發揮京津冀資源優勢加快現代農業發展

王健+解聰+張悅玲

摘 要：根據京津冀地區現代農業發展存在的問題，結合農業發展現狀，運用區域經濟學的基本理論分析了京津冀的資源稟賦和比較優勢，得出河北省在農業產業、農業資源及交通地理方面具有明顯優勢，而京津在資金、人才、技術方面具有明顯優勢。因此，為了發揮京津冀的資源優勢，通過高校、企業開展人才、技術合作，建立京津冀農業發展共享平臺，促進現代農業發展的規?；褪袌龌?；運用現代科技提升農業的生態價值，加強農業資源和生態環境保護，成為推動京津冀協同發展的關鍵措施。

關鍵字：京津冀協同發展；現代農業；資源稟賦；生態產品

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.10.008

Abstract： According to the problems existing in the modern agricultural development of Beijing-Tianjin-Hebei， combining with current situation of agricultural development， and using basic theory of regional economics to analyze the resource endowment and comparative advantage of Beijing-Tianjin-Hebei. Through the analysis， Hebei has obvious advantages in the agricultural industry， agricultural resources and geography， traffic. Beijing and Tianjin have obvious advantages in capital， talent， technology. Therefore， in order to take advantages of the resources of the Beijing-Tianjin-Hebei， we should develop cooperation of talents and technique through college and enterprise， establish agricultural development of sharing platform of the Beijing-Tianjin-Hebei， and promote the scale and marketization of modern agricultural development. Using modern science and technology improve the ecological value of agriculture， strengthen the protection of agricultural resources and ecological environment， and become the key measures to promote the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei.

Key words： the coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei； modern agriculture； resource endowment； ecological products

2014年，京津冀協同發展上升為國家發展戰略，2015年“兩會”上發布的政府工作報告中也提出推進京津冀協同發展，京津冀協同發展成為國家關注的重點。河北省作為農業大省發展水平落后，當前發展現代農業面臨著難得的機遇。應充分發揮三地的資源稟賦，轉變傳統農業生產方式，運用現代科技和現代管理方法，改善農業基礎設施，提高土地和勞動生產率，對農業進行規模化、集約化、市場化的發展，促進現代農業產業體系的形成，提高農業的綜合生產能力，以現代農業發展服務京津地區，解決京津冀生態問題，帶動三地協同發展。

近年來，對京津冀現代農業發展的研究較多。孫芳等[1]通過對京津冀三地各產業及各農產品的優勢進行比較分析，得出要充分發揮三地的優勢，打破行政格局，構建協同發展機制。楊春河等 [2]從京津冀農業發展的歷史入手，分析并提出解決制度、科技、基地等方面的問題，來促進京津冀的農業協同發展。錢秀菊等 [3]從比較優勢理論入手，探討了河北省應充分發揮比較優勢，加快自身發展，快速融入京津冀一體化的進程中。

1 京津冀農業協同發展存在的問題

1.1 規模經營水平低，優質農產品供應不足

農業的基礎地位對促進京津冀協同發展具有重要作用，京津冀農業發展的規模經營水平低。相比較，京津以都市型農業為主具有集約化經營的特點，但是農業所占比例較小，對京津冀地區的現代農業發展影響較低。河北省雖然具有較多的農業資源優勢，但由于長期受小農經濟的影響，土地流轉程度低，發展規模經營較為困難，仍然以粗放型經營為主，阻礙了統一的標準化種植、管理和經濟效益的提高，不利于規模經濟的發展。標準化管理、規?；a不僅可以提高農產品產量，還能保證農產品質量，京津的消費水平高，對農產品質量要求高，而河北省缺乏優質的農產品供應，難以滿足京津的需求，使得河北省的農產品在京津市場占有率低，競爭難度加大[4]。

1.2 資金、人才、技術發展不平衡

京津冀的發展水平存在差距，京津的行政優勢使得各行業的資金投入較大，并吸引了大量的高素質人才，促進了科技的發展。而河北省卻恰恰相反，由于人口眾多，農業投入資金不足，從而缺乏高素質人才，阻礙高端的農業技術發展，使得農業耕地的利用率低，農產品生產效率低。京津冀的資源要素發展不平衡，不僅導致河北省發展落后，還阻礙了京津冀協同發展。

1.3 京津冀生態環境問題嚴峻

河北省環繞京津，是京津地區的自然生態屏障。但是當前農民為追求自身的利益，過量使用農藥、化肥，破壞了水、土地及整個生態環境，導致水土流失嚴重，土地沙漠化面積不斷擴大，水資源匱乏，污染嚴重。同時工業發展帶來的污染排放嚴重，甚至對一些山區的生態環境也造成了破壞，使自然資源缺失，發生自然災害[5]。尤其近年來出現的霧霾，已經嚴重影響了人們的健康，京津冀是受影響最嚴重的地區。

2 京津冀的資源稟賦及比較優勢

2.1 農業產業比較優勢分析

河北省是農業大省，與京津相比較，在農業產業上具有優勢。在區域經濟學中，通常用區位商來判斷一個產業是否構成地區專業化部門。計算公式為：

假定條件：

（1）各地區的產出結構相同，說明是自給自足的經濟。

（2）當各地區的產出結構存在差異時，地區間存在分工與貿易。

即：

LQij>1，i地區j行業的供給能力可滿足本地需求，同時可以供給其他地區；

LQij<1，i地區j行業的供給能力不能滿足本地需求，需要其他地區供給；

LQij=1，i地區j行業的供給能力正好滿足本地需求，沒有剩余[6]。

根據以上公式及假定，計算京津冀三地各自的區位商：

某地第一產業在京津冀地區的區位商=

若各地的區位商計算結果大于1，說明北京、天津、河北的第一產業在京津冀地區有優勢；若小于1，說明沒有優勢。

通過統計數據計算，如表1所示，北京、天津的第一產業區位商均低于0.5，說明京津的第一產業在京津地區沒有優勢，不能滿足當地的需求。河北省第一產業在京津冀地區的區位商為1.99，說明在京津冀地區具有優勢，不僅可以滿足本省的需求，還可以供給京津地區。

同時，河北省的農產品生產也具有優勢。河北省是全國糧棉油、蔬菜和果品的集中產區之一，糧食、蔬菜、園林水果、肉類、禽蛋等產量都較大，在全國占據著重要位置。據統計，2013年河北省的蔬菜產量為7 902.1萬t，在全國排第2位，京津的蔬菜主要來源于河北省。2013年糧食產量3 365萬t，全國排第7位；園林水果排第4位，肉類第5位，禽蛋產量第3位，京津的產量都較低。因此，河北省的農產品在服務京津的同時，對全國的農業發展也起著重要作用。

2.2 農業資源優勢比較

2.2.1 土地資源 土地作為生產要素，是所有經濟活動必須依賴的資源。在農業發展中，主要涉及的是農地，據統計，2013年北京的農用地面積為109.60萬hm2，天津69.27萬hm2，河北省1 308.25萬hm2，通過與前幾年的數據比較，雖然變化小，但可以看出北京和天津的農用地面積在逐年減少，河北省的農用地面積在增加。另外，河北省的有效灌溉面積為434.9萬hm2，在全國排第5位。

這反映出京津地區不以發展農業為主，河北省作為農業大省，在耕地資源方面占有絕對優勢。利用河北省的耕地資源，可提高現代農業的發展水平，促進京津冀協同，從在全國所占位次可看出，對我國農業的發展也發揮著重要作用。

2.2.2 勞動力資源 數據顯示，2013年北京的總人口為2 114.8萬人，天津1 472.21萬人，河北省7 332.61萬人。2013年北京的鄉村人口數為292.6萬人，天津264.85萬人，河北省3 804.16萬人。河北省的總人口明顯多于京津地區，且農村人口占到了一半以上。有抽樣調查結果顯示，2013年河北省15～64歲的人口比例為73%，勞動力是最重要的經濟資源和生產要素，河北省勞動力資源有優勢，農業人口占比較大有利于現代農業發展。但是與京津相比較，農民的受教育水平偏低，對新技術的接受能力較差。

2.3 地理環境優勢

河北省北距北京283 km，東與天津市毗連并緊傍渤海。地貌復雜多樣，有壩上高原、燕山和太行山山地、河北平原三大地貌，西北部多為山區、丘陵和高原，中部和東南部為廣闊的平原。壩上高原占全省總面積的8.5%，山地面積占48.1%，平原區占43.4%。不同的自然條件適合種養不同的農產品，河北省復雜多樣的地貌為農業發展提供了地勢優勢[1]。例如，壩上高原是重要林區，也是河北省皮毛、肉食、禽蛋等畜產品的主產區，燕山是木材、畜產品和果品的主產區。

河北省境內的公路、鐵路網絡發達，可以架通全國各地的交通運輸渠道，京津的農產品需求較大，自給率低，河北省距離京津較近，其優勢的農產品運到京津成本低，可以較好地滿足京津的市場需求，為京津地區提供更好的服務[1]。河北省的交通優勢不僅促進了河北省的經濟發展，而且通過京津的市場需求，推動京津冀地區的協同發展。

2.4 資金投入優勢比較

京津冀經濟、政治地位存在差距，因此各地區資金投入不同。河北省作為農業大省，長期以來的農業投入卻不足[7]，而京津雖然不以發展農業為主，但由于特殊的地位使資金投入水平較高。2013年北京農、林、牧、漁業的社會固定資產投資額為175.47億元，天津226.12億元，河北省901.32億元，從投資總額來看，河北省的投資高于京津地區。但三地的農業資源總量差距較大，平均來看，北京每公頃農用地投資16 010元，天津32 600元，河北省6 800元，平均值能更好地反映發展水平，因此京津在農業資金投入方面更具有優勢。

2.5 人才優勢比較

人力資本是投資于人力資源而形成的以復雜勞動為載體的可變資本。河北省人口眾多，勞動力資源豐富，但人才相對較少，而京津地區整體發展水平高，具有人才優勢。河北的人才主要流向京津，據統計，2005—2010年，河北省向北京輸送的勞動力平均每年100萬人左右，天津60萬人左右，且呈逐年增加的態勢[8]。教育是人力資本形成的主要途徑，從高校數量來看，河北省有118所高校，多于北京的89所、天津的55所，雖然總量多，但河北省的人口遠大于京津地區，因此平均水平偏低，而且名校稀少，使得高校學生水平不同（圖1）。

河北省的高等學校平均在校生數明顯低于京津地區，說明河北省的高等教育水平人口較少，因此從數量來看京津地區的人才具有優勢。高質量的人才需要相應的資金投入，從教育經費來看，河北省的各級教育經費并不低于京津地區，但河北省人口多，使得平均水平較低（圖2），京津冀三地普通高等學校的生均公共財政預算教育事業費差距較大，從增長趨勢來看北京最快。

據調查，北京大專及以上學歷的人口占39.3%、天津22%、河北7.1%。而文盲人口的比例為北京1.4%、天津1.8%、河北2.6%。綜合以上分析可以看出，京津與河北省相比，具有更好的人才優勢，較多的人才帶動產業增長，高質量的人才推動產業結構升級，可以轉變農業的生產方式，推動區域經濟增長。

2.6 技術優勢比較

相關數據顯示，2014年全國綜合科技進步水平指數的平均水平是63.55%，北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江均高于全國平均水平，北京83.12%、天津78.63%。而河北省等地的綜合科技水平指數只有41.78%，低于全國平均水平，且不足50%。從全國各省市的排名來看，京津在前三位，河北省排25位。由此來看，京津冀的科技進步水平差距較大。

從京津冀三地的技術市場成交額來看，2013年北京的成交額為2 851.7萬元，天津276.16萬元，河北31.56萬元。從專利授予權來看，北京2013年的專利授予權數是河北省的3倍之多。技術進步對農業的發展起著重要作用，通過以上比較發現，河北省的技術水平較低，而京津作為首都和直轄市能吸引高科技人才，聚集大量的高新技術，帶動了發展。河北省要發展現代農業，應借助京津的技術優勢與河北的農業資源優勢，發展高科技的現代農業。

3 加快農業現代化發展的對策

通過以上分析，河北省的農業產業具有優勢，而且土地、勞動力資源豐富，在地勢與交通方面存在有利條件；而京津的農業所占比例小，但在資金、人才、技術方面存在優勢，整體消費水平高，對河北的農產品具有較高的市場需求。為促進京津冀協同發展，應打破行政限制，制定協同發展的統一政策，發揮北京作為首都的政治優勢及作為直轄市天津的經濟優勢，發揮輻射作用。要充分發揮各地的資源優勢，使各要素在京津冀自由流動，優勢互補，提高資源使用效率，從而轉變農業生產方式，發展現代農業，解決發展中存在的問題，帶動河北省發展并服務京津[7]。

3.1 發揮河北省農業資源優勢，發展規模經濟

現代農業是規?；⒓s化的生產，應通過整合資源、優化配置、提高專業化程度，從而降低成本，提高收益[9]。當前國家鼓勵發展多種形式的適度規模經營，河北省的國家級農業示范園區有6家。由于河北省在農業資源方面存在優勢，應依托現代農業園區建立合作社、家庭農場、種養大戶等發展規?；洜I，提高京津冀農業發展的集約化程度。通過規?；洜I管理，保證農產品的產量和質量，為京津提供優質農產品。同時在規模經營的過程中，應加大基礎設施建設，提高農業機械化水平。

為應對在京津市場中的競爭，河北省要克服利益紛爭，與京津做好農業分工協作，建立農產品大市場，推動農產品流通、加工及產業和勞動力的轉移，鼓勵農業產業合作，建立產銷平臺，實現與京津的企業合作，發展農超對接等[8]，帶動河北省發展，形成京津冀農業的協同發展，使河北省能有力地面對農產品市場競爭，更好地發揮服務京津的地理優勢[2，10]。

3.2 發揮京津資金、人才、技術優勢

京津在資金、人才、技術方面具有優勢，實現京津冀協同發展就要充分發揮京津的資源優勢。首先，加大對現代農業發展的資金投入，更好地發揮河北省農業資源優勢，促進京津冀協同發展。其次，加強與京津高校的合作交流，建立共享平臺進行學術、科研溝通，帶動河北省高校發展。包括園區、合作社等應多加強與京津的高校合作，進行新品種研發、指導、培訓。

運用高科技發展現代農業，鼓勵京津冀農業企業對接，將農產品加工向深加工轉移。加強河北省的農業園區、合作社等與京津的技術合作，充分利用京津在農業科技方面的優勢，引進先進農業技術，做好農業技術推廣，提高農產品產量，改善品質[2]。運用信息化管理，為河北省提供產后的社會化服務，發揮現代農業的市場化特征[11]。

3.3 發揮農業多功能性，加強農業資源和生態環境保護

隨著社會經濟的快速發展，農業的功能被不斷地拓展，農業的多功能性是除了提供社會所需的農業主副產品外的經濟、社會、政治、生態、文化功能。其中農業的生態價值包括氣候調節、水源涵養、環境凈化、生物多樣性價值等。河北省現代農業的發展空間巨大，要通過發揮現代農業的生態價值，為京津提供生態產品以轉化或處理污染，保護農業資源，提高河北省農產品的品質和競爭力[12]。

人為影響是生態破壞的重要因素，應制訂合理、科學的農業發展布局，避免農民為了短期的經濟利益，而對生態環境造成不可恢復的破壞。政府建立合理的生態補償機制，保障生態產品的供給，合理利用農業資源，改善耕作技術，通過轉變農業增長方式實現農業資源的循環利用[13]。

參考文獻：

[1] 孫芳，劉明河，劉立波.京津冀農業協同發展區域比較優勢分析[J].中國農業資源與區劃，2015（1）：63-70.

[2] 楊春河，劉愛秋，白蘭，等.京津冀農業協調發展的歷史沿革[J].天津農業科學，2014，20（8）：72-74.

[3] 錢秀菊，孟憲策.區域經濟協同發展中的比較優勢分析——以河北省為例[J].生產力研究，2012（2）：116-117，137.

[4] 李建芳，張艷新，侯麗娟.基于SWOT模型的河北省特色品牌農產品對接京津市場問題研究[J].天津農業科學，2014，20（12）：40-42.

[5] 張克俊，張澤梅.農業大省加快構建現代農業產業體系的研究[J].華中農業大學學報：社會科學版，2015（2）：25-32.

[6] 孫久文.區域經濟學[M].北京：首都經濟貿易大學出版社，2010：64-67.

[7] 杜云飛，連建新，張愛國，等.京津冀區域一體化視閾下的農業產業協同創新研究[J].河北工業大學學報：社會科學版，2014，6（4）：9-13，38.

[8] 天津經濟課題組，曲寧，徐樟丹，等.京津冀協同發展現在進行時[J].天津經濟，2014（5）：27-34.

[9] 李濤，孫研.現代農業的基本特征及建設思路[J].科技視界，2015（6）：27-28.

[10] 王軍，石嫣，董謙.試論京津冀農業區域協作[J].天津行政學院學報，2007，9（3）：45-49.

[11] 金益多，劉家順，武志勇.河北省現代農業發展[J].河北理工大學學報：社會科學版，2010，10（6）：65-67，70.

[12] 王國巖.關于加快發展河北現代農業的建議[J].經濟論壇，2014（11）：29-31.

[13] 尹成杰.農業多功能性與推進現代農業建設[J].中國農村經濟，2007（7）：4-9.