我國光伏出口受歐美“雙反”的影響研究

胡越 陳麗珍

摘要：20世紀90年代以來，國際貿易領域出現了反傾銷與反補貼合并使用的態勢，即所謂的“雙反”措施。文章從我國光伏產業面臨的國內外的實際情況出發，分析當前國際貿易保護的現狀，基于2010年11月至2013年7月中國光伏出口產品的微觀面板數據，運用Difference-in-difference 方法分別實證研究歐洲和美國“雙反”措施對我國光伏產品出口的影響，最后提出政策性建議以促進我國光伏產業健康可持續發展。

關鍵詞：“雙反”;光伏出口;影響;雙重差分法

一、我國光伏產業發展現狀

如今經濟發展迅猛，資源日趨短缺，大多數國家都開始重視太陽能類的新能源產業。利用太陽能的最佳方式是光伏轉換。近年來我國光伏產業快速發展，已經形成了較為完善的光伏制造產業體系，這也得益于歐洲光伏市場的拉動，我國的光伏產業自2004年連續5年的年增長率超過100%。2007年中國就已稱為太陽能電池第一生產大國。2010年，中國光伏電池產量已超過全球總產量的50%。2012年來由于受到全球經濟持續低迷、歐債危機持續深化、貿易摩擦頻發等因素影響，我國光伏產品進出口規模同比明顯下滑，其中出口規模同比下滑尤為突出。光伏行業發展增速有所放緩，產業鏈主要產品價格持續下滑，企業經營虧損明顯。2013年至今，光伏產業既有光伏發電成本快速下降，新興光伏市場快速崛起等有利發展趨勢，又有供需嚴重失衡，國外相繼“反傾銷、反補貼”大棒威脅等不利因素。企業承受較大經營壓力，產業面臨較大的轉型升級壓力。

二、目前國外“雙反”對我國光伏產業的實施狀況

2011年10月18日，德國Solar World美國分公司聯合其他6家生產商向美國商務部正式提出針對中國光伏產品的“雙反”調查申請。2012年12月7日，美國商務部發布命令，開始向中國進口太陽能電池征收關稅。預計該關稅將至少征收5年。美國“雙反”的立案在歐盟引起連鎖反應。2012年7月24日，以SolarWorld為首新成立的歐洲光伏制造商聯盟，針對“中國光伏制造商的傾銷行為”向歐盟委員會提起訴訟。2013年6月4日，歐盟委員會宣布，從6月6日至8月6日對中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。2014年年初，美國發起針對中國輸美晶硅光伏產品的第二輪“雙反”調查。其中，“反補貼”調查的初裁結果預計已于2014年6月3日公布。而在2014年7月25日美國商務部公布的反傾銷調查結果同樣不利。調查初步認定，從中國大陸和臺灣進口的晶體硅光伏產品存在傾銷行為，并決定對涉及的相關光伏產品征收高額關稅。

三、歐美“雙反”對我國光伏出口影響的實證研究

（一）模型設計、變量說明和數據來源

本文從近兩年我國光伏產品遭受國外“雙反”措施的實際問題出發，就歐美對我國光伏出口產品實施“雙反”措施的影響進行了實證分析，選取2010年11月至2013年7月歐美對中國實施“雙反”措施的光伏產品月度數據，構建面板數據模型，運用Difference-in-difference計量方法，分別對2011年12月美國和2012年6月歐洲對我國采取“雙反”措施的光伏產品出口額的影響進行實證研究。DID方法是經濟計量學中較為有效的實證檢驗策略，基本原理是選取兩個相似的樣本，分別作為實驗組和參照組，利用實驗組和參照組的差來估計某一特定因素對實驗組產生的獨立影響。

目前，太陽能光伏技術一般被分為兩大路線，一類是晶硅技術;另一類是薄膜技術。此次歐盟發起的反傾銷調查及此前美國發起的“雙反”調查，主要針對的是晶硅組件、硅片、電池等產品，薄膜產品并未受波及。因此我們可以設定晶體硅電池為實驗組，薄膜電池為參照組。本文研究的是歐美實施的“雙反”措施對中國光伏產品的影響，但這些產品出口的變化不僅受到“雙反”措施的影響，還會和市場需求、匯率變動、貿易政策、我國國內產業政策、時間趨勢等因素相關。所以要估計歐美“雙反”措施對我國光伏產品出口貿易的單獨影響，不能簡單地比較歐美采取“雙反”措施后參照組和實驗組的樣本，或僅比對實驗組遭歐美“雙反”措施前后的變化。

我們采用該方法，將以受歐美“雙反”調查影響晶體硅電池作為實驗組，以未受歐美“雙反”調查影響太陽能薄膜電池為參照組; 并分別通過美歐“雙反”調查的時間序列變化來研究“雙反”調查對我國光伏出口產品影響的時序性。本文構建的計量模型如下：

Y=a0+ΣbjV_Mj+a1V_I+a2V_T+a3（V_I*V_T）+a4V_X+C （1）

模型中選取出口額的對數值Y 為被解釋變量。V_I 是時間啞變量，以美國為例，2011年11月后為1，之前（包括2011年11月）為0。V_T 為分類啞變量，根據是否受“雙反”措施影響將太陽能電池產品分實驗組和參照組。以晶體硅電池為實驗組， 以太陽能薄膜電池為參照組，實驗組為1，參照組為0。V_I* V_T 是兩個啞變量的交互影響。參數a1表示參照組的時間變化趨勢，a2表示實行“雙反”前實驗組與參照組的差別，a3即為雙重差分估計量，表示兩類產品差值的變化，反映“雙反”對我國光伏產品出口額的特定影響。當a3顯著時，我們就認為實施“雙反”措施對被解釋變量產生了影響。V_M為控制啞變量，a4表示匯率（美元對人民幣上一年實際匯率（V_X））變化對光伏產品出口額的影響。

本文數據來源于中國海關統計、《光伏信息》雜志、全球光伏網等，因難以得到每一類受到歐美“雙反”影響的光伏產品的月出口數據，故本文主要以晶體硅電池和太陽能薄膜電池出口到歐美的數據來研究“雙反”調查的影響效應。時間跨度從2010年11月至2013年7月。

（二）研究結論和進一步分析

首先對模型數據進行OLS回歸分析，回歸分析結果如表2及表3中1、2欄所示。

從表2、3的第1欄中，不難發現：V_I前的系數在5%上顯著，說明在光伏產業遭受美國、歐洲雙反之后，參照組的出售額分別增長了近30%、25%;V_T前的系數在5%上顯著，說明在光伏產業遭受美國、歐洲雙反之前，實驗組的出口額是對照組的近4倍;通過有無“雙反”進行比較，得到V_I*V_T前系數的估計值分別為-0.978、-1.565，表明光伏電池在遭受“雙反后”，出口至歐美的光伏產品出口額大幅下跌。而在表2、3的第2欄中，是添加了匯率變動因素后的分析結果，通過與第1欄對比發現：表2中第2欄中時間啞變量系數小于第1欄中的數值，其余則基本上保持一致;而表3中第2欄中時間啞變量系數大于第1欄中的數值，常系數則小于第1欄的數值，其余則基本上保持一致。

在完成上述回歸之后，對數據再通過固定效應面板模型進行雙重差分，結果如表2、3的第3、4欄所示。通過數值對比發現，常數項、時間啞變量、分類啞變量以及時間啞變量與分類啞變量交叉項參數估計值與1、2中的相似。這說明，中國的光伏產業出口在遭受歐美“雙反”政策后，實驗組出口額大幅下降，而參照組出口額分別增長30%和25%。

四、發展我國光伏產業的對策與建議

根據前文所分析的我國光伏產業發展現狀以及實證分析得出的影響我國光伏產業發展的因素，增強企業在瞬息萬變的國際貿易環境中的抗風險能力，針對性地提出對策與建議。危機中蘊藏著機遇，這些較為不利的因素不但能夠讓中國光伏企業做好積極應對的措施，而且會激勵中國光伏企業尋找其他的發展思路。

（一）國家層面

面對國外“雙反”調查，要正面交鋒，據理力爭，充分利用世貿規則以維護自身權益;要創新機制，對國內產業運行機制進行大力改革，強化光伏企業的市場化地位，爭取國際貿易的平等地位;政府應尋找在國際產業鏈分工中占據主動地位的產業，在財政上資助戰略性科技研發，以國家的力量研發多元化光伏材料，攻克具有自主產權的光伏裝備技術，提高轉換率，大幅降低成本;改革能源管理體制，發展分布式能源系統，積極推進綠能回購;優化國家產業的區域分布，倡導高耗能產業追隨光伏電站的腳步向西部轉移;成立協會，發布行業貿易壁壘的預警信息，抱團應對貿易壁壘。

（二）企業層面

積極布局海外，由于“雙反”制裁的僅僅是光伏產業的某個環節，所以在牢牢掌握產業核心的基礎上，可以將其制裁的環節轉移到第三方國家，或者直接投向美歐國家，進行產業滲透;積極開發日本、澳大利亞、東南亞、中東、非洲、南美等國際新興太陽能市場，認真研究新興市場國家的市場規則和操作流程，爭取快速進入;積極投資科技，創新產品，保證質量，保持產品在全球的良好信譽。企業需要優化產業結構，提高競爭機制的靈活度、繼續擴大國內需求、增強科技研發能力等。

參考文獻：

[1]楊帆.歐美貿易壁壘對中國光伏產業的影響分析[J].財經視點，2012（06）.

[2]張翰林.嵌入全球價值鏈的中國光伏產業發展路徑研究[D].東北財經大學，2010.

[3] 龐艷桃.技術性貿易壁壘與我國高技術產業發展[J].中南財經政法大學學報，2002（01）.

[4]蔡茂森，朱少杰.論技術性貿易壁壘的抑制效應與我國出口行業的對策[J].國際貿易問題，2003（05）.

[5]蘇振東.美國反傾銷反補貼并用對中國出口貿易影響研究——以中國輸美橡膠和紙制品為例[J].南方經濟，2011（03）.

[6]J. Alberto García-Salazar， Rhonda K. Skaggs， Terry L. Crawford. The Mexican Potato Market： A Case Study of the Effects of a Phytosanitary Trade Barrier[J]. American Journal of Potato Research，2012（05）.

[7]周花，胡曉穎.美國對華“雙反”調查的原因和對策研究[J].決策與信息（財經觀察），2008（10）.

*本文受到國家自然科學基金項目（70973045/G0304）和江蘇大學學生科研立項項目（項目號：13C163）的資助。

（作者單位：江蘇大學財經學院）