談電力施工的安全隱患

宋紅林

云南電網有限責任公司玉溪供電局

摘要：隨著社會經濟的發展，各行各業對電力需求大幅增長，電力施工活動逐漸增多，一方面滿足了人們生產生活對電力能源的基本需求，另一方面電力施工安全隱患也隨之增大。本文就現階段電力施工中的主要安全隱患進行分析，針對相應的問題，提出針對性的解決對策，以期促進電力施工的安全管理。

關鍵詞：電力；施工；隱患；對策

電力能源是維持我國生產生活正常運轉的基礎資源，隨著電力施工的日趨增多，其安全隱患也日益凸顯，各種電力施工事故屢見不鮮，給電力工程、電力行業帶來了極大的危害[1]。在此背景下，需要我們對電力安全施工引起高度的重視，在電力工程項目實施過程中，從管理、施工、人員等各個環節強化安全意識，從而確保電力施工安全平穩進行。

一、現階段電力工程施工中常見的安全隱患

（一）電力工程項目實施管理環節

1.建設單位對項目安全管理缺乏足夠重視

（1）作為項目投資方的建設單位在電力工程施工的過程中過多關注工程進度，對施工過程中的一些不確定或不利因素缺乏足夠的安全性和合理性認識。（2）建設單位往往出現拖欠工程款項的問題。在電力工程施工的過程中，無論工程主體是誰，拖欠工程款項的現象普遍存在，使得承包商為了緩解資金緊張問題而大力壓縮成本，在很大程度上縮減了電力工程的安全生產投入。（3）承包商預期的建設工期缺乏保障。如電力工程的建設主體是政府相關部門，在上級或政績因素的作用下，建設單位經常會要求建設項目提前竣工；如電力工程的建設主體是私人業主，業主為了縮短工期減少投入或早日產生效益，也會要求提前竣工。在這樣的情況下，承包商不得不趕進度，電力工程施工的合理工期得不到有效的保障，施工人員疲勞作業，安全隱患必然增加。

2.電力施工企業安全管理機制不健全

電力施工企業將精力過多地放在施工項目的爭取、經濟利益的創收上，并未認識到自身是電力安全施工的第一道保險，存在著電力施工安全管理機制不健全的現象，表現在以下幾點：一、低價投標，為了拿到項目，競相壓低報價；還存在分包轉包，層層收取管理費的情況，使得一線施工人員的利潤被大大縮減。這些必然導致工程承包商考慮成本因素而減少安全防護措施投入。二、電力施工企業缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，在電力施工安全監管制度及機構設置上落實不力，存在依托建設單位和監理安全監管的現象，電力施工安全性無法得到有效保障。三、電力施工企業未建立自身的培訓體系，在施工人員和臨時聘用勞務工培訓上跟進落實不夠及時，培訓方式單一低效，針對性不足，多數是走過場，流于形式，施工人員安全生產觀念及質量控制意識不強。

（二）電力施工組織實施環節

1.安全施工資金及設備投入不足

電力施工項目市場競爭壓力大，如管理不夠精細化，施工項目經濟效益微乎其微。縱觀現階段電力施工實際狀況，存在安全施工資金及設備投入不足的問題，一方面保障安全施工的經費跟進不及時，較易出現經費挪用現象；另一方面相關安全防護設備及用具更新速度較慢，增大了電力施工安全隱患發生的可能性[2]。

2.施工過程中按經驗施工，偷工減料，以次充好

電力施工人員出于經濟利益考慮，施工中存在弄虛作假，以次充好的現象，如常見的不按施工圖紙施工按經驗、施工中更換導線規格及其它材料，甚至替換設備等。由此容易導致施工設備材料質量不合格，無法滿足原有的設計負荷要求，引發工程安全質量事故或留下極大安全隱患。

3.電力施工現場安全管理不到位

電力施工具有作業類型多樣，施工環節眾多，室內外作業并進，高空作業風險較大的特征，施工現場安全隱患也相對較多。但在電力施工現場管理上，存在安全管理缺位及管理力度不足的現象，相當一部分施工人員及管理人員無法及時發現并清除現場安全隱患，有的施工人員及管理人員明知是違章，但為了趕工期，保可靠性，默許不安全行為的延續，未及時消除安全隱患，導致電力施工事故時有發生。

（三）電力施工人員環節

通過研究大量的事故發現：≥80%的事故發生都與人的行為密切相關，因此，在電力工程施工的過程中，可以說電力施工人員是最大的安全隱患，其表現是有章不循，以身試險，明知不可違而違之。究其原因如下：（1）在施工的過程中，施工人員在急于求成心理的驅使下，違規作業或者自發的省略某些施工環節。（2）思想麻痹。在電力施工的過程中，個別施工人員出現一兩次違規行為，沒有事故發生，若不及時制止，就會導致施工人員產生“違規沒關系”的心理，導致施工人員對違章行為習以為常，最終導致施工危害的發生。（3）過于自信，驕傲自大。施工人員在施工的過程中盲目自信、過分依賴經驗，常常在不經意間發生一些違章行為。（4）受思想情緒的影響，過度的激動或氣憤，使一些動作過大、過快，甚至產生一種冒險心理，造成一種違章行為。另外，情緒郁悶、煩燥、壓抑、過度的低落，會使作業者思想不集中，工作消極，動作緩慢，反應遲鈍，有時會產生一種逆反心理。（5）僥幸心理，這是違章者較為普遍的一種心理。別人都這么搞，以前也這樣做，這么多人怎么會就查到我，種種僥幸心理，會使作業者對自己的違章行為找到很多借口，以致違章行為時有發生。（6）部分施工人員業務生疏，不具備完善的安全常識，在施工之前沒有對作業環境和作業對象進行充分的了解。同時在自尊心的影響下不愿請教，蠻干、瞎干、湊合干，對違規行為毫無警覺。（7）電力工程施工現場管理較為松散，工程監管人員監督不力，不能嚴格執法，導致施工現象管理混亂，在某種程度上滋長了違章之風。

二、消除電力施工安全隱患的相關對策

（一）完善對地方政府部門及業主的相關規定和要求

政府各級人員要增強安全生產意識，尊重業主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。另外，大部分的承包商所處的市場環境都較為惡劣，業主缺乏監管和約束，工程款不能及時支付給承包商，導致承包商一味的縮減開支，最終使得安全隱患凸顯、安全事故頻發。因此，為了消除電力施工過程中的安全隱患，就要在對承包商的安全生產責任進行嚴格要求的同時，對業主的違規行為也要進行監管和處罰，保證工程款項及時落實，促使合理工期得到有效保證，確保承包商擁有一個較為良好的生產經營環境，自覺自愿加大安全生產資金投入。

（二）明確電力施工安全管理機構及人員的職責

首先，電力施工業主及項目發包人要認識到自身是施工安全管理的第一責任人，做好電力施工企業資質的審查，優選施工質量好，管理水平高的施工單位。在確定施工單位后，與其簽訂施工安全協議書，對雙方的責任義務加以明確，督促施工單位保障電力施工安全管理資金及設備的投入，嚴禁資金挪用。在電力施工企業施工管理中，強化施工現場安全管理監督檢查，避免出現工程違法違規轉、分包。

此外，電力建設單位要發揮自身的協調作用，聯合電力施工項目參建方，定期舉行項目分析會，對施工中安全措施落實情況加以集中分析，找出安全漏洞并采取措施及時彌補。

其次，作為電力工程設計人員及監理人員，要將電力施工安全管理融入到自身的設計及監理工作中。電力工程設計人員要嚴格按照相關規定進行工程標準設計，避免設計中出現不合理現象引發安全事故，著重對工程重點及安全隱患易發部位加以標注，為施工提供技術指導。電力工程監理人員，要嚴格執行電力工程監督管理標準，做好對施工現場的實時監督，及時發現、整改施工不規范的現象，并做好記錄，在安全管理會議中提出，避免類似行為再次發生[3]。

再次，做好電力施工現場安全隱患實時及集中排查工作，完善施工人員安全教育培訓。一方面，要通過施工監理方及施工建設方的安全監督管理，強化施工現場的安全施工意識；另一方面，電力施工企業要定期開展安全隱患集中排查工作，重點對易發安全事故的部位，如高空作業部位，易發生墜落、觸電及物體打擊部位，進行集中排查及治理，在不斷排查治理中做好電力施工全過程安全管理。

（三）因勢利導，打非治違

電力施工企業應將提高自身綜合實力為己任，以在電力施工中杜絕違