淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的過(guò)程控制方法

羅棟

[摘要]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，工程建設(shè)與管理的一個(gè)重要組成部分就是工程造價(jià)的有效控制，但建設(shè)項(xiàng)目中的三超現(xiàn)象依舊屢見不鮮，即概算超估算，預(yù)算超概算，決算又超預(yù)算，最終造成項(xiàng)目工程投資失控。而控制工程造價(jià)不僅能避免投資突破限額，還能促進(jìn)各單位加強(qiáng)管理，充分利用資源，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最佳。由于在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中都涉及工程造價(jià)，所以本文從建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的過(guò)程控制特點(diǎn)出發(fā)，探討提出若干過(guò)程控制方法，希望能為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制、動(dòng)態(tài)控制提供保障。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；過(guò)程控制；特點(diǎn)；方法

一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的過(guò)程控制特點(diǎn)

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的過(guò)程控制特點(diǎn)：一是需進(jìn)一步明確建設(shè)項(xiàng)目的控制目標(biāo)主要有三個(gè)，即投資、質(zhì)量與進(jìn)度，而工程造價(jià)控制要緊緊圍繞這三個(gè)目標(biāo)來(lái)開展，它們之間是相互制約、相互影響的關(guān)系；二是控制工程造價(jià)務(wù)必是全過(guò)程的，始于對(duì)項(xiàng)目的可行性研究，直到項(xiàng)目竣工、交付使用及評(píng)價(jià)為止，整個(gè)過(guò)程都要開展工程造價(jià)的管理與控制工作，其周期非常漫長(zhǎng)；三是工程造價(jià)的控制不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的，需適時(shí)調(diào)整，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目工程從決策到使用本身就是動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，影響因素也是多方面的，工程造價(jià)會(huì)隨著動(dòng)態(tài)過(guò)程不斷發(fā)生變化。因此，要想將建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制好，就必須采取動(dòng)態(tài)的、過(guò)程的控制方法[1]。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的過(guò)程控制方法

（一）開展項(xiàng)目可行性研究

在項(xiàng)目的投資決策階段就應(yīng)開展可行性研究，針對(duì)擬建項(xiàng)目全面開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析與論證工作[2]。項(xiàng)目可行性研究涵蓋調(diào)查并分析市場(chǎng)、比較方案、估算投資、籌措資金、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)、分析風(fēng)險(xiǎn)等，從而分析論證技術(shù)方面的適用性、先進(jìn)性，建設(shè)方面的可行性、可能性以及經(jīng)濟(jì)方面的盈利性，為建設(shè)項(xiàng)目的投資決策提供系統(tǒng)、客觀且全面的依據(jù)，同時(shí)為資金籌集、初步方案設(shè)計(jì)、組織項(xiàng)目實(shí)施、簽訂合同協(xié)議、評(píng)價(jià)項(xiàng)目等提供可靠依據(jù)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)過(guò)程控制。

（二）積極實(shí)施限額設(shè)計(jì)

在工程建設(shè)領(lǐng)域，限額設(shè)計(jì)就是對(duì)投資支出進(jìn)行控制，是建設(shè)資金得到有效使用的一項(xiàng)重要措施。具體而言，限額設(shè)計(jì)就是依據(jù)已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及投資估算進(jìn)行初步的造價(jià)控制設(shè)計(jì)，并依據(jù)批準(zhǔn)的概算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)控制。實(shí)事求是是限額設(shè)計(jì)的基本原則，需通過(guò)精心設(shè)計(jì)來(lái)確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性，并通過(guò)分解投資、控制工程量等途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資限額的有效管理與控制，同時(shí)有效控制建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。所以方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)是限額設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在，不僅要滿足設(shè)計(jì)功能需求，還要積極實(shí)施限額設(shè)計(jì)，選出效益好、投資省的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)控制

作為改革建筑業(yè)管理體制的重要突破口以及改革建筑產(chǎn)品交易方式的方法，招投標(biāo)是政府強(qiáng)制執(zhí)行建立的，它以建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工、所需物資、設(shè)備、材料等為對(duì)象，在招標(biāo)人、若干投標(biāo)人之間開展的招投標(biāo)活動(dòng)，其本質(zhì)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的一種[3]。因此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程都嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，切實(shí)執(zhí)行法規(guī)內(nèi)容、程序等是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。同時(shí)，通過(guò)招投標(biāo)能選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及設(shè)備、材料等供應(yīng)商，這些單位也能憑借自己的實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)等進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，且眾多招標(biāo)人在公開的競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中競(jìng)爭(zhēng)，促使招標(biāo)人不僅能滿足基本的項(xiàng)目要求，還能用較低甚至最低的價(jià)格獲取最優(yōu)的項(xiàng)目與服務(wù)，從而有效節(jié)約資金、合理使用資金，使投資人的利益得到維護(hù)。由此可見，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)控制不僅對(duì)保證工程質(zhì)量、縮短工程工期有利，還能促進(jìn)工程造價(jià)得到有效降低，是一個(gè)重要的過(guò)程控制方法。

（四）全面落實(shí)合同管理

合同管理也應(yīng)是全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)性的、系統(tǒng)性的，是承包工程項(xiàng)目的核心、靈魂。全過(guò)程指的是合同管理貫穿工程實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，始于洽談、草擬、簽訂、生效，直到失效為止；動(dòng)態(tài)性指的是履行合同的整個(gè)過(guò)程是變化的，不僅簽訂合同之前的管理很重要，簽訂之后的履約過(guò)程也是不斷變化的，需注重掌握合同變化是否對(duì)我方不利，從而及時(shí)修改、變更、補(bǔ)充、中止甚至終止合同；系統(tǒng)性指的是但凡涉及合同條款的部門應(yīng)一起參與管理，確保建設(shè)項(xiàng)目能順利實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)總的控制目標(biāo)。通過(guò)使用工程造價(jià)過(guò)程控制的基本方法，層層控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，確保工程造價(jià)不打破獲得批準(zhǔn)的投資限額，也就是依據(jù)獲得批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步的投資估算控制設(shè)計(jì)、總概算，并以它們?yōu)橐罁?jù)對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)、預(yù)算進(jìn)行控制，從而有效控制承包合同的工程造價(jià)，嚴(yán)格工程變更控制，同時(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算工作，確保決算價(jià)、竣工結(jié)算等都能被控制在投資限額的范圍內(nèi)，從而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)實(shí)行有效的過(guò)程控制。

三、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制是貫穿工程的全過(guò)程的，每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，且任何環(huán)節(jié)都不能松懈。因此，各參建單位都應(yīng)正視工程造價(jià)過(guò)程控制的特點(diǎn)，通過(guò)采取開展項(xiàng)目可行性研究、積極實(shí)施限額設(shè)計(jì)、嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)控制、全面落實(shí)合同管理等方法提高建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]張舒，郝晛.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理控制研究[J].管理觀察，2014（24）：83-84.

[2]王沖.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建及運(yùn)用[J].招標(biāo)與投標(biāo)，2014（12）：52-54.

[3]謝瑩盈.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的問(wèn)題與解決措施[J].中華民居（下旬刊），2014（02）：166+168.