加強建筑工程質量監督管理的思路及對策

梁偉輝

韶關市曲江區建筑工程質量安全監督站 廣東韶關 512100

摘要：作為國民經濟的中流砥柱型產業，建筑業以其自身獨特的優點在國民經濟體系中占據著無可取代的重要地位。工程質量的好壞不僅僅關系到企業的經濟效益和聲譽，更加影響著人民群眾的生命安全，因此，必須要加強建筑工程質量監督管理。本文首先分析了影響建筑工程監督管理的各種因素，并提出了相應的解決思路對策。

關鍵詞：建筑工程質量監督對策

前言

在我國社會經濟的高速發展中，工程質量是建筑行業永恒的主題，做好工程質量的監督管理是各級政府建設行政主管部門工作的核心。隨著《建設工程質量管理條例》以及各種規章、規范性文件的相繼出臺和實施，質量監督管理步入了新的發展階段。深化監督機構改革，促進工程質量水平的提高，成為我們面臨的新課題和新挑戰。同時，工程質量監督機構在遏制惡性工程質量事故的發生，促進工程質量的穩步提高方面也發揮了重要作用。

1、影響建筑工程質量的因素

1.1環境因素

影響建筑工程的環境因素有很多，其中包括工程的地質、水文以及氣象以及工程的相關技術等。對于建筑工程的質量管理制度和保證體系、勞動工具和勞動組合、以及當地社會的治安和經濟發展等都對建筑工程的質量有著一定的影響。

1.2方法因素

在建筑施工中的周期變化中，對于建筑工程的技術方法、工藝流程、檢測手段以及組織措施等都影響著建筑施工。在工程建設過程中，一些工程技術人員沒有按照相應的標準進行施工，對施工方做出的施工計劃沒有嚴格執行，這些都在很大程度上影響著施工的質量。

1.3材料因素

建筑工程施工的建筑材料是開展建筑工程的重要前提之一，它很多程度上影響著建筑工程的質量。在建筑工程建設的實際施工過程中，許多采購商為了一己之利，不按工程規定進行違反操作，采用不符合標準的建筑材料，對工程造成了一定的損失。

1.4人為因素

建筑工程施工建設中，人占據著重要的作用，包括施工操作人員、施工服務人員一己施工領導者等。施工領導者是一個企業的核心，領導者的素質越高，就能夠更好的對質量進行規劃和指導，且能夠制定完善的制度，使工程質量也有了很大的保證。

2、提高建筑工程質量監督管理的思路對策

2.1嚴格管理從業組織資質和從業個人資格

通過調查發現，現在在建筑行業的從業組織和從業個人資質很多都存在問題，這說明管理方面依然有很多漏洞，一些從業組織和個人違反資質管理規定，無證、越級、超越范圍和掛靠承接各種設計、施工、監理等工程任務現象屢見不鮮，為建筑工程質量埋下諸多隱患。因此必須改革現行的企業資質管理辦法，制定全國統一的企業資質認證標準和管理辦法，統一管理全國勘察，設計，施工，監理及其他工程咨詢單位的從業資質，建立完善注冊建筑師，注冊工程師，注冊營造師，注冊監理師等專業人員從業資格制度，充分發揮專業人員作用，高度強化個人執業責任，形成企業從業資質與個人執業資格相結合的建筑市場準入制度，推動全國統一的建筑市場步走向成熟。需要強調指出政府不能僅僅滿足于完善從業資質認證制度，而且還須注重規范從業資質復核制度，其應著力改變目前主要光憑企業報送資料進行資質年檢的辦法，應綜合評價企業近期的工作業績與經營狀況，施工質量等多種因素，來決定企業是否保持原有等級或者進行等級升降，促進激勵機制與約束機制緊密結合，遵循市場規律進行優勝劣汰，實行資質等級動態管理，更為重要的是一定要從制度上將工程質量責任與從業組織和個人的根本利益直接掛鉤，造就從事與工程質量息息相關的有效制約機制，讓工程質量監督管理真正納入良性循環的健康軌道。

2.2建立工程保證擔保制度

工程保證擔保是保證人應工程合同一方（委托人或被保證人）的要求，向另一方（債權人）做出書面承諾，當委托人或被保證人不履行合同或支付債務，以致債權人遭受損失時，保證人在一定期限內、一定金額內代為履行合同或支付債務的一種工程保障機制。美國建立工程質量保證擔保制度已有百年歷史，績效顯著，一條重要經驗就是信用保證機制規范工程市場行為，強化守信、守約，在美國用納稅人的錢投資的公共工程和用于向社會出售的商業工程，實行強制性的保證擔保，如同銀行貸款強制擔保一樣，承包商、供應商沒有獲得保證擔保則不具備投標資格，保證公司向受益人（業主）保證，如果被保證人無法確保工程質量或違約，則由保證人代為履約或賠償。然后保證人再行使追償權利或沒收保證金、處置反擔保資產等，這種機制的原理和很簡單，即守信者得到酬償（信譽高，保證公司愿意擔保，擔保費率低，容易得到更多的訂單或工程），失信者受到懲罰（保證金及反擔保資產被用于賠償，損失大的足以傾家蕩產，信用記錄出現污點，沒人愿意擔?；蛸M率高得出奇，等于被逐出工程市場）。這種運用信用手段建立起的社會保證、利益制約、相互規范的監督制衡機制，通過正面利用利益驅動，守信則受益，失信則受制裁，大大強化了自我約束和自我監督的力度。

2.3建立監督約束機制，完善建設監理制

工程質量政府監督行使一定的政府行政職能，擁有政府給予的技術管理的職權。其職能可對建設、施工、監理、設計、勘察等單位質量行為的管理。應該說是工程質量監督機構，還是質量監督人員有相當的權力。目前，我國對政府質量監督人員的工作規范還是空白，質量監督人員有相當大的自由裁量權。權力失去制約，必將導致不正之風或腐敗行為。因此制約是必要的。

監理制的推行，為我國的質量管理體系注入了新的活力，監理作為相對獨立的社會化力量，對建筑工程質量以及質量形成過程中各主體的質量行為進行管理、協調，成為聯系和制衡建設、設計、施工三方的重要力量，在很大程度強化了我國的質量控制工作。首先，取費過低只能維持低標準，低水平的運作。因而，在經營管理中必然要考慮降低成本，派駐地現場的人員無論是數量還是質量以及現場的監理工作的深度都將受到影響；其次，取費過低，使各監理企業只能維持生存，無法實現資本積累，也使得監理工程師的培養、辦公條件的改善、采用先進的整體素質和水平等步履艱難；再次，對社會乃至業主創造的效益不明顯，從而導致社會各界對監理的認可程度變差，造成惡性循環。

2.4推行工程保險制度

工程保險，是指由業主和（或）承包商為了工程項目的順利完成，向保險人支付保險費購買保險合同，保險人根據合同約定對在工程建設過程中可能產生的財產損失和人身傷害承擔賠償保險金責任的商業保險行為。推行工程保險制度，有利于轉移風險，并加強工程風險的防范控制，有利于保證施工安全和建筑質量，促進市場優勝劣汰，有利于減輕建筑市場震蕩，保障建筑市場平穩發展，有利于減少糾紛，合理保障各方權益，保障社會穩定，有利于加快與國際慣例接軌。但實施程保險的具有如下困難：如相關法律、法規基礎不完善，相關建設管理制度不配套，工程保險費用來源不明確，工程保險意識不強等。

2.5實行全面質量管理，鼓勵質量認證

ISO9000標準與全面質量管理不完全相同，ISO9000標準為企業提供了規范其質量行為的標準，它是一種全行業性質的標準。通過了認證，固然說明該企業質量控制工作已達到了一定水平，但要真正搞好質量工作，單單搞好“貫標”還不夠，最重要的是使整個企業能夠全面行動起來，協調一致地搞好質量控制，即進行全面質量管理。搞好全面的質量管理，首先要控制好質量形成的各環節，在實踐中，一些施工企業將實施全面的質量管理與貫徹ISO9000標準結合在一起，應該說這種做法在現階段對于不少施工企業不失為一條較好的途徑。ISO9000標準從制度上保證施工質量形成的各個環節都能嚴格按照標準進行，搞好了各個環節，整體的質量就有了保證。同時，要達到ISO9000標準認證的要求，整個企業都要調動起來，協調統一地工作，在這個過程中，企業自身的素質也會得到相應的提高。國家應大力推進建筑業實行全面質量管理，鼓勵貫標認證，對于規模較大的重點工程建設，應鼓勵并逐步強制實行設計、施工、監理單位均須實行全面質量管理，鼓勵貫標認證。從加強工程建設主體各方內部質量管理機制上，保證工程質量目標的順利實現。

3、結束語

我國建筑業的發展速度不斷加快，建筑工程的質量也取得了較快的進步，但仍然存在著一些不完善的地方，這不僅關系到建筑項目投資的效果，而且還與人民群眾的生命財產安全息息相關，所以需要進一步加強對建筑工程質量進行監督管理，確保建筑工程的質量安全，為更好的推動我國建筑行業的健康發展奠定良好的基礎。

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