對如何做好駐外聯營兼并煤礦黨建工作的思考

張小虎

近幾年，山西省各大煤炭集團根據省煤炭資源整合工作的總體部署，聯營兼并了許多小礦井。如何做好駐外聯營兼并煤礦的黨建工作，為礦井的安全生產、經營管理提供保證和強大的精神動力，成為了一個新的課題。筆者根據自身的工作經歷，對駐外聯營兼并煤礦黨建工作進行了調研，提出了一些自己的看法和思考。

一、駐外聯營兼并煤礦黨建工作的現狀

駐外聯營兼并煤礦大多數的前身為小煤窯，安全生產條件較差，質量標準化水平較低，而最主要的特點就是人員結構復雜。一般的駐外聯營兼并礦井，員工構成主要有兩種：一為各大煤炭集團的正式員工，多為管理和技術崗位;二為接管原礦井的職工，多為井下工種。接管原礦井的職工來自五湖四海，有當地農民，有來自四川、河南、河北等地的外地打工者。

由于人員結構的復雜性，黨建工作開展的難度較大。

一是屬地工黨員管理不方便。屬地工的黨員轉接關系辦理程序復雜，以筆者曾經工作過的陽煤集團長溝公司為例，和順籍屬地工黨員轉接需要和順縣委組織部開具介紹信到陽泉市委組織部，再由陽泉市委組織部轉到陽煤集團黨委組織部，再由陽煤集團黨委組織部轉到晉東公司黨委，再轉到長溝公司黨總支，橫跨兩地，周轉多個部門，這無疑給屬地工黨員管理增加了難度。

二是屬地工入黨意愿不強。由于大多數屬地工是農民，其內心根本性的想法就是干活掙錢養家，對參加公司舉辦的各類活動和入黨都抱著無所謂的態度，積極性不高， 小農意識強烈。

三是基層黨支部書記對屬地工黨員管理工作的認識不足。個別的基層黨支部書記在認識上存在偏差，認為屬地工干一段時間就不干了，屬地黨員管理不管理無所謂，導致了屬地工黨員管理存在漏洞。

四是部分職工對黨的認識有片面性。有的職工看到黨內有腐敗分子，看到身邊有些黨員未起到帶頭作用，就以偏概全，對黨表示懷疑，不能夠正確地認識到黨的先進性;有的認為在市場經濟下，普通黨員只有義務沒有權利，奉獻太多，入黨吃虧，導致了對入黨不感興趣。

二、做好駐外聯營兼并煤礦黨建工作的建議

（一）緊緊圍繞企業安全生產、經營管控、和諧穩定開展黨建工作

黨建工作必須針對駐外聯營兼并煤礦安全基礎薄弱、管理粗放、人員結構復雜的現狀，緊緊結合生產、經營、管理工作中的重點、難點、熱點問題，確定工作目標，制定工作措施，發揮關鍵作用，形成黨政目標同向、工作同心、措施同步的協調互動格局，切實發揮“三個作用”。

1. 要加強學習教育

要加強學習型黨組織建設，充分發揮黨組織的政治優勢和思想優勢，積極宣傳貫徹企業的重大方針、政策和重要舉措，為企業發展提供強大的精神動力和有效的服務保障。要加強黨員隊伍的管理教育，激發黨員的政治榮譽感和干事創業的責任感，充分發揮黨員的骨干、帶頭和橋梁作用，帶領職工群眾克服前進中的困難，促進企業安全發展，體現黨組織和黨員的先進性。

2. 要建章立制

要結合煤礦的實際情況，建章立制，規范管理。一方面要完善董事會、黨委會、總經理辦公會、黨政聯席會等工作制度，建立健全相關議事規則，完善“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領導機制，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制，使各級領導班子工作有標準、行為有尺度，從而增強班子整體決策能力，保證各項工作規范運作。另一方面要完善安全、機電、通風、運輸、生產、經營等各專業、各系統的管理制度和規章措施，確保企業生產、經營等規范有序進行。

3. 要加強基層支部建設

要按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五個好”標準要求，全面加強基層支部建設。要選撥好基層支部書記，選擇黨性強、業務好、素質高的干部擔當基層支部書記，要不斷地對基層支部書記進行培訓教育，保持基層支部工作的順利開展。要認真做好新黨員的發展工作，堅持標準，嚴把“入口關”，繼續向采掘一線、專業技術人員、臟累險和黨員力量薄弱的崗位及優秀年輕員工傾斜，進一步改善黨員隊伍結構。要注重將骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干，提升黨員隊伍的質量。要加強對入黨積極分子的培養教育，重在提高其黨員意識，確保發展黨員的質量。要廣泛開展開展“重溫入黨誓詞”、“黨員先鋒崗”、“爭當崗位能手”、組織新黨員和入黨積極分子進行“紅色之旅”傳統教育、黨的知識有獎競賽、優秀黨員事跡報告會等主題實踐活動，通過支部包片、黨員包點等活動形式，以點帶面，調動黨員創先爭優的積極性、主動性和創造性。

4. 要強化職工隊伍培養

一方面要培養員工的敬業精神，尤其是駐外聯營兼并礦井，必須要積極發現和大力弘揚先進典型，激發員工的認同感，引導員工樹立忠誠敬業的思想品德，樹立艱苦創業的思想，樹立腳踏實地、勤奮吃苦的精神，以精細的工作態度和規范的工作行為促進公司的改革發展。另一方面要提高員工的業務素質。要致力于提高員工勝任工作必備的業務素質，積極引導員工鉆研本職業務，提高崗位技能，使員工掌握更多新知識、新技術，不斷提高員工的知識含量和科技含量;要切實抓好職工的崗位技能培訓教育，通過學習培訓與實踐相結合，培養更多的技術能手、操作能手;要廣泛地開展群眾性員工技術比武、崗位練兵活動，將勞動競賽、合理化建議、技術革新、發明創造等多種形式的群眾性技術活動納入公司整體規劃和工作目標，造就和培養更多的知識型、技能型員工。

（二）必須延伸工作領域，將屬地工黨員納入駐外企業黨建工作中

屬地職工在駐外聯營兼并礦井中，雖然流動性比較大，但在職工中所占比例卻不小，所以必須加強對屬地職工和屬地黨員的管理。

1. 要構建屬地工黨員信息庫

要以隊為單位，建立屬地工、臨時用工黨員信息庫，將其工作崗位、學歷情況、技術特長等有關信息進行統計，集中管理，以及時掌握屬地工臨時用工黨員的動態信息。要針對駐外企業屬地工、臨時用工較多的實際情況，組織開展大規模調研活動。通過問卷調查，召開屬地工、臨時用工黨員座談會，掌握公司屬地工、臨時用工的思想生活情況。大力開展結對聯系，對屬地工、臨時用工群體中的優秀分子進行跟蹤培養，其中隊領導側重與屬地工、臨時用工中有一技之長的技術骨干結對;公司領導與屬地工、臨時用工中的管理層人員結對;通過結對聯系將一批優秀屬地工、臨時用工及時納入黨組織的視野。

2. 強化屬地工黨員的培訓教育

針對屬地工文化生活少、知識渴求強烈等特點，大力開展屬地工黨員寓教寓樂活動，在豐富屬地職工文化生活的同時，提升屬地工黨員的歸屬感和主人翁精神。同時，加強專業理論知識和業務技能的培訓，通過短期培訓與長期培訓相結合、與黨性培訓相結合等方式，為屬地工黨員的學習培訓創造條件，切實提升其崗位操作水平、能力和思想政治素質。

3. 建立健全屬地工黨員管理體制

一是在管理體制上，主動理順輸出地與輸入地黨組織聯動共管體制，靈活有效地實施管理，加強屬地工黨員輸出地與輸入地黨組織之間的聯系，明確責任主體，切實解決好制約聯動管理的每個具體問題。二是通過設立黨支部等方式，將外建隊流動黨員和入黨積極分子納入管理之中，解決“有黨員無組織”的問題，并從長期從事黨務工作的干部中選派人員到黨支部工作，專門從事流動黨員的管理和服務，解決“有組織無人管事”的問題。三是創新屬地工入黨機制，打破傳統遞交入黨申請渠道單一化模式，屬地工優秀分子入黨申請書可直接接收，方便屬地工 ?臨時用工遞交入黨申請。在入黨考察上，通過直接考察、委托考察、鑒定考察和情景考察四種方式，全面掌握了解入黨積極分子的思想、工作和生活情況。四是通過建立“流動黨員之家”，把外用工黨員緊緊團結起來，讓屬地工黨員學習生活、組織活動經常化、制度化，增強他們對黨組織的歸屬感和認同感。

4. 實施“安家工程”，確保屬地職工工作生活安定

要充分發揮黨組織的政治核心作用，為屬地工黨員打造溫馨家園，通過優化工作條件，確保作業環境有保障;通過改善生活條件，確保他們吃得安心，睡得踏實;通過豐富他們的業余文化生活，確保他們消遣有去處，休閑有著落。

煤礦黨建工作是一項長期的、偉大的系統工程，而駐外聯營兼并煤礦黨建工作更是其中的一個新課題。探索加強煤礦企業黨建工作的有效途徑，是煤礦企業黨務工作者的一個永恒主題，需要我們在實踐中不斷總結、不斷積累、不斷創新，從而推動煤炭企業的安全生產和穩定、健康發展。

（作者單位：山西陽煤集團和順新大地煤業有限公司）