完善財稅法律制度 促進和諧社會建設(shè)

周智賢

摘要：建設(shè)和諧社會的重點是保障公平正義，關(guān)鍵點是完善財稅法律制度，加強財富分配的政府公共服務(wù)水平。鑒于此，文章主要針對如何完善財稅法律制度進行了詳盡的探討，旨在為促進和諧社會的建設(shè)貢獻自己的綿薄之力。

關(guān)鍵詞：財稅;和諧社會;分配;公平;公共服務(wù)

構(gòu)建社會主義和諧社會屬于社會各界高度關(guān)注的重要課題。在黨的十六屆四中全會上，我黨明確提出必須要通過人民群眾的協(xié)同合作，充分利用政治、經(jīng)濟及法律等各項措施，根據(jù)實際國情來針對社會發(fā)展措施進行調(diào)整，構(gòu)建一個財產(chǎn)生命安全、社會關(guān)系和諧、人民利益均衡及分配公平的社會環(huán)境。而在黨的十六屆六中全會上，我黨進一步針對和諧社會進行了強調(diào)，提出正義、公平的社會才是和諧的社會，而制度是保障正義社會的基本保證，所以黨和政府必須要構(gòu)建對保證社會正義、公平具有促進作用的制度體系，比如社會保障制度、公共財政制度及收入分配制度等。

構(gòu)建和諧社會，實質(zhì)上就是構(gòu)建民主、法治的社會，保障社會能夠遵循既定的規(guī)則來進行發(fā)展。分配問題屬于財稅的本質(zhì)，所以其與和諧社會之間的聯(lián)系非常密切。公共財政屬于現(xiàn)代財政的基本特征，而公共財政主要指的是為私人或者市場供應(yīng)公共品或者公共服務(wù)的政府財政，其屬于當(dāng)前形勢下政府財政的主要要求與基本選擇。公共財政的主要內(nèi)容包括國家政府向廣大社會成員征收稅務(wù)，同時通過各種強制性轉(zhuǎn)移財富的措施來實現(xiàn)財政籌資的一種方法，并且以這些財政資金從事不以營利為目的的生產(chǎn)及提供如文化、衛(wèi)生、教育、治安、交通等各種服務(wù)的一種行為。公共財政的主要功能具體表現(xiàn)為針對分配收支進行監(jiān)督，保障分配秩序;維護國家的主權(quán)，保障廣大人民群眾的基本權(quán)益;征收財政資金，針對社會進行宏觀的調(diào)控;針對各種分配進行調(diào)節(jié)，保證社會的公平、公正。

上述內(nèi)容主要說明了財稅秩序、財稅法制、財稅政策及財稅工作對于社會主義和諧社會的建設(shè)直觀重要。要想實現(xiàn)和諧財政的建設(shè)必須堅持以公共財政為基點，大力推進財政管理體制和運行機制的改革與創(chuàng)新，通過財政創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會和諧。推進包括財稅法律制度在內(nèi)的法治建設(shè)，促進構(gòu)建民主團結(jié)的政治氛圍、平衡協(xié)調(diào)的生態(tài)氛圍、穩(wěn)定安全的治安氛圍，為促進社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

改革開放以來，雖然我國的經(jīng)濟建設(shè)成效顯著，然而群眾之間的貧富差距正在不斷加劇。而在改革的初期階段，合理的分配差距是允許的，是針對計劃經(jīng)濟體系下的平均主義所進行的有效糾正，相較于之前的“大鍋飯”時代，計劃經(jīng)濟的初期階段實質(zhì)上已經(jīng)實現(xiàn)了較大的進步。然而，隨著我國計劃經(jīng)濟改革步伐的不斷深入，貧富差距進一步拉大則是一個必須要重視的問題。

構(gòu)建社會主義和諧社會，最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)在于在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下生成一種大致上能夠平衡的利益社會，而針對這些利益進行平衡的基礎(chǔ)則在于針對財富進行規(guī)范化的分配。當(dāng)實現(xiàn)公共資源、社會財富及國民收入真正實現(xiàn)分配公平之后，才可以產(chǎn)生正確的利益激勵體系，通過良性循環(huán)的方式來保障社會的有序發(fā)展，從而有效提升社會的穩(wěn)定與和諧。與此同時，通過針對財富進行再分配的利益調(diào)節(jié)體系，能夠保障公共資源與人民收入在各個區(qū)域及人民群眾之間進行合理、正確的流轉(zhuǎn)，才能夠產(chǎn)生切實有效的真實購買力與需求。只有讓廣大人民群眾公平享受改革發(fā)展的成效，整個社會的經(jīng)濟發(fā)展才能夠長久保障下去。

達成公平分配的目標(biāo)是建設(shè)和諧社會的重要部分，不以公平分配為根基的和諧社會則是空中樓閣。分配工作是社會生產(chǎn)中不可或缺的重要部分，是否能夠公平、公正地處理關(guān)系到和諧社會建設(shè)的成功與否。處在和諧社會的建設(shè)實踐過程當(dāng)中，必須要將分配工作當(dāng)作所有工作開展的基礎(chǔ)，通過加強分配的調(diào)節(jié)工作，協(xié)調(diào)好各個主體的利益關(guān)系，保障社會正確邁入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。利益配置與財政資金籌措都是財稅法律制度所具有的重要作用，其對于和諧社會建設(shè)的重要性不言而喻。

和諧社會也是存在矛盾沖突的，關(guān)鍵在于它要有一套有效處理和化解矛盾沖突的社會機制。市場無法彌補其自身缺陷，它無法自動實現(xiàn)公平分配，這個時候就必須要利用非市場體系——國家政府的財稅調(diào)節(jié)作用來達成分配公平的目標(biāo)。對社會中的財富進行公平的分配，這是國家政府最基礎(chǔ)的公共服務(wù)職能，指的是充分利用規(guī)范化、持續(xù)性的再分配策略，如財政轉(zhuǎn)移支付制度、預(yù)算制度、消費稅制度、企業(yè)所得稅制度及個人所得稅制度等，采用財政法的策略來針對財富分配進行有效的糾正，防止貧富差距進一步拉大的情況，以此來提升廣大人民群眾共同分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，其不僅是國家政府的基本責(zé)任與義務(wù)，同時也是市場經(jīng)濟中至關(guān)重要的公共性產(chǎn)品。沒有進行再分配的制度化、規(guī)范化進程，無論采用何種旨在減小貧富差距的策略，在進行實踐的過程中最終都會流于形式。

當(dāng)前，財政部門需要按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，努力建好公開、透明、規(guī)范、高效的理財機制。一是要理順財政管理體制;二是要依法規(guī)范財政管理，確保財政資金安全運行和有效使用;三是要不斷改進服務(wù)方式，提高為民理財能力。著力提高信息化管理水平，以“金財工程”建設(shè)為統(tǒng)攬，整合、提升現(xiàn)有的國庫集中支付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、非稅收入征管等網(wǎng)絡(luò)資源，完善信息支撐平臺，規(guī)范資金撥付流程，提高資金管理效率。總之，要持續(xù)不斷地完善相應(yīng)的財政法律制度，進一步明確政府職責(zé)，解決人與人、地區(qū)之間的貧富差距，這也是促進社會和諧的必然要求。

參考文獻：

[1]周艷.分稅財政體制下的地方稅體系健全探究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（04）.

[2]任連祥.推進公平是市場經(jīng)濟體制下政府的重要職能[J].內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2002（08）.

[3]李剛.金財工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)思考[N].中國財經(jīng)報，2011（08）.

（作者單位：中衛(wèi)市公共資源交易中心政府采購交易科）