工程造價預結算審核存在的問題及解決途徑

張莉

寧夏金誠信建設工程咨詢有限公司 寧夏中衛 755000

摘要：在對工程造價合理確定過程中，非常重要的一個手段就是建筑工程造價預結算的審核，通過全面系統的檢查和復核預結算，能夠對存在的錯誤和問題及時糾正，以便更加合理的確定造價，進而對工程造價有效控制。本文從工程造價預結算審核的意義出發，分析了工程造價預結算審核存在的問題，針對工程造價預結算審核問題的解決途徑進行詳細探究。

關鍵詞：工程造價；預結算審核；問題；解決途徑

引言

建筑工程造價預結算具有較強的專業性和技巧性，主要目的是對工程造價有效控制，以便對目前工程建設中隨意壓價或者投資失控等問題有效解決，要總結實踐經驗，不斷提升。建筑工程造價預結算的編制有效結合了技術和經濟，對編審人員提出了較高的要求，需要具備豐富的專業知識，預結算業務素質水平也需要符合要求。工程造價有著較多的構成項目，且會頻繁變動，很容易有預結算差錯出現，因此，就需要深入研究工程造價預結算審核問題。

一、工程造價預結算審核的意義

工程造價預結算審核是根據國家制定的一些法規和相關的準則對工程造價預結算予以有效的管理，同時還應該在這一過程中對工程造價編制工作予以嚴格的控制，保證編制工作的真實性和可靠性。在結算的時候如果發現了一些異常情況，必須要采取有效的措施對其予以及時的糾正，同時還要采取一些監督措施在這一過程中做好監督工作，只有這樣，才能有效的提升工程造價預結算的科學性和合理性[1]。

二、工程造價預結算審核存在的問題

1、工程項目建設管理中存在的問題

在工程項目管理中，工程項目建設往往重視成本，而忽略內部控制，導致管理制度存在缺陷。其主要原因在于以下三點：第一，部分工程項目建設無內控制度或內控制度流于形式，僅用于外部檢查，無法順利執行；第二，制定工程項目內部控制制度，但執行效果差（管理人員敷衍不盡責、建設環境與項目規模改變）；第三，行政干預、個人色彩較為嚴重。

2、工程造價審核存在的問題

2.1法律法規體系不完善。伴隨著社會主義市場經濟的快速發展，現有工程造價審核方面的法律法規已無法適應社會經濟發展需求，存在法律法規體系不完善的現象。如企業中標后，往往會利用多種方法增加施工成本，進而對工程結算造成嚴重影響。

2.2審核憑證不真實。工程資料憑證不足、材料不真實為工程造價預結算審核中最常見的問題，該問題的大量出現將嚴重影響審核工作的順利進行。同時，部分工程因施工流程記錄簡便，無法達到參考的作用。由于工程簽證具有極為復雜的流程，實際工作中全面落實難度大，導致簽證真實性、權威性的缺失。

3、招投標階段存在的問題

工程量清單報價為工程建設單位招投標的主要方法，直接工程費用、間接費用、利潤與稅金等為工程招投標階段造價預結算審核的主要內容。按照工程項目管理組織、經濟與技術指標進行報價自主確定。但該過程常常出現施工圖與竣工圖混淆、曲解合同等問題。施工圖與竣工圖混淆：作為工程項目招標依據與工程施工的前提，施工圖在工程造價控制中具有關鍵作用。竣工圖主要是對竣工工程的實際情況記錄，如設計變更、聯系單變更等，在本質方面施工圖和竣工圖存在明顯區別，特別是在大量、復雜土木工程建設中，二者差距較大，同時部分企業還會將取消后的施工圖項目仍設置于造價，并進行工程費用的計取。

曲解合同：土木工程建設中，因合同條款較多，如承包方式、施工周期、價差造價等，為實現企業經濟利益最大化，部分企業往往會產生曲解合同的意思。

4、施工階段存在的問題

4.1聯系單變更。工程聯系單變更是施工階段圖紙改變的重要依據，在工程建設中，因建設單位管理不到位，無法及時進行聯系單變更，將導致多計費用情況的大量出現。

4.2材料價格提高。工程造價控制中材料價格與定額消耗量對其將造成極大的影響，施工過程中，一般都會產生造價編制中材料價格、用量虛報等情況。如施工選取低等級、廉價材料，造價則對高等級材料價格進行套用。這種情況下將嚴重影響造價的準確性，導致施工成本增加[2]。

4.3費用虛設。施工過程中沒有大型機械與特種機械的應用，但竣工結算卻將大型機械進退場費用列入造價的行為就是費用虛設，其中還包括因自身因素返工項目、臨時設施項目及無需加快進度工程卻在造價內加入夜間施工增加費、趕工費用等。

三、工程造價預結算審核問題的解決途徑

1、完善管理制度

工程項目管理制度和工程造價審核之間具有密切的聯系，在完善項目建設管理制度的同時，應明確工程項目管理各個操作程序與行為準則，確定責任主體，對各個環節加強監管，做好有法可依、執法必嚴。在管理制度完善的基礎上，為工程造價預結算審核工作的順利進行提供便利。

2、預結算審核合理編制

工程造價預結算審核中，因其具有不相同的工作內容，其編制也存在諸多不同。工程造價預結算審核編制過程中，應在合同、招投標等文件的基礎上，與工程建設具體情況相結合進行合理編制。在業務穩定的前提下可進行固定預算編制的選擇。在創新預結算編制的同時，完善審核內容、形式，以此為工程造價控制提供便利。在編制工程造價預結算審核制度時，應對文件內容的真實性、準確性等加以確定，只有這樣才能達到工作量審核的目的。篩選審核法、分解對比審核法、計算審核法及重點審核法等為現階段常用的預結算審核方法。審核方法的選擇應與土木工程建設實際情況相結合，達到工程質量提升與降低成本的效果。

3、提升造價審核員工素質

作為工程造價審核工作的重要組成部分，審核工作人員素質高低對工程造價預結算審核結果具有決定性的作用。如審核員工正式上崗后，業務培訓不足，無法適應工作崗位需要，這種情況的大量出現嚴重影響了工程造價預結算審核工作的順利進行，更無法將造價審核作用充分發揮出來。因不重視人員素質問題，導致大量違法違規操作行為的產生，為此，相關部門必須重視工作人員素質培訓工作，將其終端責任全面落實。根據施工單位相關規章制度，應進行工程造價預結算審核體系的建立與健全，根據工程自身情況，進行審核人員的合理配置，確保其配置數量的合理性及業務素質符合造價控制需求。在聘用審核人員時，要求其必須具有一定學歷及從業資格，加大審核人員培訓力度[3]。

4、始終堅持三步走原則

與工程建設具體情況相結合，根據工程量審核、套價審核、取費審核三步走原則對工程結算進行審核。在工程建設造價結算審核過程中，應以大子目為重點，兼顧把握小細節。不僅做好工程量審核工作，還要確保工程量預算的準確性。科學論證、現實考察、數據參考、計算準確為工程造價控制的重要方式，只有確保各個環節的質量，才能避免誤差。作為一項復雜的系統性工作，工程造價預結算審核中應實行復審制，在審核工作質量提升的同時，將審計風險降到最低。一般可選取一級審核、三級復核制作為審核項目的方式，也就是造價工作人員審核后，復核由項目負責人執行，最終由技術負責人終審，以此對審計風險進行最大限度的降低。

結束語

綜上所述，工程造價預結算審核對工程造價成本的控制有著十分重要的作用，但是在現階段的工程造價預結算審核中，還存在著諸多的問題，相關部門和單位需要深入研究，結合容易出現的問題，采取針對性的措施，提升工程造價預結算審核的準確性和實效性，嚴格控制造價成本，擴大經濟效益。

參考文獻：

[1]趙曉紅.當前工程造價預結算中存在的問題及其審核方法研究[J].科技視界，2014（35）：122+202.

[2]曾華斯.探析工程造價預結算審核及相關注意事項[J].現代國企研究，2014（12）：57-58.

[3]張文秀.對工程造價預結算審核問題探討[J].科技與企業，2014（12）：119.