淺談如何加強基層黨組織建設

叢日紅

基層黨組織是黨全部的工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。黨的十七屆四中全會將加強和改進黨的基層黨組織建設作為提高黨的執政能力；黨的十八大提出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署。在現今新形勢下，基層黨組織建設是一切黨建工作的基礎，黨建工作開展的怎么樣，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰斗力的充分發揮。基層黨組織的建設，是黨的執政能力的落腳點，只有每一個基層黨組織都健全了，充滿生機活力，整個黨組織才會堅強有力、朝氣蓬勃。加強基層黨組織建設，是黨建發展的必要，是新形勢下的必然趨勢，也是群眾路線教育實踐活動整改的重要任務。如何加強基層黨組織建設，這里淺談我的幾點想法。

一是建設一支高效務實、宗旨意識強的班子隊伍。基層黨組織建立在群眾之中，是黨組織最接近群眾、最接地氣的組織。在組織建設中，組織發展的好壞，發展的前景如何，貴在領頭羊、班子隊伍的建設。基層黨組織時刻面對群眾，處在黨與群眾工作的第一線，在班子隊伍建設上，就要挑選黨性強、群眾觀念強、敢為群眾說話、愿為群眾辦實事的赤膽黨員，這樣才能急群眾之所急，想群眾之所想，為群眾辦實事、解決難事。對那些黨性不強、改革意識不強、服務群眾意識弱的黨員干部，進行再教育或者踢除班子隊伍中，建一支思想堅定、有闖勁、扎實做事的服務型班子隊伍。

二是提升黨員素質，加強黨員管理。黨員是黨組織發展的向心力。而現階段的基層黨組織，黨員隊伍偏老齡化，黨員文化水平低。新形勢下，加強黨員隊伍建設，是黨組織建設的重中之重。在日常工作中，以“三培兩帶”、黨的群眾路線教育實踐活動的開展，抓緊抓實黨員學習培訓，定期組織黨員學習黨章、習近平總書記系列講話精神，觀看遠程教育，學習先進黨員模范事跡，加強黨員的黨性修養，保持共產黨員的先進性，建設學習型黨組織；同時加強對黨員的日常管理，尤其是部分渙散黨員，敞開出口，肅清黨員隊伍中的毒瘤。而在黨員發展上，嚴把進口，按照“十六字”方針，確保黨員發展質量，努力實現質和量的統一，保障黨員隊伍的純潔性。

三是提高服務意識，強化服務理念。黨的宗旨是全心全意為人民服務，基層黨組織是扎根農村、直接面對群眾的組織。在與群眾打交道過程中，應牢記黨的權力是人民賦予的，牢記權為民所用，情為民所系，利為民所謀。結合群眾路線活動的開展，深入田間地頭，做政策宣傳員、矛盾協調員，黨群聯絡員，將群眾的問題能解決的及時解決，不能解決的通過民情民意、群眾訴求等多個方式及時上報上級部門；用好為民服務站，轉變“門難進、臉難看、事難辦”的現象，將聯系群眾直接轉化為服務群眾，用行動拉近黨組織與群眾的關系，創建一個服務意識強的基層黨組織。

四是加強制度建設。“沒有規矩，不成方圓”，加強基層黨組織建設，最終要靠制度來做保障。完善領導體制，建立健全基層黨建工作聯席會議制度及工作機構，完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關部門齊抓共管的領導體制。完善管理體制，針對新興領域黨建工作主體不明確、管理不到位、運行不順暢等問題，建立黨建工作領導和工作機構，充分發揮行業系統的具體指導作用。完善推進機制，探索基層黨建工作標準化建設、規范化管理、項目化運作模式，建立健全城鄉統籌、條塊結合、上下聯動、一抓到底的工作推進機制。完善考評機制，進一步強化各級黨委書記抓黨建的責任，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看抓黨建情況。整改落實、建章立制是群眾路線活動的最后階段，也是最重要的階段。說得再好都不如做得好，實實在在的建章立制，是增強基層黨組織戰斗力的有效途徑。堅持和完善“三會一課”制度，加強黨員的黨性修養和組織性；堅持“民主評議黨員”、民主議事、民主決策，實行村務公開、黨務公開，增強黨組織工作透明度，接受群眾監督，嚴格按照規章制度辦事，不斷健全民主管理制度；進一步落實黨建工作責任制，作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的第一責任人，要履行好第一責任人的職責，統籌規劃，組織協調，工作中抓住重點，突破難點，團結帶領班子成員，做好黨建工作，做強黨組織建設，不斷增強黨組織的影響力、吸引力和號召力。

五是要嚴格抓好黨風廉政建設。按照“服務、勤政、廉政、高效”的要求，加強學習，開拓創新，牢固樹立為人民服務理念，努力提高服務意識、服務能力、服務質量。把黨風廉政建設擺在黨建工作的重要位置，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地抓好黨風廉政建設。緊緊圍繞經濟建設這個中心，聯系實際，努力探索新形勢下加強黨風廉政建設的新路子、新辦法。進一步加強廉政教育，主動接受群眾監督，增加辦事透明度，堅決糾正和制止不作為和亂作為，努力提高政府的公信力；堅持反腐倡廉戰略方針，完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查辦各類違紀案件，切實維護好群眾利益，著力塑造“為民、務實、清廉”的干部隊伍形象；進一步深入推進科學民主決策機制、政務公開機制、群眾監督和參與機制，從源頭上預防腐敗的滋生，做到保障民權、尊重民意、關注民生，鞏固黨的執政基礎。

六是進一步提升基層黨建工作科學化水平。重點健全配套銜接的制度體系，解決靠什么運行、靠什么約束、靠什么保證的問題；健全順暢完善的組織體系，解決建得起、管得住、轉得好的問題；健全權職明晰的責任體系，解決誰領導、誰指導、誰負責的問題；健全穩定規范的保障體系，解決有人管事、有錢辦事、有場所議事的問題；健全科學合理的考評體系，解決評價標準、由誰評價、怎么評價的問題。同時，建立操作適用的工作規程和一抓到底的落實機制，保證基層黨建工作抓具體、抓規范、抓到底。

總之，在新的歷史條件下，進一步加強基層黨組織建設，必須認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新為動力，不斷提高基層黨建科學化水平，提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高基層黨組織服務發展、服務民生、服務群眾的能力，為實施“十二五”規劃、全面建設小康社會提供堅強組織保證。