分析工程量清單計價模式下投標報價決策方法

譚俊杰

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摘要：招投標制度是目前建筑市場的主要交易方式，實行工程量清單計價后，建筑企業一方面要面臨激烈的市場競爭；另一方面，又面臨著投標項目篩選、優選和報價的決策問題。與其他計價方式的招投標形式相比，工程量清單計價的招投方式都有著許多優越性。為此，本文介紹了工程量清單計價模式的基本概念，對投標報價的方法進行研究，重點歸納并進行對比分析，以期為提高投標報價的有效性提供幫助。

關鍵詞：工程；清單計價；投標報價；決策方法

工程量清單是指包括在招標文件中的，依據招標文件、施工圖設計文件和統一的工程量計算規則由招標人或委托咨詢部門計算出的分部分項工程量表及其匯總表。工程量清單是招標文件的組成部分，是對招標人和投標人都具有約束力的重要文件，體現了招標人要求投標人完成的工作項目及相應的工程數量，全面反映了投標報價的要求，也是編制標底和投標報價的依據。

1、工程量清單計價的基本概念

1.1 工程量清單

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。它是按照招標要求和施工設計圖紙要求規定將擬建招標工作的全部項目和內容，依照統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，計算擬招標工程的工程數量的表格。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表。

1.2 工程量清單計價

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。

1.3 工程量清單計價方法

工程量清單計價方法是建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人依據工程量清單自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價方式。

1.4 工程量清單計價采用綜合單價計價

綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。

2、工程量清單計價的過程

工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量計算規則的基礎上，制定工程量清單項目設置規則，根據施工圖紙計算出各清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。這一基本的計算過程如圖 1所示。

圖 1 工程量清單計價過程示意圖

3、工程量清單計價下投標報價的形成過程

在工程量清單計價模式下，施工單位根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場的實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額和市場價格信息，進行自主報價

3.1投標報價準備工作

編制投標文件時，需認真研究招標文件。除了明確招標文件包含的內容外，還應了解業主單位在經濟、合同方面的要求。投標人應對招標文件中的投標須知、合同條件、規定格式、技術規范、工程量清單和圖紙給出實質性的響應，將其作為編制投標文件的主要依據。

3.2工程詢價

進行工程詢價是做好計價的基礎性工作，詢價的內容主要有以下方面：

（1）材料詢價。材料的詢價涉及到工程所需材料的數量、原價、運輸以及材料供應商等各個方面。詢價人員在初步研究項目的施工方案后，應立即發出材料詢價單，催促材料供應商及時報價，并將從各種渠道所詢得的材料報價及其他有關資料加以匯總整理，對同種材料從不同經銷部門所得到的全部資料進行比較分析，選擇合適、可靠的材料供應商的報價。

（2）施工機械設備詢價。在工程施工中使用的大型機械設備，專門采購與在當地租賃所需的費用會有較大的差別。因此，在計價前有必要進行施工機械設備的詢價。對必須采購的機械設備，可向供應廠商詢價，其詢價方法與材料詢價方法基本一致。

3.3計算計價工程量

招標文件中提供的工程量是設計文件的內容，投標人在組價時，必須把施工方案及施工工藝造成的工程量的增加量以價格的形式包括在綜合單價中，而措施項目中的工程量及施工方案工程量招標文件中不提供，必須由投標人在投標時按設計文件和施。工組織設計來進行二次計算。因此，這部分用價格的形式分攤到報價內的量必須要認真計算，全面考慮。

4、適于工程量清單計價的投標報價常用策略

投標策略是指承包商在投標中參與投標競爭的方式和手段。在實際的投標過程中，投標策略因施工企業自身的經營狀況、財務狀況、施工設備和施工經驗不同而不同。工程量清單計價模式下，主要體現的是低報價中標。但每個單位自身經營狀況不同，追求期望利潤不同，施工方案選擇不同，公司管理費用不同，使得建筑單位在選擇投標報價時產生較大差異。因此，在能保證施工質量、工期的前提下，建設單位需結合自身特點，綜合考慮各種風險因素，保證預期利潤。

4.1生存型策略

投標報價以克服生存危機為目標，爭取目標時可以不考慮或較少考慮各種利益和風險，主要以中標為目的。這種策略通常是不得己之舉。由于社會、政治、經濟環境的變化和投標人自身經營管理不善，都可能造成投標人經濟狀況惡化、投標項目減少的生存危機。面臨這種狀況的建筑施工企業是以企業生存為重，采取不盈利甚至賠本也要奪標的態度，抱著能維持生存渡過難關，就會有東山再起的希望。但是，在這種環境下，施工企業要仔細研究推敲招標文件，做深入細致的調查研究，盡可能了解競爭對手的報價情況，在基本能維持現狀的情況下，報以最低價，力爭奪標。

4.2 競爭性策略

標報價以競爭為手段，以爭取市場、低盈利為目的，在精確計算工程量、單價的基礎上，充分估算競爭對手的報價，以有競爭力的報價達到中標的目的。出現以下情況時，可采取這種報價策略：建筑施工企業目前經營狀況一般，接到的邀請招標較少；競爭對手有一定實力，對本企業會構成嚴重威脅，同時企業又試圖開辟新的投標市場；投標項目風險小、工藝簡單、工程量大、有較好的社會影響，或者了解到業主還有其他正準備開發的項目。采取這種報價策略的建筑施工企業如果報以有競爭力的報價，中標的可能性相對較大。這種保本低利的報價策略在目前建筑市場僧多粥少、競爭激烈的環境下，為大多數施工企業所青睞。

4.3 盈利性策略。

投標者對工程量大的項目進行清單報價時，可將綜合單價中的人工費及機械設備費報的較高，而材料費算的較低。主要是為了今后補充項目時，參考綜合單價中較高的人工費和機械設備費，而材料則往往采用市場價，因而在竣工結算時可獲得較高的利益。

（1）計日工報價

在報計日工單價時，可以高一些，以便在日后業主用工或使用機械時可以多盈利。

（2）分階段報價

對于大型分期建設的項目，在第一期工程投標報價時可以將部分間接費分攤到第二期工程中去，少計利潤以爭取中標。這樣在第二期工程招標時，憑借第一期工程的經驗、臨時設施及創立的信譽，更容易中標。但要注意研究第二期工程實現的可能性，如開發前景不明確，后續資金來源不