淺談建設施工單位農民工工資管理思考

張東

四川公路橋梁建設集團有限公司公路隧道分公司 四川雙流 610200

摘要：當前我國城市建設已經開始進入到如火如荼的發展階段，這一時期農民工工資管理問題也逐漸突出出來。縱觀我國建設單位，多數都沒有建立完善的農民工工資管理制度，各種工資糾紛問題經常出現，嚴重制約了施工單位的順利發展，這種情況下，解決農民工工資問題成為建設施工單位工作中的重中之重。

關鍵詞：建設施工單位；農民工；工資管理

近年來國家對各項基礎設施建設加大了投入，工程建設企業得到了快速發展，因此大量農民工走入這一行業中，因為施工企業本身存在一定特殊性，經常會出現欠薪事件，并逐漸成為突出的社會問題。在施工領域中拖欠工程款問題普遍存在的情況下，施工單位有必要加強對農民工工資的監督和管理，從而有效杜絕農民工工資拖欠問題的發生。

1加強農民工工資監管的目的

隨著城鎮化進程的推進，農民工作為城鎮化進程中的一股特殊力量，成為保證社會經濟穩定發展的重要力量，為城市建設作出了非常重要的貢獻，同時也成為了構建和諧社會目標的重要保障。但是目前我國拖欠農民工工資現象大量存在，這種情況下施工單位有責任加強對農民工工資的監管，避免出現拖欠農民工工資的現象。

加強農民工工資監管的目的可以從以下幾方面分析：首先，對于維護社會穩定、使企業聲譽和形象免受影響起到了非常重要的作用；其次，可以進一步規范農民工工資支付行為，并有效預防勞務公司克扣農民工工資問題，避免不必要的勞務糾紛的出現，有效保證農民工的合法權益；第三，對施工單位的經營管理進行規范，幫助企業規避各種風險，避免因為勞務協作拖欠農民工工資而使相關的單位面臨支付風險。

2造成拖欠農民工工資問題的原因

2.1施工單位管理問題造成的工資糾紛

2.1.1招收農民工的方式不合理

當前很多施工企業都在招收農民工，招收的隨意性比較大，通常都是不同工種班組自行對農民工進行招收。通常情況下，農民工的工資標準都是農民工隊長和廣大農民工提出的口頭協議，并沒有將其落實到書面上。另外，施工單位對班組用工的實際情況并不了解，也很少會對其進行管理。這種情況下，很容易會出現用工混亂、紀律不嚴等問題，因為沒有按照法律規定簽訂用工合同，也沒有進行崗前培訓，施工單位對工人的管理明顯脫節，很難對具體的用工情況進行掌控，這無疑為勞務糾紛的發生埋下了隱患。

2.1.2項目管理規范性不強

現階段多數施工單位都采用工程承包的方式施工，這種情況下工程價款都是由包工頭與工程單位共同結算的，結算過程中農民工并沒有參加其中，因此出現了層層盤剝的問題。這種支付方式存在著巨大的弊端，加上近年來很多包工頭受到利益的驅使攜款潛逃的現象已經屢見不鮮，因此很多農民工的工資沒有著落。此外，當出現工傷事故、工程進度款不到位、人工費用超出商定價格等問題時，都可能會造成工資糾紛的事件。加上包工頭和農民工并沒有正式簽訂書面合同，農民工工資標準不明確，這也是造成農民工糾紛的重要原因。

2.1.3工資支付方式欠缺合理性

建設工程的規模大、工期長，很有可能會在資金周轉上出現困難，因此通常情況下農民工的工資都是一年結一次，農民工在平時只能支取少量生活費，即使這樣工程款到了年底仍不能按時到位，農民工的工作很難得到保證，因此而造成的工資墊付及工資拖欠等問題成為農民工工資糾紛的一個重要原因。

2.2農民工自身因素造成的工資糾紛

2.2.1農民工法律意識欠缺

現階段很多施工單位中的農民工文化素質都不高，他們中大部分的受教育程度比較有限，因此對法律法規的認識非常有限。當前多數農民工對簽訂勞動合同并沒有什么要求，工作的隨意性非常大，很多農民工經常跳槽，在工作中責任心不強，因此施工單位用工并不穩定，對施工單位的工程進度及工程質量產生了重要的影響。一些農民工跳槽以后，硬性要求施工企業為其支付工資，遭到施工單位的拒絕以后掩蓋事實，對施工單位的正常工作造成了嚴重的干擾。

2.2.2農民工文化水平低

提到農民工，人們就會在頭腦中浮現貧困、沒文化等印象，這主要是因為農民工多數來自貧困的農村，農民的受教育程度比較低，多數農民為了養家糊口選擇經濟發達的城市中工作，因此他們往往求職心切，加上法律意識不強，不懂得怎樣利用法律的手段對自身的合法權益進行維護。如果農民工自身權益受到了侵犯，經常會采取一些不必要的手段，這也為勞動糾紛的解決增加了很大麻煩。

2.2.3農民工內部混亂

現階段很多施工隊伍都是自發形成的團隊，團隊中的施工人員大多經驗豐富，由能力強的農民工將那些求職的農民工組織到一起，組成一個農民工隊伍，隊伍中分工明確，找活、帶領農民工找活等工作都有專人負責，這些人員之間相互協調、分工明確。有時他們會同時接到不同單位的工程，勞務隊負責人對其工程中的農民工有調配的權利，如果有工程資金沒下來，這些人往往會自行調配。這種工作模式雖然可以使燃眉之急得到切實解決，但是一旦出現工資混亂的情況，農民工工資的發放情況將會進入到非常混亂的狀態中。

3建設施工單位農民工工資管理的相關建議

3.1轉變招收農民工的方式

施工單位應摒棄傳統包公招收的方式，改變用人方式，與勞務派遣公司共同建立起穩定的勞務派遣關系，在這種關系中，由施工單位為派遣單位支付管理費用，然后由派遣單位為施工單位招收員工，并充分結合工作任務的變化，對勞務人員的數量進行合理安排。這樣一來，不僅企業的財政支出得到了有效減少，同時企業的經濟效益也會得到相應增加，并且用工糾紛可以得到減少。一旦出現勞務糾紛，應該由派遣單位進行協調，以減少施工單位的法律風險。此外，這種招收工人的方式對于激發施工人員積極性也非常有利，在施工過程中實行激勵機制，促進工作效率的提高。

3.2加強農民工合同管理的力度

當前有很多施工企業和農民工簽訂的合同都非常簡單，甚至不具有法律效益，形同廢紙。因此，應對施工單位合同制度進行規范，不僅要保證勞動合同內容上的合法性，同時還要保證其實際操作的標準性，要在合同中將農民工的工作情況寫清楚，明確工資發放標準等內容。此外，還要針對參與施工的農民工建立工作檔案，具體內容包括農民工勞動合同等相關信息。檔案管理應保證有效性和準確性，一旦有糾紛出現，可以以合同中的相關規定為依據，展開有針對性的處理。

3.3對農民工工資管理制度進行完善

農民工工資專戶管理制度應得到落實，不管施工單位是按照月份發放工資，還是按照工程量來發放工作，在發工資的過程中都要落實一人一戶的發放制度。在開始入職之前，員工需要在指定銀行將賬戶開好，然后單位將工資發放到該賬戶中，還要為其發放具體的工資清單。每次在發放工資之前都要與農民工本人的身份證進行核對，然后經過農民工本人簽字確認以后，將工資劃入到銀行賬戶中。

3.4充分保證農民工的合法權益

施工單位本身在工作性質上就存在一定的危險性，工傷糾紛經常會發生，工傷的治療和賠付是造成勞動糾紛的一個主要原因。一旦施工過程中出現工傷糾紛，農民工往往處于劣勢地位，為了對這種地位進行改變，充分保護農民工的權益，地方勞動保障局應對其加強管理，對用工單位的工傷處理標準進行完善和規范，為受害人及家屬提供合理解釋，并為其提供合理賠付。此外，還要對包工頭抽取管理費用的問題還要進行嚴格管理，不能聽之任之，一旦發現這種問題，可以進行開除、停工學習等處理，利用嚴厲的手段保護廣大農民工的合法權益。

結語：

當前我國正處于經濟高速發展的時期，這段時間各種類型的工程建設項目非常多，對施工人員的需求量非常大，為了滿足工程建設需求，農民工紛紛涌入到城市建設工作中。為了保證工程建設的質量，提高農民工的工資管理水平十分關鍵，這是保證農民工權益的一項重要舉措，不僅與農民工的切身利益直接相關，同時也影響了用工單位的利益。因此，不管從生活上來看，還是從工作上來看，都要充分重視對農民工的管理，關注其社會保障與保險管理，這樣農民工們才能更好的為城市建設服務。

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