“虛功”實(shí)做寫精彩

王道模　貢維金　柳萍

“新增景觀植物100畝，培育肉牛養(yǎng)殖大戶6戶，完成5.1公里通村道路硬化，解決22戶60余人飲水問(wèn)題……”這是遠(yuǎn)安縣河口鄉(xiāng)朝陽(yáng)村“第一書(shū)記”汪衛(wèi)華今年初對(duì)村民的公開(kāi)承諾。

像他這樣的“第一書(shū)記”已覆蓋宜昌市1439個(gè)村?！暗谝粫?shū)記”們幫助抓班子、帶隊(duì)伍，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦實(shí)事、解難題……一系列抓黨建的實(shí)招，不僅讓農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，而且讓群眾深深感受到各級(jí)黨組織從嚴(yán)從實(shí)抓好自身建設(shè)的決心、魄力，使農(nóng)村黨組織煥發(fā)出生機(jī)與活力。

基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮堡壘作用

“你看，這是扶貧工作隊(duì)4位同志進(jìn)村入戶的去向！”8月26日，在遠(yuǎn)安縣花林寺鎮(zhèn)龍鳳村，村支書(shū)薛明華把筆者帶到該村辦公樓門前的村務(wù)公開(kāi)欄，宜昌市委扶貧工作隊(duì)員的名字、電話、考勤及當(dāng)天的動(dòng)向，都?xì)v歷在目。

一路追蹤，隊(duì)長(zhǎng)劉其沛與筆者相約在他的下一站行程——村民姜世明家接受采訪。

“忙得不可開(kāi)交，恨不得一天掰成幾天用！”劉其沛說(shuō)，4名工作隊(duì)員在組織任命的第二天，就帶上被褥炊具和日常用品進(jìn)村到崗、安營(yíng)扎寨，作長(zhǎng)駐打算。進(jìn)村13天來(lái)，他們走訪了近300戶農(nóng)戶，分片召開(kāi)座談會(huì)20多場(chǎng)次，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)扶貧工作，深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象并制定幫扶措施。

同在秭歸縣茅坪鎮(zhèn)羅家村的扶貧工作隊(duì)，把群眾要求最迫切的23公里“陳羅路”（陳家沖到羅家村）拓寬建設(shè)，列入該村脫貧致富的頭號(hào)工程。8月31日，筆者跟隨該市委扶貧工作隊(duì)及該村一班人從羅家村出發(fā)，一天驅(qū)車行程208公里，實(shí)地考察該村通往秭歸縣九畹溪等相臨的三大旅游景區(qū)線路。一路上，面包車在毛坯小道上“跳舞”，坐在后排的兩名村干部直呼“骨頭快要簸得散架了”！當(dāng)天晚上，工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)鄒正海和村黨支部立即召集兩名企業(yè)家、部分村民代表研討到深夜。

在宜昌，44名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及11名后備干部與原單位脫鉤，帶領(lǐng)來(lái)自市直單位的119名駐村扶貧工作隊(duì)員，奔赴該市243個(gè)貧困村干事創(chuàng)業(yè)。

宜昌市委組織部要求各地堅(jiān)持以村黨組織為核心，探索推廣“黨建+”工作方式，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的組織體系。有扶貧任務(wù)的10個(gè)縣市區(qū)也迅速行動(dòng)，300多名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，10余萬(wàn)名基層黨員干部沖鋒在前，打響“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號(hào)”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前，宜昌市縣鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)干部與4.2萬(wàn)戶貧困群眾結(jié)成對(duì)子，承諾辦理實(shí)事11.7萬(wàn)件，做到“親戚不脫貧、對(duì)子不脫鉤”。

在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用

“每當(dāng)夜幕降臨，音樂(lè)響起，舞步炫起，就是我們最開(kāi)心的時(shí)刻?！币牧陞^(qū)鄧村鄉(xiāng)農(nóng)民張紅梅告訴筆者，眼下，跳舞在村頭廣場(chǎng)正悄然興起，大家跳的跳、學(xué)的學(xué)、看的看，既鍛煉了身體，生活也有了樂(lè)子。

近年來(lái)，宜昌市累計(jì)投入資金超過(guò)5.6億元，新建、改擴(kuò)建黨員群眾服務(wù)中心922個(gè)，全市“五務(wù)合一”達(dá)標(biāo)村（社區(qū)）達(dá)到98.2%，黨員群眾服務(wù)中心功能不斷完善拓展。

該市充分用好黨建責(zé)任制這個(gè)“指揮棒”，全面落實(shí)管黨責(zé)任，構(gòu)建明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)一體機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建責(zé)任落地生效。省委常委、宜昌市委書(shū)記黃楚平帶頭把遠(yuǎn)安縣河口鄉(xiāng)朝陽(yáng)村作為自己抓農(nóng)村基層黨建工作的聯(lián)系點(diǎn)，其他12位市委常委也先后在農(nóng)村基層建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)親自推動(dòng)，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)先行一步、作出示范。

今年3月，1700多名縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)黨組織書(shū)記紛紛公開(kāi)承諾黨建工作重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任清單，接受黨員群眾監(jiān)督。在宜昌，“抓好黨建是本職，不抓是瀆職，抓不好是不稱職”的觀念，已成為各級(jí)黨組織書(shū)記的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

宜昌始終堅(jiān)持把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。走進(jìn)宜昌各村，村黨支部書(shū)記們講得最多的就是宜昌市縣組織部門實(shí)施的強(qiáng)村富民“雙倍增計(jì)劃”。在這一計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，各地全面推廣資源依托型、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、能人帶動(dòng)型等多種集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)無(wú)資源、無(wú)來(lái)源的貧困村，通過(guò)財(cái)政定額補(bǔ)助、利用農(nóng)村各項(xiàng)改革機(jī)會(huì)積累資源等多種途徑，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)基層組織“造血功能”。目前，宜昌全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入過(guò)1000萬(wàn)元3個(gè)，過(guò)500萬(wàn)元6個(gè)，過(guò)100萬(wàn)元57個(gè)。

牢牢抓住村黨組織書(shū)記這個(gè)“牛鼻子”

“85后”的劉金華曾在上海一家國(guó)企做到項(xiàng)目經(jīng)理職位，2011年他回到自己家鄉(xiāng)點(diǎn)軍區(qū)落步淌村辦起了生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)。2014年底，土城鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作組來(lái)到劉金華的家中，希望他挑起村支書(shū)的大任。他先是驚訝，繼而直搖頭說(shuō)不行。于是換屆工作組白天、晚上三上劉金華家中做工作，直到他同意參加換屆選舉并高票當(dāng)選為該村黨支部書(shū)記。

上任后，劉金華與村“兩委”班子共同商議制定了符合該村實(shí)際的致富路子：做優(yōu)做強(qiáng)高山蔬菜產(chǎn)業(yè)；借助外力加快發(fā)展花卉苗木業(yè)；推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，舉辦“年豬節(jié)”、“采摘節(jié)”等鄉(xiāng)俗文化活動(dòng)，整合旅游資源，形成吃、住、玩一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，帶領(lǐng)全村人民脫貧致富，絕不落下一人、絕不落下一戶。

在去年村級(jí)換屆中，宜昌市一批像劉金華一樣的優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中被選拔為村黨組織書(shū)記，村“兩委”班子成員平均年齡較上一屆下降2.2歲，大專及以上學(xué)歷1119人，較上一屆新增13%，村“兩委”班子隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體素質(zhì)顯著提升。

“我們要始終把農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為頭等大事?！币瞬形Ｎ⒔M織部部長(zhǎng)吳海濤在該市組織部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，宜昌市將按照“選優(yōu)、育強(qiáng)、嚴(yán)管、用好”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的農(nóng)村骨干隊(duì)伍建設(shè)，明確新進(jìn)入的村“兩委”班子成員候選人應(yīng)有的學(xué)歷、年齡等要求。

到目前，宜昌市已先后在彭墩基地、龍泉基地和市委黨校舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)黨組織書(shū)記1070人次，示范帶動(dòng)各縣（市、區(qū)）培訓(xùn)黨組織帶頭人2000人次。今明兩年，將對(duì)宜昌市貧困村黨組織書(shū)記普遍輪訓(xùn)一次；未來(lái)5年，宜昌市還將培訓(xùn)5000名黨組織帶頭人。

不僅如此，宜昌各地紛紛亮出實(shí)招，創(chuàng)建了一批富有特色的黨建品牌。夷陵區(qū)樂(lè)天溪鎮(zhèn)“我為群眾辦件事”活動(dòng)，共收獲群眾7萬(wàn)多個(gè)“滿意”、“點(diǎn)贊”。“把支部會(huì)開(kāi)在群眾家”，即采取單獨(dú)開(kāi)、結(jié)對(duì)開(kāi)、專題開(kāi)、聯(lián)席開(kāi)的方式，把支部（黨委）會(huì)開(kāi)進(jìn)農(nóng)家小院、田間地頭、基層一線、居民家中，為群眾辦實(shí)事、解難題。農(nóng)村“三化四務(wù)”，即推行農(nóng)村“組織網(wǎng)格化、自治規(guī)范化、服務(wù)綜合化”，構(gòu)建農(nóng)村電子村務(wù)、電子學(xué)務(wù)、電子商務(wù)、電子服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)?！傲咙h員身份，創(chuàng)黨員文明戶、創(chuàng)黨員中心戶、創(chuàng)黨員示范戶”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員“一亮三創(chuàng)”工作……一批黨建品牌享譽(yù)省內(nèi)外，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，真正把溫暖送到老百姓心坎上。