港口危險貨物安全管理相關法律法規

關于國內危險化學品生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理，我國有《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》兩部上位法對之進行規定。

交通運輸部據此修訂了《港口危險貨物安全管理規定》并頒布實施，相繼制定了《港口危險貨物重大危險源管理辦法》、《港口安全設施目錄》、《港口建設項目安全預評價規范》、《港口建設項目安全驗收評價規范》、《港口危險貨物作業安全評價導則》等配套規范性文件和標準規范。

部分發達省市的港口行政管理部門也結合當地實際，制定了地方性港口危險貨物的法規和標準，規范當地的安全監管工作。例如，江蘇省交通運輸廳港口管理局制定了江蘇省地方標準《石油化工碼頭企業安全生產標準化規范》、《石油化工碼頭及庫區安全設施配備目錄和技術要求》，浙江省交通運輸廳印發了《浙江省港口危險貨物作業經營許可條件和申請材料規定》，福建省交通運輸廳印發了《福建省港口危險貨物安全管理辦法（試行）》等。

針對危險貨物集裝箱港口作業安全規程，《危險貨物包裝標志》（GB190）、《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《集裝箱港口裝卸作業安全規程》（GB11602）、《危險貨物品名表》（GB12268）、《海運危險貨物集裝箱裝箱安全技術要求》（JT672）、《國際海運危險貨物規則》（IMO）等也對之進行了規定。此外，內貿集裝箱港口作業，執行國家水路危險貨物運輸規則；外貿集裝箱港口作業，執行《國際海運危險貨物規則》的規定；二者同時兼有的，執行“國家水路危險貨物運輸規則”第十七條規定。

名詞解釋

危險貨物集裝箱：從裝入危險貨物起，至該箱經拆箱、清掃或清洗干凈止，并帶有危險貨物標志的集裝箱。

裝有危險貨物的集裝箱，箱體兩側及兩端應粘貼或印刷符合《危險貨物包裝標識》（GB190）或“國際海運危規”規定、且與箱內所裝危險貨物性質相一致的危險貨物標志。

直裝：危險貨物集裝箱直接運進港內裝船而不在碼頭或堆場存放的過程。

直取：危險貨物集裝箱直接從船上卸下裝運出港而不在碼頭或堆場存放的過程。

港口作業：在港區碼頭、庫場、集裝箱貨運站進行裝卸、儲存、拆裝箱等作業。

國外危化品安全管理的相關舉措

美國：危化品分級管理

美國有專門負責化學品安全管理和事故調查統計的調查署。他們將危化品設備設施管理分為3個安全狀態層次，依據危化品的危害范圍和設施設備造成的事故歷史記錄，將安全狀態層次與安全措施一一對應。

對于極具危險危害的化學品，嚴格分析工藝過程、設備，預判該化學品容易發生泄露的環節，做到防患未然。

此外，他們還制定了嚴格的規章制度和相應的突發事故預防機制。以美國的一個實驗室為例：凡需進實驗室的人員都必須接受基本的安全培訓，包括水電、液化氣，危化品的處理等，還要經過考試，合格后才能進入實驗室。他們配備完善的消防設施，報警裝置和當地警方的網絡連在一起，只要有異常情況，警方會在最短時間趕到現場，很多單位也都配有自己的專業維護隊伍。他們還會定期檢測所有管道，并出具評估報告，發現安全隱患及時提出處理意見。

英國：信息透明公開

英國政府對危化品規劃管理的目的極為明確：就是盡可能地界定對人類健康和環境會造成不可承受風險的化學品，盡可能減少在日常生活中因必須使用危化品所造成的風險。因此英國政府盡量做到信息公開透明，公眾可以獲得有關危化品造成環境和健康風險的全面信息。endprint