港口收費(fèi)駛?cè)敫母镘嚨?/h1>
2015-10-20 02:22:39曹政
珠江水運(yùn) 2015年16期
曹政
財(cái)政部、國家發(fā)改委8月19日發(fā)布《關(guān)于取消有關(guān)水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》，該通知明確，自2015年10月1日起，取消船舶港務(wù)費(fèi)、特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)、船舶臨時(shí)登記費(fèi)、船舶煙囪標(biāo)志或公司旗注冊費(fèi)、船舶更名或船籍港變更費(fèi)、船舶國籍證書費(fèi)、廢鋼船登記費(fèi)等7項(xiàng)中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。
新一屆中央政府迄今已累計(jì)取消了多批次行政收費(fèi)項(xiàng)目，具體到水運(yùn)領(lǐng)域，也并非第一次。
而在上述7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)中，船舶港務(wù)費(fèi)無疑是最重要的一項(xiàng)。
何為船舶港務(wù)費(fèi)
船舶港務(wù)費(fèi)是每一艘進(jìn)出我國港口的商船均需繳納的一種費(fèi)用，該費(fèi)用由海事局負(fù)責(zé)征收，征收對象為船舶所有人或經(jīng)營人，主要用于港口公益性支出。現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是國際航線船舶0.71元/凈噸（馬力），國內(nèi)航線船舶0.25元/凈噸（馬力），粵海鐵路輪渡0.15元/凈噸（馬力）。在實(shí)務(wù)上，一般由船舶代理公司代為收取。
據(jù)航運(yùn)界網(wǎng)了解，船舶港務(wù)費(fèi)歷史十分悠久，最早于1954年開始征收。期間歷經(jīng)1973年交通部發(fā)布的《海港港務(wù)管理收支辦法》、1990年1月1日起實(shí)施的《港務(wù)費(fèi)收支管理規(guī)定》。1992年發(fā)布的《內(nèi)貿(mào)費(fèi)用規(guī)定》、1997年的《長江干線船舶港務(wù)費(fèi)征收辦法》等變革。今年2月6日，財(cái)政部在對交通運(yùn)輸部《行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函》中表示，對100總噸以下內(nèi)河船和500總噸以下海船予以免收船舶港務(wù)費(fèi)。
沒了港務(wù)費(fèi)，海事局怎么辦？
由于船舶港務(wù)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)是我國海事行政系統(tǒng)的專用經(jīng)費(fèi)，停收該費(fèi)用對海事行政系統(tǒng)日常經(jīng)費(fèi)使用勢必造成一定影響。對此，上述《通知》要求，取消有關(guān)水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目后，相關(guān)部門和單位依法履行職能和事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排，保障工作正常開展。
同時(shí)，《通知》規(guī)定，各地區(qū)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，對公布取消的水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得以其他名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)方式變相繼續(xù)收費(fèi)。各級財(cái)政、價(jià)格部門要加強(qiáng)對落實(shí)本通知情況的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定取消相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。
港口競爭性服務(wù)收費(fèi)同期降低
事實(shí)上，除涉及港口的行政事業(yè)性收費(fèi)外，國家對港口的競爭性服務(wù)收費(fèi)也早已作出了明確調(diào)整。
2014年12月，指交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于放開港口競爭性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，自2015年1月1日起實(shí)行。同月，交通運(yùn)輸部又印發(fā)《關(guān)于明確港口收費(fèi)有關(guān)問題的通知》。
2015年7月，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)革委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整港口船舶使費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)有關(guān)問題的通知》，自2015年9月20日實(shí)施。
取消、降低港口相關(guān)收費(fèi)源于航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營困難
近幾年來，國際航運(yùn)市場持續(xù)低迷，加之我國經(jīng)濟(jì)增長幅度放緩，致使航運(yùn)企業(yè)普遍運(yùn)營困難。
上海一家船公司的陳經(jīng)理告訴記者，今年以來，我國近洋、中東和非洲的船舶運(yùn)費(fèi)水平較之去年下降大概一半。青島一家船務(wù)公司的租船部經(jīng)理則向航運(yùn)界網(wǎng)表示：“現(xiàn)在青島到日本的運(yùn)費(fèi)只相當(dāng)于以前青島到韓國仁川的運(yùn)費(fèi)。”
除此之外，記者了解到，今年日本內(nèi)海和關(guān)門海峽至中國長江口附近的運(yùn)費(fèi)水平已從去年的12-13美元/噸將至不到7美元/噸。
中國首家在A股上市的民營航運(yùn)企業(yè)中昌海運(yùn)一季虧損599萬元人民幣，而中國最大的航運(yùn)企業(yè)中遠(yuǎn)集團(tuán)旗下上市公司中國遠(yuǎn)洋雖然預(yù)計(jì)2015年上半年盈利19億元，但如果剔除其收到的拆船補(bǔ)貼39.63億元，中國遠(yuǎn)洋上半年仍虧損約20.63億元。不僅如此，在歷經(jīng)短期的炒作暴漲后，8月21日，波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）再次跌破1000點(diǎn)，報(bào)收994點(diǎn)。8月24日又下跌26點(diǎn)至968點(diǎn)。
國家對涉及港口的先關(guān)收費(fèi)作出取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知，一方面是為了進(jìn)一步清理我國行政收費(fèi)的亂象，另一方面旨在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)為企業(yè)減負(fù)的一種舉措。
我國港口收費(fèi)迎來大變革
依照新的港口收費(fèi)規(guī)定，港口提供個(gè)性化服務(wù)，可分別制定不同的港口作業(yè)包干費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定公示后執(zhí)行。同時(shí)，我國還將降低港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對外貿(mào)進(jìn)出口20英尺、40英尺重箱的港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低到每箱10元、15元，其他貨物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低到每噸0.25元。
而內(nèi)貿(mào)方面，裝載一般貨物的內(nèi)貿(mào)集裝箱、商品箱貨物港務(wù)費(fèi)仍分別按8元/20英尺集裝箱、16元/40英尺集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)收??；裝載一級危險(xiǎn)貨物的內(nèi)貿(mào)集裝箱、冷藏箱（重箱）貨物港務(wù)費(fèi)仍分別按16元/20英尺集裝箱、32元/40英尺集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)收??；內(nèi)貿(mào)全集裝箱船開關(guān)艙作業(yè)費(fèi)仍按每塊艙蓋45元的標(biāo)準(zhǔn)收取。
對此業(yè)內(nèi)人士解釋：“之所以再次明確內(nèi)貿(mào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是為了在新規(guī)則下內(nèi)貿(mào)收費(fèi)仍有法可依，達(dá)到內(nèi)外貿(mào)管理的統(tǒng)一。”業(yè)界普遍認(rèn)為，上述三個(gè)文件進(jìn)一步明確了港口競爭性服務(wù)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也能在一定程度上降低航運(yùn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
8月24日晚間，上港集團(tuán)發(fā)布公告表示，依據(jù)港口收費(fèi)新規(guī)通知，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，制定了服務(wù)、收費(fèi)目錄清單，于2015年10月1日起正式執(zhí)行服務(wù)收費(fèi)目錄清單。這是我國第一個(gè)明確制定新的收費(fèi)清單的港口企業(yè)。
而有趣的是，26日上證綜指收盤報(bào)2964.97點(diǎn)，跌幅7.63%，成交額3587億元。在大盤一度快跌停的情況下，上港集團(tuán)受政策文件影響一路飄紅于10：30分左右漲停，午盤30分鐘后漲停板被打開，大盤一度擊穿2950點(diǎn)時(shí)，依然飄紅并再次強(qiáng)勢逆盤漲停站上7元，尾盤再度被打開報(bào)6.98對比前日增長8.22%，全盤漲勢強(qiáng)勁，而值得記住的是上證綜指在過去4個(gè)交易日累計(jì)跌幅擴(kuò)大至22%，為1996年以來最大四日跌幅，這樣看來可以說上港集團(tuán)今日逆盤的強(qiáng)勢表現(xiàn)就是最牛股，并且沒有之一。endprint
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而在上述7項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)中，船舶港務(wù)費(fèi)無疑是最重要的一項(xiàng)。
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除此之外，記者了解到，今年日本內(nèi)海和關(guān)門海峽至中國長江口附近的運(yùn)費(fèi)水平已從去年的12-13美元/噸將至不到7美元/噸。
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我國港口收費(fèi)迎來大變革
依照新的港口收費(fèi)規(guī)定，港口提供個(gè)性化服務(wù)，可分別制定不同的港口作業(yè)包干費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定公示后執(zhí)行。同時(shí)，我國還將降低港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對外貿(mào)進(jìn)出口20英尺、40英尺重箱的港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低到每箱10元、15元，其他貨物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低到每噸0.25元。
而內(nèi)貿(mào)方面，裝載一般貨物的內(nèi)貿(mào)集裝箱、商品箱貨物港務(wù)費(fèi)仍分別按8元/20英尺集裝箱、16元/40英尺集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)收??；裝載一級危險(xiǎn)貨物的內(nèi)貿(mào)集裝箱、冷藏箱（重箱）貨物港務(wù)費(fèi)仍分別按16元/20英尺集裝箱、32元/40英尺集裝箱的標(biāo)準(zhǔn)收??；內(nèi)貿(mào)全集裝箱船開關(guān)艙作業(yè)費(fèi)仍按每塊艙蓋45元的標(biāo)準(zhǔn)收取。
對此業(yè)內(nèi)人士解釋：“之所以再次明確內(nèi)貿(mào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是為了在新規(guī)則下內(nèi)貿(mào)收費(fèi)仍有法可依，達(dá)到內(nèi)外貿(mào)管理的統(tǒng)一。”業(yè)界普遍認(rèn)為，上述三個(gè)文件進(jìn)一步明確了港口競爭性服務(wù)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也能在一定程度上降低航運(yùn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
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而有趣的是，26日上證綜指收盤報(bào)2964.97點(diǎn)，跌幅7.63%，成交額3587億元。在大盤一度快跌停的情況下，上港集團(tuán)受政策文件影響一路飄紅于10：30分左右漲停，午盤30分鐘后漲停板被打開，大盤一度擊穿2950點(diǎn)時(shí)，依然飄紅并再次強(qiáng)勢逆盤漲停站上7元，尾盤再度被打開報(bào)6.98對比前日增長8.22%，全盤漲勢強(qiáng)勁，而值得記住的是上證綜指在過去4個(gè)交易日累計(jì)跌幅擴(kuò)大至22%，為1996年以來最大四日跌幅，這樣看來可以說上港集團(tuán)今日逆盤的強(qiáng)勢表現(xiàn)就是最牛股，并且沒有之一。endprint
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