生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村并軌發(fā)展之路

肖俊杰 王伊婷 朱偉強

摘要：當前，我國旅游業(yè)迅猛發(fā)展，在旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)更是出現(xiàn)了注重環(huán)境與資源保護、強調(diào)人與自然和諧統(tǒng)一的新型旅游形式---生態(tài)文化旅游。但是，生態(tài)文化旅游不是一個孤立的個體，需要借助旅游目的地的載體，在我國建設新農(nóng)村的新時期，新農(nóng)村建設是發(fā)展生態(tài)文化旅游的基礎，因此，如何實現(xiàn)生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村并軌發(fā)展之路成為政府關(guān)注重點。文章基于對武當山經(jīng)濟特區(qū)的研究，根據(jù)當?shù)貙嶋H問題，提出當?shù)卣跋嚓P(guān)部門應結(jié)合自身實際規(guī)劃新農(nóng)村，集中優(yōu)勢發(fā)展，推動移民建設，統(tǒng)一規(guī)劃與生態(tài)文化旅游相一致，提高農(nóng)民環(huán)境保護意識，以促進生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村的共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;生態(tài)文化;農(nóng)民;特色產(chǎn)品

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們生活水平普遍提高，人們外出旅游的愿望日趨強烈，旅游業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新支點。武當山經(jīng)濟特區(qū)以旅游業(yè)作為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。據(jù)當?shù)芈糜尉纸y(tǒng)計，2013年6月，武當山地區(qū)接收各類游客460余萬，旅游收入26億，年增長率為13%，相對于2003年游客18萬、旅游收入1800萬有了質(zhì)的飛躍，以武當山為核心、以道家文化為重點的生態(tài)文化旅游體系正逐漸形成。現(xiàn)階段，我國正處于社會主義新農(nóng)村建設的重要時期。充分發(fā)揮固有優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)新致富道路，繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是新農(nóng)村建設的迫切要求。武當山地區(qū)作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展而來的旅游經(jīng)濟特區(qū)，農(nóng)村人口在90%以上，農(nóng)村與當?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)密切相關(guān)，新農(nóng)村建設的好壞直接關(guān)系到當?shù)厣鷳B(tài)文化旅游的發(fā)展程度。在武當山生態(tài)文化旅游開發(fā)過程中，將武當山天然旅游資源與新農(nóng)村建設相結(jié)合，將當?shù)剞r(nóng)民納入生態(tài)文化旅游體系中，對增加就業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、促進共同發(fā)展具有重要意義。

一、生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村并軌發(fā)展的必要性

武當山地區(qū)發(fā)展旅游初期主要是依靠國家政策的大力支持，資金主要集中于旅游景區(qū)與配套設施建設，景區(qū)發(fā)展達到國家五星水平，但忽略了與武當山旅游景區(qū)密切相關(guān)的農(nóng)村建設。武當山地區(qū)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村建設滯后，這“一高一低”的狀況嚴重制約了武當山整個地區(qū)的均衡發(fā)展，使武當山旅游與農(nóng)村地區(qū)脫節(jié)，不僅不能使武當山旅游得不到長足發(fā)展，反而落后的農(nóng)村地區(qū)給生態(tài)文化旅游巨大壓力。因此，生態(tài)文化旅游發(fā)展離不開新農(nóng)村建設。生態(tài)文化旅游強調(diào)生態(tài)保護與文化傳播，這需要本地廣大居民的積極參與。利用本地生態(tài)優(yōu)勢，系統(tǒng)規(guī)劃設計旅游資源，合理開發(fā)利用，既能發(fā)展旅游，也能保護環(huán)境。目前武當山正處于生態(tài)文化深入發(fā)展時期，也是新農(nóng)村建設高速進行的時期。

新農(nóng)村的建設也離不開生態(tài)文化旅游的支持。目前我國新農(nóng)村建設在不同地區(qū)展現(xiàn)不同的發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)出不同的發(fā)展模式。但是，武當山地區(qū)自然資源缺乏，交通不便，山區(qū)人口分散，村落規(guī)模小，建設新農(nóng)村難以依靠自身能力取得成效。所以依托生態(tài)文化旅游，能給當?shù)匦罗r(nóng)村建設帶來長久的利益。一方面，生態(tài)文化旅游能帶來巨額收益，當?shù)卣軐⒙糜问杖氲囊徊糠滞度氲叫罗r(nóng)村建設中，提高農(nóng)村生活水平。另一方面，大量游客涌入武當山旅游景區(qū)，增加了當?shù)氐木蜆I(yè)機會。據(jù)悉，在武當山地區(qū)，從事與旅游相關(guān)行業(yè)的人口占90%以上。農(nóng)民通過農(nóng)家樂，景區(qū)特產(chǎn)等方式吸引游客，增添收入來源。這些都說明新農(nóng)村建設需要武當山生態(tài)文化旅游的支持，武當山發(fā)展生態(tài)文化旅游促進了當?shù)匦罗r(nóng)村的規(guī)劃建設，新農(nóng)村建設深刻體現(xiàn)了生態(tài)文化旅游內(nèi)涵。

二、武當山新農(nóng)村建設在生態(tài)文化旅游發(fā)展中面臨的問題

（一）資金投入巨大但回收周期長

在武當山新農(nóng)村建設中，房屋改造計劃是重要組成部分。規(guī)劃新居的同時，政府要對原有民居進行有償拆遷，對于南水北調(diào)移民，政府無償提供居住地，這都需要巨大資金投入。。但是，從當?shù)卣?010年規(guī)劃武當山經(jīng)濟特區(qū)，截至2014年7月，新農(nóng)村建設一期工程才初步完成，二期、三期仍在規(guī)劃中，政府投入20億進行農(nóng)村基本建設，現(xiàn)在卻面臨資金缺口。當?shù)卣ㄔO新農(nóng)村，資金來源主要依賴旅游收入，希望新農(nóng)村建設推動生態(tài)文化旅游發(fā)展，但回收周期長，需要未來幾年甚至十幾年的積累。

（二）項目建設施工難度大、要求高

武當山經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃區(qū)為武當山新農(nóng)村建設的示范基地，多為難以開墾的山地，適合建設用地缺乏，新農(nóng)村重新規(guī)劃選址不得不開發(fā)新土地，但是開發(fā)這一地區(qū)的工程浩大，項目建設施工難度大。同時，各項指標要求高，在開山期間，需要先進技術(shù)與專業(yè)人才，同時要合理規(guī)劃、合理開發(fā)、合理做好后期工作。在建設過程中，需要防范山體地質(zhì)災害;施工過程應盡可能保持生態(tài)環(huán)境的完整性，減少不必要的破壞。即使在新農(nóng)村建成后期，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護也是重點，包括生態(tài)植被的重建、生活垃圾的處理及清潔能源的使用等。

（三）山上景區(qū)與山下農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)

武當山地區(qū)生態(tài)文化旅游的吸引力表現(xiàn)在道家文化、古典建筑與自然風光、地域民俗的結(jié)合。游客游來武當山，上山觀景是最深刻的旅游體驗，這給景區(qū)帶來了巨大的人流，也帶來了巨大的經(jīng)濟效益。但是，山下農(nóng)村地區(qū)受惠甚少，經(jīng)濟發(fā)展難以實現(xiàn)山上山下結(jié)合，造成山上景區(qū)與山下農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)。武當山對外宣傳主要圍繞旅游景區(qū)，農(nóng)村地區(qū)知名度遠不如旅游景區(qū)，新農(nóng)村建設的難題是如何將生態(tài)文化旅游納入整個農(nóng)村發(fā)展體系。目前新農(nóng)村建設只能依靠自身，即使游客涉足農(nóng)家樂等特色娛樂活動，由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗，難以形成系統(tǒng)，無法達到規(guī)模效應，依托山上山下結(jié)合帶動新農(nóng)村發(fā)展的步伐緩慢。

（四）新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展缺乏主打產(chǎn)品

武當山建設新農(nóng)村初期，當?shù)卮逦瘯阒贫ā鞍岬贸觯€(wěn)得住，靠發(fā)展，領(lǐng)致富”的發(fā)展方針，依靠旅游業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展，種植業(yè)讓位于旅游業(yè)，大力開展農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館，但由于過于大眾化，缺乏地方特色，游客較少，且同質(zhì)化嚴重，遠離景區(qū)，發(fā)展緩慢，充分暴露了新農(nóng)村地區(qū)發(fā)展缺乏主打產(chǎn)品的缺點。根據(jù)我國新農(nóng)村結(jié)合不同地方特色發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗，武當山地區(qū)新農(nóng)村建設可以依靠武當“劍”文化，應該大力開發(fā)“武當劍”等產(chǎn)品，但是武當劍作為工藝品游客難以攜帶，銷售并不好，與生態(tài)文化旅游結(jié)合并適合農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的特色產(chǎn)品長期無法形成，新農(nóng)村發(fā)展亟待一種主打產(chǎn)品促進新農(nóng)村發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）農(nóng)民自身特點制約新農(nóng)村發(fā)展

我國幾千年自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟使廣大農(nóng)民產(chǎn)生了一種安于現(xiàn)狀的情懷。農(nóng)民完成自身勞作或取得一定成就后容易滿足，形成不思進取的心態(tài)。在武當山地區(qū)，一部分獲得補償金的農(nóng)民往往存在這種因循守舊的思想，增加了新農(nóng)村建設的難度，一定程度上制約了新農(nóng)村的發(fā)展。另外，農(nóng)村地區(qū)人們受教育程度普遍較低，生態(tài)環(huán)境保護與武當文化宣傳意識不足，不能充分發(fā)揮其主觀能動性實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)與生態(tài)文化旅游接軌，農(nóng)民缺乏必要創(chuàng)新意識與專業(yè)技能，制約了新農(nóng)村的進一步發(fā)展。

三、實現(xiàn)生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村并軌發(fā)展的對策

（一）拓寬政府投入資金來源渠道

在我國新農(nóng)村建設過程中，資金來源以上級政府的投入為主，以當?shù)卣耐度霝檩o，這種模式阻礙了新農(nóng)村發(fā)展的靈活性。在新農(nóng)村建設中，武當山地區(qū)必須拓寬政府資金來源渠道，實現(xiàn)投入資金多元化，減少對政府的壓力，增強發(fā)展活力。內(nèi)部環(huán)境下，政府可以與當?shù)仄髽I(yè)合作建設開發(fā)，給予企業(yè)優(yōu)惠條件，讓企業(yè)投資建設相關(guān)設施;或政府與民間資本合作成立合資公司，就近吸收本地資本，既能推進農(nóng)村工作，又能回報本地居民。外部環(huán)境下，則可以積極吸收外資，吸引外來有實力企業(yè)投資本地企業(yè)無法獨立承擔的大型項目，確保不損害當?shù)仄髽I(yè)利益;或接受銀行貸款，利用銀行雄厚資本參與地方建設，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，確保新農(nóng)村建設合理有效進行。

（二）加強新農(nóng)村居民環(huán)境保護意識

據(jù)國外學者研究表明：良好的生態(tài)環(huán)境能提升旅游價值。武當山地區(qū)新農(nóng)村要實現(xiàn)與生態(tài)文化旅游的并軌發(fā)展，在建設之初，就要注意環(huán)境保護問題。新農(nóng)村環(huán)境保護分為兩方面：一是項目施工過程生態(tài)環(huán)境保護;二是加強農(nóng)民環(huán)境保護意識。項目施工過程無法避免帶來的生態(tài)破壞需要后期彌補，由于新農(nóng)村的最終歸屬者屬于農(nóng)民，因此生態(tài)環(huán)境保護的重點為加強農(nóng)民環(huán)境保護意識。大力宣傳環(huán)境保護對本地生態(tài)文化旅游的貢獻，積極與當?shù)厣鷳B(tài)文化旅游相結(jié)合，倡導保護環(huán)境人人有責。合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地與林業(yè)用地，禁止隨意開發(fā)耕地，并穩(wěn)步推進植樹造林建設。武當山經(jīng)濟特區(qū)地處山區(qū)，河流對本區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定至關(guān)重要，現(xiàn)實是當?shù)卣畬恿鞅Ｗo不重視，當?shù)鼐用駥α饔颦h(huán)境不重視，政府應與農(nóng)民加大對河流整治工作，建立專門污水處理系統(tǒng)，防止污水直接排入河流等。

（三）積極發(fā)揮山上山下聯(lián)動作用

積極發(fā)揮山上山下聯(lián)動作用，是解決山上景區(qū)與山下農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)的重要舉措。發(fā)揮山上游客帶動作用，擴大游客活動范圍，吸引游客向山下新農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)山上山下和諧發(fā)展。其中，武當山新農(nóng)村地區(qū)應加強自身建設，吸引游客下山游覽，完善旅游配套設施，打造特色品牌，體現(xiàn)新農(nóng)村旅游價值，對接旅游景區(qū)服務，積極與生態(tài)文化旅游相適應。此外，旅游景區(qū)必須加強宣傳工作。武當山生態(tài)文化旅游中心是武當山景區(qū)，游客旅游重點是上山觀景，對山下新農(nóng)村建設了解甚少，可以建立武當山生態(tài)文化區(qū)，將武當山旅游景區(qū)和新農(nóng)村納入整個體系之中，對外宣傳配合武當山生態(tài)文化旅游打造武當山新農(nóng)村地區(qū)這一新品牌，展現(xiàn)武當山新農(nóng)村發(fā)展新形式，鼓勵開展“山上山下一日游”活動。

（四）與十堰整合創(chuàng)新，打造特色產(chǎn)品

武當山新農(nóng)村地區(qū)發(fā)展生態(tài)文化旅游缺乏游客喜愛的特色產(chǎn)品，很大程度上是因為將特色產(chǎn)品定位局限在武當山地區(qū)，而具有武當文化特色的“武當劍”由于產(chǎn)品特殊性，不易攜帶，不能廣泛銷售，難以形成規(guī)模生產(chǎn)，且“武當劍”的生產(chǎn)主要集中在城區(qū)工廠，農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有能力生產(chǎn)。然而，農(nóng)村地區(qū)想要發(fā)展，必須打造與生態(tài)文化旅游相適應、能夠滿足游客需求的特色產(chǎn)品，可以與十堰地區(qū)整合，利用十堰整個地區(qū)特色，打造十堰地域特色產(chǎn)品，增強武當山產(chǎn)品的多樣性，給予游客更多選擇，推動武當山新農(nóng)村發(fā)展。武當山地區(qū)與十堰地區(qū)的經(jīng)濟具有互補性，武當山依靠創(chuàng)新特色產(chǎn)品增強可持續(xù)發(fā)展能力的同時，輻射氛圍擴大，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

（五）將農(nóng)民納入新農(nóng)村發(fā)展體系中

武當山地區(qū)進行新農(nóng)村建設除了政府全力支持外，農(nóng)民必須融入新農(nóng)村發(fā)展體系之中。目前，政府在新農(nóng)村規(guī)劃中各類項目施工建設都與農(nóng)民相關(guān)但始終不是圍繞農(nóng)民進行的，生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村并軌發(fā)展但農(nóng)民不是重點。農(nóng)民可以通過移民獲得補償金，但后續(xù)安置工作少有實惠，青年就業(yè)問題得不到解決。當?shù)卣畱摲e極圍繞當?shù)厝罕姡龑М數(shù)厝私ㄔO新農(nóng)村，建設溝通機制，了解農(nóng)民需要什么、農(nóng)民會什么，加強農(nóng)民專業(yè)技能培訓，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依靠農(nóng)民對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境風土人情的了解，尋求武當山生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村建設并軌發(fā)展方案，真正將農(nóng)民納入新農(nóng)村發(fā)展體系中，實現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

四、結(jié)語

生態(tài)文化旅游是在保護環(huán)境、合理開發(fā)的基礎上，將地域景色與地區(qū)人文特色結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)文化旅游對當?shù)仫L俗文化的傳承與自然環(huán)境保護的促進作用。實現(xiàn)生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村的并軌發(fā)展，既能促進農(nóng)村地區(qū)建設，又能深化旅游發(fā)展。生態(tài)文化旅游與社會主義新農(nóng)村建設是相互促進的。武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)實現(xiàn)生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村建設并軌發(fā)展具有可行性與操作性，對諸多方面都有借鑒作用。每一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都不可能是單一產(chǎn)業(yè)，需要各部門協(xié)同合作，和諧共進，產(chǎn)生“1+1>2”的局面，促進地區(qū)經(jīng)濟飛躍發(fā)展。

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（作者單位：武漢東湖學院）