自檢，并彼此之間相互檢查，之后送往質量檢查站進行系統的三級檢查，最后通過全面的跟組記錄，對成果資料再次檢查完備。

第二，過程控制。分級進行檢查雖然比較關鍵，但是普查作業時間較長，實施全過程控制一樣至關重要。針對項目的實施開展，對普查全過程進行監控，對各環節的作業質量進行把關，從而提升普查數據的真實性。

第三，全員控制。提升普查人員的綜合素質，也是提升普查質量的關鍵，對作業人員、技術人員，以及檢查人員都需要進行嚴格的篩選，為普查活動構建一支強有力的主力軍，堅持持證上崗的理念，并定期進行人員培訓，以保障全員具有較高的素質基礎[2]。

二、質量控制的主要影響因素

普查質量并非由單一因素決定，針對該項工作的實際特點，影響其質量控制的因素主要有如下五方面，如圖1所示，現對這五項因素加以分析。

圖1 地理國情普查質量控制的影響因素

（一）環境因素

環境將對普查的工作質量帶來較大的影響，這里所指的環境，不僅包含外業環境，同時也指管理環境。由于地理國情普查工作量大，需要借助管理制度、激勵機制、質量保證體系等全面的管理機制，同時，各項作業環境也會對質量控制帶來影響，比如說地域的地理、氣候、人文的等等。

（二）人員因素

針對地理國情普查工作，普查人員是開展的主體，人員的素質將影響普查質量。一方面，普查工作人員的技能，包括人員的組織能力、規劃能力技術水平、質檢能力等，另一方面，人員是否具有較高的素質也很重要，其中人員的質量意識高低將直接影響普查質量。

（三）數據因素

數據的完整性是質量控制的一項重要內容，如果數據存在質量缺陷，或者數據真實性有待提高，將對普查成果形成重大的質量威脅。

（四）工具因素

普查工具不僅指儀器設備，同時包含各項軟件系統，如果儀器設備不符合工藝要求，或者內外業軟件存在質量問題，都會制約普查工作的順利開展[3]。

（五）工藝因素

隨著科技水平的不斷進步，普查工藝也不斷的推陳出新，越來越多的普查技術得到改善，普查工藝也日新月異，為此工藝選擇也會影響質量控制，包含技術的可行性、方案的合理性、工藝的經濟性等。

三、質量控制的具體方法

（一）改善普查環境

普查工作的外業環境將無法改變，但是內部管理環境可以通過人為活動進行改善，為普查工作的順利開展提供機制保障。改善管理環境可從三方面進行，第一，加強人才管理。在普查工作的重要環節，以及重要的崗位上，比如說質量檢查崗位，或者是技術指導崗位，需由專業人才進行組織負責。第二，完善機構設置。質量控制并非一朝一夕可以完成，應對其機構設置進行完善，成立專門的質量檢查機構，以及技術處理機構，為質量監督創造優良條件。第三，制定激勵機制。激勵是人才管理的重要方式，以獎懲制度為基礎的激勵機制，可提高人員的積極性，并未提高質量認識奠定基礎。

（二）加強人員培訓管理

優選普查人員至關重要，為此應嚴格遵循質量控制原則，加強全員控制，并通過持證上崗方式，對普查人員進行優選，保障人員的技術水平。與此同時，應定期對普查人員進行培訓，不僅為他們提供技術指導，更應針對不同崗位需求，對普查人員實施分級培訓，或者分層培訓，培育更多的崗位專業人才。另外，人員的思想道德培訓也不容忽視，只有進行道德教育，提高人員的質量意識，才能在實際的普查過程中發揮效果，提升普查成果質量[4]。

（三）普查人員之間多溝通協作進行技術交流

普查過程中難免會出現一些技術問題，或者其他突發事件，作業人員之間需要多溝通協作，對遇到的困難進行技術交流，通過內部學習可解決部分問題。由于地理國情普查存在一定的區域性，針對不同的區域類型，技術的適用情況不盡相同，為此需要對地域資料進行分析，普查人員之間通過經驗交流，探尋合理的技術方案，對重大的質量問題及時上報，并對技術處理做好記錄。

結語：

綜上所述，地理國情普查十分復雜，因其內容涉獵廣、受環境因素影響大在，在具體的開展實施過程中將面臨較多的困難，加強質量控制是十分必要的環節。針對普查工作進行質量控制，既要從準備階段進行質量監督，同時在其過程中需要進行抽查，并對驗前成果做好監督，從而保證普查質量。為此，在具體的執行上，需改善普查環境，加強人員培訓管理，進行技術交流等。

參考文獻：

[1]羅鵬.地理國情普查成果質量控制及檢查方法探討[J].測繪與空間地理信息，2014，06：192-194.

[2]穆志杰，盧志華，郭新玲.運用統計方法對地理國情普查質量控制技術的分析[J].測繪技術裝備，2014，02：9-13.

[3]趙彥剛，徐喜旺.淺談地理國情普查內業數據的質量控制方法[J].測繪標準化，2015，03：15-17.

[4]陳丹華，姬世君.淺談地理國情普查的質量控制與檢查方法[J].測繪技術裝備，2015，02：73-74+72.