魯南地區都市農林業發展戰略有關區劃

史立華

摘 要：都市農業是在城市及周邊地區，依托城市資源集聚優勢，服務城市發展的現代農業。伴隨著我國城鎮化水平的提高，都市農業的發展將成為城市發展建設中的重要組成部分。筆者通過對都市農業相關理論的研究，明確了都市農業的基本概念及范圍要求；通過對國內外都市農業理論研究進展的論述，探究了都市農業規劃的理論基礎；通過對臨沂市都市農業發展現狀的考察，總結了臨沂市都市農業發展過程中存在的問題，提出臨沂市都市農業中心城市、近郊、遠郊3個圈層，蔬菜種植、花卉苗木、經濟林果、物流會展、生態景觀、休閑觀光六大功能區的戰略布局。

關鍵詞：魯南地區都市農林業；發展戰略；功能區劃

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.10.011

Abstract： Urban agriculture is one of modern agriculture which is located in the city and surrounding areas， relying on city resources， services to the development of city. Along with the development of Chinese city， the development of urban agriculture will become an important part of city economy. By studying the theory of urban agriculture， this paper defined the basic concept and scope of the urban agriculture； by studying the progress of urban agriculture theory， this paper explored the theoretical basis of urban agriculture programs； by studying the development of Linyi urban agriculture， this paper summarized the existing problems of urban agriculture in Linyi City， and made the strategic plan of Linyi urban agriculture which included three spheres ：urban， suburban， outer suburban and six functional areas： vegetables zone， flowers and nursery zone， economic fruit zone， exhibition zone， ecological landscape zone， leisure zone.

Key words： Lunan urban agriculture and forestry； development strategy； functional zone

1 國內外都市農林業研究進展

20世紀90年代初期，我國學者開始對都市農林業展開研究與實踐探索。這一時期，俞菊生、方時姣、方志權等國內學者對“都市農林業”一詞的起源進行了研究。隨著我國都市農林業的發展和研究的開展，出現了結合我國實際情況表述的都市農林業的定義。國內都市農林業的實踐主要分布在經濟發展較好、消費能力較強的城市內部或近郊，如北京、西安等。位于西安的楊凌農林業高新技術產業示范區，已成為攻克三農難題、實踐科學發展觀的試驗基地，2014年，全年投入研究與試驗經費達5.2億元，新增科技成果及專利申報720件。

20世紀初，美國城市學家路易斯提出“城市與鄉村不能截然分開，城與鄉要有機地結合在一起”。日本東洋大學磯村英一教授于20世紀60年代末提出“都市第三空間理論”。Dana sill在1985年的世界環境與發展大會上呼吁將都市農林業作為改善環境的重要途徑之一，這是都市農林業首次納入環境與發展問題的研究范圍。

關于都市農林業的基本特征，有的學者如韓士元認為都市農林業具有空間布局的特定性、功能的多樣性、高度的智能化和市場化、發展的可持續性等特征。有的學者如郭忠興等認為，都市農林業的共同特征包括空間布局上注重城市生態的形成、城鄉關系上重視對資源的整合、生產的組織形態上表現為高度產業化和市場化。

都市農林業是一個農學、生態學、城鄉規劃學、地理學等多學科交叉的研究領域，隨著都市農林業的發展，將會有越來越多相關領域的學者參與，不同領域的學者都從不同專業角度對都市農林業進行研究。例如，田潔等從城市規劃的角度，以濟南市為例，通過運用杜能理論、點軸開發理論，研究了都市綠色農林業與城市總體規劃的整體契合。

2 魯南地區都市農林業發展現狀

魯南地區市近年來把構建現代農林業產業體系作為經濟工作的重要組成部分，出臺了一系列現代產業推進計劃，同時進入了快速發展時期。隨著城市功能的不斷完善和城鎮規模的不斷擴大，城鄉居民收入的快速提高，對提高生活質量和發展多功能的現代農林業有了新要求。同時，以園藝化、設施化、規模化為標志的現代農林業有了長足發展，著力推進沂河沿岸生態高效特色農林業長廊建設，加快建設優質農產品產業園區。全市共有工商登記注冊農民合作社1.5萬家，市級以上農林業產業化龍頭企業達到505家，其中，國家級4家，省級63家，市級438家。農村產權制度改革順利推進，已有228萬戶完成合同簽訂，占應確權總戶數的82%；223萬戶完成頒證工作，占應確權總戶數的90%。2015年，國家科技部正式批準魯南地區（河東）省級農林業高新技術產業示范區晉升為“山東魯南地區國家農林業科技園區”，成為國家第六批第18家國家級農林業科技園區。

3 魯南地區農林業發展戰略與功能區劃

3.1 目標和功能定位

總體定位是都市型生態農林業。基本目標：一是作為魯南地區城市居民的蔬菜保供和應急供應；二是生產優質高端農產品，提高農林業的單位效益；三是成為碳匯基地和生態增效的綠肺氧倉；四是成為城市居民休閑觀光的后花園和鄉村家園；五是作為農林業文化的傳承與保護的空間。

3.2 功能布局和區劃

3.2.1 發展戰略 魯南地區市都市農林業發展以魯南地區臨沂市河東農林業高新技術示范區為核心，可按照中心城市、近郊、遠郊3個圈層進行布局。中心城市圈包括中心城區重點發展以城市綠地、園林景觀、農產品展示交易等為主要內容的景觀農林業和會展農林業；近郊農林業圈包括臨沂市河東區、蘭山區、羅莊區，重點發展園區農林業、精品農林業、體驗農林業和休閑農林業；遠郊農林業圈包括其他幾個縣區，重點發展規模化、標準化的特色農副產品生產和加工基地。

圍繞3個圈層布局，以服務城市、改善生態和增加農民收入為目標，以生產標準化、設施現代化、景觀田園化、環境友好化、功能多樣化為手段，重點建設標準化的蔬菜種植、花卉苗木、經濟林果、物流會展、生態景觀、休閑觀光六大功能區。

3.2.2 主要功能分區 蔬菜種植區：依托臨沂市蘭陵蔬菜產業園、河東區八湖鎮、河東大林、賽博特、萬德福等蔬菜加工園等，建設綠色大蒜、草莓、青椒、大蔥、西紅柿等標準化規模特色蔬菜基地。

花卉苗木區：依托沂河、沭河、祊河等交通便利優勢，建設高檔沂州海棠、紅楓、紫薇、銀杏等標準化高檔花卉苗木基地。

經濟林果區：依托蒙陰縣、平邑縣、費縣等西部山區的資源優勢，重點發展蜜桃、板栗、核桃、山楂、金銀花、果品加工、林下養殖等標準化種植、加工基地。

物流會展區：依托河東花木城、臨沭肥料城、魯南花卉市場、魯南地區國際商城會展中心等農產品物流園區，發展標準化、信息化的農產品物流會展業。

生態景觀區：依托城市綠化、通道綠化、鄉村綠化和荒山綠化工程，大力發展苗木花卉產業，建設城鄉綠化一體化的現代林業生態系統，創建高標準的國家級森林城市、園林城市和花園城市。

休閑觀光區：依托魯南地區山水優勢，重點發展河東都市農林業體驗游、蒙山休閑游、沂南鄉村體驗游、蒙陰林果采摘游、沂水生態觀光游等，建設一批集體驗、科普、購物、娛樂于一體的標準化、規范化觀光休閑園。

3.2.3 土地類型分類 著眼魯南地區農林業發展現狀，在分別構建景觀生態安全與優化格局的基礎上，結合土地利用的現狀，著眼長遠目標，評價不同空間土地的土壤環境功能區等級、生態適宜性和農林業的適宜利用性，作為建立各類農林業園區、生產基地和不同產業布局的依據，并制訂相應的開發利用規劃。主要確定的用地類型包括高端精品糧油用地、安全保供蔬菜用地、生態經濟林果用地、安全水產養殖用地、休閑觀光農林業用地、山林生態保育用地、生態濕地保育用地、大型農產品貿易物流中心。

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