專業學位研究生教育質量保障體系研究

孫曉

摘 要： 專業學位研究生教育承擔著為國家現代化建設和創新發展戰略培養和輸送高素質專業人才的時代重任，提高質量、內涵發展是其必然選擇。以人才培養為核心，以專業學位特色為前提，以培養單位為主體，構建專業學位研究生教育質量保障體系是保證和提高教育質量的根本途徑。針對我國專業學位研究生教育存在的質量意識不強、質量保障機制不健全等問題，本文從樹立科學的教育質量觀、構建培養單位內部質量保障制度和外部監督體系等方面，提出了構建專業學位研究生教育質量保障體系、實現專業學位研究生教育質量提高的政策建議。

關鍵詞： 專業學位 研究生教育質量 質量保障體系

提高質量、內涵發展是新時期我國研究生教育的核心任務。2013至2014年，國家先后在深化教育改革、提高研究生教育質量等方面出臺了一系列文件，標志著我國研究生教育開始進入“質量時代”。專業學位研究生教育作為我國研究生教育體系的重要組成部分，承擔著培養高素質專業人才的重任，其質量決定著整個研究生教育體系的質量及國家創新型應用型人才的培養水平。建立完善的專業學位研究生教育質量保障體系，對于保證與提升專業學位研究生教育質量具有重要的戰略意義。

一、構建專業學位研究生教育質量保障體系的必要性分析

第一，研究生教育處于國民教育體系的最頂端，是國家創新體系的主要生力軍，其發展質量決定著高端人才的供給質量，其發展水平是高等教育強國的重要標志。當前，我國正處于全面建成小康社會的決定性階段，改革發展進入爬坡過坎的關鍵時期，實施“創新驅動發展”的國家戰略是我國突破發展瓶頸，實現可持續發展的必然選擇。而創新發展離不開創新型高素質人才的支撐，研究生教育作為創新人才培養的主要途徑，必須以自身的高質量為國家現代化建設和創新驅動發展戰略培養和輸送數量更多、質量更高的優秀人才。然而，沒有健全的質量保障體系，提高質量只是空談，加強質量保障體系建設是大勢所趨。

第二，專業學位研究生教育作為研究生教育體系的一個重要方面，承擔著培養高素質專業人才的重任，其發展水平影響整個研究生教育體系的質量及創新型應用型人才的培養質量。專業學位是現代社會發展的產物，隨著現代化程度的提高及科技的進步，社會對具有較強的職業素養和專業能力、能夠創造性地從事實際工作的高層次應用型專門人才的需求越來越大。尤其是提高自主創新能力、推進產業結構優化升級、促進國民經濟又好又快發展等一系列國家發展戰略的實施，對專業學位研究生教育質量提出了更高要求，加強質量保障體系建設迫在眉睫。

二、構建專業學位研究生教育質量保障體系的基本原則

第一，始終以人才培養為核心，評價專業學位研究生教育質量要更加突出人才培養質量，既關注過程質量又注重結果質量。過去很長一段時間，評價研究生教育質量的維度和提高質量的手段，更多地集中在研究生培養單位的硬件設施保障上。隨著研究生教育的深入發展，評價的維度已擴展到研究生的發展質量及研究生教育格局的宏觀質量。

第二，充分調動各方主體在提高研究生教育質量中的積極性，尤其要發揮研究生培養單位作為質量保障第一責任主體的基礎作用。構建“五位一體”的質量保證和監督體系，實現政府、學校、學術組織、行業部門、社會機構各司其職、協調配合①。而研究生培養單位作為研究生教育質量保障的第一責任主體，在保障和提高研究生培養質量中應發揮基礎作用，建立健全內部質量保障體系，并逐步完善自我評估、信息公開等制度，尤其應調動起導師和研究生在質量保障過程中的積極性，把質量保障落實到各個培養環節。

第三，專業學位研究生教育質量保障體系的構建應突出專業學位研究生培養特色，更注重創新能力與實踐特性。在保證基本質量的基礎上，各培養單位應依據不同類型、不同層次研究生教育的特點，分類保障、分類評價。專業學位作為具有職業背景的一種學位，在教學理念、培養目標、培養模式等方面與傳統學術型研究生的培養存在較大差別。因此，專業學位研究生教育質量保障體系的構建應該以專業學位的特色為根本前提。

三、我國專業學位研究生教育發展存在的主要問題

第一，專業學位研究生教育的發展理念仍受傳統思維的束縛，質量意識不強，提高質量未完全成為學校、導師和研究生的自覺行為。有的培養單位仍處于最初的規模擴張階段，并未將規模擴大與保證質量相結合；有的培養單位并未意識到導師在整個質量保障過程中的重要作用，忽視了導師的巨大能量；有的單位仍將研究生置于被動地位，不曾意識到研究生是研究生教育的核心。正是這些落后的教育觀念，嚴重阻礙了研究生教育工作重心向內涵發展道路上的轉變。

第二，專業學位研究生教育質量保障和監督力度還需加大，普遍存在質量保障機制不健全，保障效能較低等問題。部分培養單位教育質量管理制度存在明顯缺失，或制度框架不全面，或制度設計脫離實際；部分培養單位質量保障制度執行不到位，缺乏落實機制；部分單位存在出口把關不嚴，缺少有效可行的懲戒機制等。

總之，自1990年開始設置和試辦專業學位教育至今，整個專業學位教育體系在專業人才培養模式、專業學位教育質量保障等方面都處于摸索階段，存在問題在所難免，重要的是發現問題、正視問題，及時更新觀念并進行制度設計，從發展的角度尋找解決問題并提高質量的有效途徑。

四、構建專業學位研究生教育保障體系的有效途徑

第一，樹立科學的專業學位研究生教育質量觀，形成具有正能量的質量文化氛圍。2014年，全國研究生教育質量工作會議首次系統闡述了科學的研究生教育質量觀，即需把握好四個方面：一是解決好培養什么人、為誰培養人的問題；二是處理好規模與質量的關系；三是統籌好服務需求與優化結構的對接；四是把握好既要借鑒又要弘揚的要求②。這是新時期專業學位研究生教育質量保障體系構建的綱領性思路，要以此為燈塔，時刻牢記質量是研究生教育的生命，并將追求質量、內涵發展的理念貫穿于研究生教育的各個方面。

第二，構建完備的以自我診斷式評估為主要方式的研究生培養單位內部教育質量保障體系，這是研究生教育質量保障體系建設的核心。具體來說，應做好以下方面：首先，科學設置評估指標體系。新時期，專業學位研究生教育質量評估體系的設計要更加突出專業人才培養的實踐特征。2014年，國務院學位委員會與教育部聯合下發了關于開展學位授權點專項評估的通知，并委托國務院學位委員會學科評議組和全國專業學位研究生教育指導委員會（以下簡稱“教指委”）組織實施，全國教指委根據評估的整體要求及各專業特色，制定了詳盡的評估方案，并設置了相對科學而全面的評估指標，這為各培養單位設計自我評估體系提供了重要參考。各培養單位應在此基礎上，遵循系統性、實效性、發展性等原則，根據自身實際進一步完善具有本校特色的評價體系。其次，完善各項專業學位研究生教育管理制度及責任落實機制，保證研究生教育質量保障工作的有效開展與執行。根據專業學位研究生教育特色，制定區別于學術型研究生的各項教育管理制度，使教育質量保障工作實現制度化、常態化；同時，應制定詳盡的相關實施細則，將質量保障責任落實到人、落實到崗，明確獎懲機制，避免教育質量保障體系虛設、空設現象的出現。再次，建立專業學位研究生教育質量信息公開機制。搭建教育質量對外公開信息平臺，主動向社會公開專業研究生教育質量年度報告，接收社會各方面的監督；及時收集社會各界針對教育質量公開信息的反饋信息，虛心接受各方建議；建立畢業生培養質量反饋機制，開展質量跟蹤調查，聽取用人單位意見，不斷改進培養工作，推動研究生教育質量建設邁上新的臺階。

第三，切實加強外部質量評價與監督，尤其要加強第三方監督。從國際上看，外部質量評價與監督大致有三類模式：一是以社會機構監督為主導，二是以政府監督為主導，三是以政府授權的社會機構監督為主導③。我國外部評價與監督體系的建設應從本國實際出發，遵循教育規律，同時可以借鑒研究生教育強國在此方面的有效經驗，建立政府、高校、第三方協同配合的監督新機制。加強第三方監督，首先應培育獨立科學公正的第三方監督機構，所謂“第三方”主要是指處于教育行政部門與研究生培養單位之外的某個客體，一般而言，第三方具有相對獨立性、專業性和權威性，與被評價主體既不存在行政上的隸屬關系，也沒有經濟上的關聯性。如美國知名的教育質量調查團隊SERU（Student Experience in the Research University）正在研發全新的研究生調查項目，調查以問卷形式開展，以“投入—過程—產出”為概念框架，采用模塊化設計，以研究生的學習經驗為測查重點，兼顧學習產出④。這對于我國研究生教育質量第三方監督體系的構建乃至于培養單位內部質量保障體系建設都提供了有益借鑒。

如果說科學的專業學位研究生教育質量觀是提升專業學位研究生教育質量的軟件的話，那么內部質量保障體系與外部監督體系便是保障專業學位研究生教育質量的硬件。只有軟硬結合，才能真正實現研究生教育的時代使命，為建設創新型國家和人力資源強國奠定堅實基礎。

注釋：

①劉延東.在全國研究生教育質量工作會議暨國務院學位委員會第三十一次會議上的講話.學位與研究生教育，2015（1）.

②學位與研究生教育編輯部.聚焦質量謀劃改革推動內涵發展.學位與研究生教育，2015（1）.

③劉延東.在全國研究生教育質量工作會議暨國務院學位委員會第三十一次會議上的講話.學位與研究生教育，2015（1）.

④趙琳，王傳毅.以“學”為中心：研究生教育質量評價與保障的新趨勢.學位與研究生教育，2015（3）.