淺談濱水城市產城融合發展實施路徑

李哲峰

襄陽市城市規劃設計研究院湖北襄陽 441000

摘要：產業是一個地方經濟社會發展的脊梁，城市可持續發展的支撐、全面建成小康社會的依托，濱江濱水城市是一個重點建設項目，作為城市經濟體制改革和結構調整的重要手段，通過開發產城融合一體化，重塑城市形象，改善城市環境和提供更多的就業機會。給人們的生產、生活帶來了諸多方便。本文主要對濱江濱水城市產城融合發展實施路徑進行了探討。

關鍵詞：濱水城市；產城融合；發展背景；發展路徑

引言：水自古以來就占據著一個非常重要的位置，是人類生存、灌溉和運輸所必需的，商業流通和來源、文化交流也是圍繞著水來展開的。在早期的城市中，水體是作為城市生活和軍事防御功能而存在的。隨著社會的發展，水已經成為一個重要交通載體，成為國際城市間交通運輸路線。濱江濱水城市在提升城市形象、拓展城市休閑空間、發展旅游業等方面有很大的優勢。產城融合是目前我國在產城分離轉型升級的背景下提出的一種發展思路。產城融合要求工業和城市的功能集成、空間整合，從而推動城市一產業一體化。城市沒有產業的支撐，哪怕再美，也就是“空城”；城市化和工業化應該有相應的匹配度，不是一個快和慢，斷開分離的。產業和城市融合并不是一蹴而就的，因此要充分理解城市一體化的內涵，有利于產城融合的發展，有助于提出更合理的規劃。

1.產城融合的發展背景

我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，也正處于城鎮化深入發展的關鍵時期。因為地少、人多，環境承載壓力大，粗放的發展方式根本無法維系，面對前所未有的新型城鎮化課題，最好的答案就是：產城融合。即變舊有的、分散的、低水平的產業模式，為集聚的、高水平的產業模式，以工業化帶動城鎮化，實現了城鄉生產要素的有效流動，促進了生產力水平的提高和生產方式的變革，形成農業人口有序轉移，產城融合發展的新路子，從而避免了城鎮“空城化”，走出了城鎮化就是蓋房子的誤區，從根本上夯實城鎮化的基礎，實現跨越式發展的新型城鎮化。發展的目的是什么？發展的目的是為了讓人民群眾過上更美好的生活。襄陽市在推進新型城鎮化的進程中，準確把握住實現人的城鎮化這一最終目的，圍繞著讓人民群眾過上更美好的生活這一終極目標下工夫、做文章，讓農民能就業，有收入，能安居，有保障，讓農民從居住環境到公共服務，從就業結構到消費方式都實現了城鎮化，不斷破除城鄉二元體制機制障礙，促進了人力、土地、資本等生產資源的有效流通、優化配置，實現了產業發展、就業安置、社區建設等的一體化推進，走出了“以產興城、依城促產、產城互動、產城一體”的新路子。

2.產城融合發展路徑

產城融合按照生活和工作相融合促進的理念，著眼于一個城市的整體功能和運行的需要。導入的人口和產業要相匹配，以城市為基礎，承載產業空間和發展產業經濟，以產業為保障，驅動城市更新和完善服務配套，以達到產業、城市、人之間有活力，持續向上發展這樣一種模式。具體來看，它的要求就是在優化產業布局的過程當中，必須同步完善城市功能，實現城市與產業共同升級發展，推動區域由基礎設施這樣一個建設向宜居宜業的城市功能的發展。人們安居樂業，城市繁榮繁華，產業能夠欣欣向榮。路徑的目的就是要有效的緩解人口、交通、資源、環境等方面的壓力。第二是促進土地的集約化利用，三是產業的集群式發展，促進第三產業和區域的均衡發展，使城鎮化變得更富有活力和動力。

2.1產城規劃先行，實現產城互動

城市濱江濱水區開發，必須按照“百年大計，世紀精品”的要求來建設，做到規劃先行，建設服從規劃，用高起點、高標準的規劃帶動高水平的開發建設。產城規劃的核心在于產業、城市做好前瞻性的規劃和定位，產城規劃科學定位發展目標包括一是產業定位和布局規劃；二是園區建設和發展規劃；三是資源開發和綜合利用規劃。只有找準了產業定位，才能充分開發利用特色資源優勢，延長產業鏈，形成產業聚集、優勢互補發展之格局。產城規劃避免盲目地城市化導致城市空心化，真正落實產業定位，實現城市與產業發展之間的相互促進作用。

2.2把握產業趨勢，引領產業變革

產城融合在于突破早期城鎮化的弊端。而城市更新的土地資源、空間資源用于發展新興產業（或未來前沿產業）具有非常重要的城市發展意義，引領城市發展的產業如此落實產城融合，城市才具有發展的可持續性。

2.3配套完善功能復合

單種功能的集聚效益已經逐漸達到最大值，必然需要新的服務配套功能的進入，城市才能進一步健康發展。以現代居住為主導功能的單元，在基礎上新增設施，完善醫院、養老院、商業中心、體育綜合健身館等；重點是在生活服務配套的同時重視現代生產服務功能的引人，增配商務辦公、會議中心、賓館酒店等生產性配套服務設施。社區級的公共服務設施，有針對性的加強小型服務的配套，規劃農貿市場、學校、商業休閑等小型服務配套，提高改善產業工人的日常生活水平，加快產業發展并有條件地創造高尖端產業落地。

2.4兼顧國際化城市競爭

國際化競爭格局是中國搞新型城鎮化不可回避的問題，當前，全球產業正在發生新的重點轉移。借助產業結構轉型機遇，吸引優質產業，鼓勵企業做大做強，積極參與國際化競爭，不斷提升城市的國際影響力。

2.5產城互動發展，提升城市品位

“產”是指生產及相關的產業園或工業區，“城”是指城市。“產城互動”就是指產業發展與城市發展相互依托、相互促進的和諧發展狀態。它們不再只是兩個獨立的對象體或兩種簡單的形態，而是“我中有你，你中有我”，是既相互獨立又相互包容的形態。提升城市品位，就要做到加快完善城市功能，讓城區更亮、更綠、更美、更暢、更寬、更凈，不斷提升城市品位。

即進一步規范完善城區亮化工程，全面打造“亮”麗濱水空間，進一步落實沿江兩側綠化美化和景觀帶打造，在城區主要道路沿線實現綠化面積大幅增加。

把城市管理作為城市建設的重中之重，積極推進城市管理運行機制、管理方法創新，動員社會各界力量齊抓共管，重點整治市容環境、市容秩序，著力解決城區停車難問題，強力治堵、治亂，不斷改善市容市貌，提升城市品位，確保城區更暢。

加快推進以路網建設為重點的市政基礎設施，確保城區路更寬、街更寬、房更寬。進一步加大城市環境建設和“文明創建”整治力度，促進城區江清水凈、街清路凈、房清屋凈、巷清道凈、溝清渠凈。創建國家衛生城市，并以衛生城市的標準來嚴格要求、規范管理城市。

3.產城融合的意義

產業是城市發展的基礎，城市是產業發展的載體，城市和產業共生、共利。具體意義體現在：有利于實現城市土地集約化，擴大產業空間加速產業聚集；有利于增加就業人口，規避盲目城市化帶來的空城現象；有利于構建城市產業生態體系，增強產業自我更新能力；有利于城鎮化有序推進，促進城市一體化建設。

4.結語

功能復合、配套完善與布局融合是產城融合的核心內涵，在建設濱水城市產城融合項目中，結合當地工業園區企業的實際情況，要積極引入優質的企業機構，借助社會進行招商引資。一方面，降低了政府打造開發區的經濟壓力；另一方面，通過市場化提升產業競爭力。加強城市功能規劃與產業發展定位的"規劃與定位同步原則"，以落實產城融合推進城市化建設。以政府為主導，定位好符合區域持續發展的產業、城市規劃及城市功能配套，鼓勵發展新興產業。使得產業促進城市發展、濱水城市發揮應有的便利條件及潛能，為新興產業創造良好的發展空間。

參考文獻：

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