省政協十一屆三次會議大會發言摘登

建言獻策

省政協十一屆三次會議大會發言摘登

優化科技創新環境

李宗民委員

近年來，我省科技創新環境不斷改善，但研發投入不足、創新主體偏少、創新型人才匱乏等問題仍比較突出。為此，建議如下：

一是建立多元化投入機制，讓研發投入多起來。各級政府要按照法定標準及時足額落實科技投入，引導鼓勵社會資本、企業進行科技投入。爭取金融機構對高新技術項目和科技型中小企業的支持。

二是培育大批科技型中小企業，讓創新主體動起來。鼓勵科技人員和社會資本創辦科技型企業。鼓勵企業設立研發中心。用好“洼地效應”，實行比京津和周邊其他省份更優越的政策。

三是堅持引才育才勵才并重，讓創新人才活起來。實行政策傾斜，加大人才特別是京津地區人才引進力度。加快構建項目、人才、基地三位一體的創新人才培養模式。在優勢專業和產業領域組建創新團隊。完善科技人員評價激勵機制。

四是加強平臺建設，讓科技服務強起來。在開發區、高新區推廣一站式科技服務模式。建設集科技信息服務、技術轉移對接、科技投融資、網上技術交易于一體的科技成果轉化服務體系。加快科技資源整合。

五是深化科技體制改革，讓政策紅利釋放出來。深化科技項目立項審批、評估、獎勵、管理等方面的改革。完善政策法規，細化操作規程，使好政策真正落地，促進“政產學研金介”緊密結合，加快構建企業、市場、政府、院校協同創新機制。

六是加強宣傳教育，讓創新氛圍濃起來。加大科普工作力度，廣泛宣傳優秀科技工作者，弘揚創新文化，營造良好的科研氛圍，激發創新活力。

建立健全干部學法用法機制

梁洪杰委員

法治河北建設的成敗，干部尤其是各級領導干部起著決定性作用。干部的法律意識和法律信仰樹立了，運用法治思維和法治方式的能力提高了，法治河北建設才有堅實的組織和干部基礎。為此，應建立健全七種機制。

一是干部學法機制。建立健全各級黨委（黨組）中心組集體學法、政府常務會議會前學法制度。重大決策先行學法制度，促使重大決策遵守法律“紅線”和法治“底線”。

二是干部法治理論和法律知識培訓機制。把憲法法律列為各級黨校、行政學院等進行干部培訓的必修課。縣級以上政府，每年要舉辦領導干部依法行政專題研討班或培訓班。

三是干部學法用法考核機制。要建立領導干部任職前依法行政情況考核和法律知識測試制度，為干部任職或晉升設定“法治硬杠杠”。還應建立領導干部“述法”制度，每年在述職述廉的同時還要“述法”。

四是干部法治理論和法律知識考試機制。我省定期組織的全省領導干部法律知識考試，應繼續堅持下去。下一步，要探索用足用好考試成果，將法律知識考試情況作為考察領導干部的重要內容，調動學習積極性。

五是落實干部任職前憲法宣誓制度。中共十八屆四中全會決定指出：凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。應推進憲法宣誓制度在我省的貫徹落實。

六是政府法律顧問機制。縣級以上黨委、政府、行政機構聘請法律顧問，協助領導干部依法決策、依法管理。

七是公務員準入機制。公務員隊伍是執法和司法的中堅力量，公務員招錄時，要把法治理論和法律知識作為考試的重要內容。

強化食品藥品安全信用體系建設

霍興文委員

強化食品藥品安全信用體系建設，是完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制的重要舉措。多年來，我省在此方面做了大量工作，取得了明顯成效。但還存在信息資源整合不夠、標準化和專業化低、缺少法律支撐、政府資金投入不足等亟待解決的問題，為此建議——

一是搞好頂層設計。將企業負責人、質量主管等個人信息與企業誠信記錄掛鉤，促使個人與企業誠信榮辱與共；把產品質量狀況作為衡量企業誠信的核心指標，建立全省統一的食品藥品質量信息數據庫，為“信用檔案”提供基礎數據。要細化責任界定，確保各項措施落到實處。要實現數據、管理、軟硬件設施標準化，建立信息共享平臺。以個人社保卡為查詢核心，實現食品藥品信用信息與銀行借貸信用等相關社會管理信息的共享互通。

二是強化政府職能作用。由政府統一購買第三方服務，通過市場化運作選擇有經濟、技術、服務實力的公司參與信用體系建設，實現信用體系運行的便捷和高效。

三是重視信用數據應用。要推進地方立法進程，明確企業在信用體系建設中的法定義務，拓寬“藥安食美”社會共治管理系統應用范圍，將其納入國家食藥監總局和省政府《共建食品藥品安全保障體系戰略合作協議》項目；要加大政府監管信息公開力度，使信用等級、黑名單管理成為強化食品藥品監管的新手段。

四是建立健全企業社會責任監督機制。要充分發揮全省食品藥品投訴舉報電話“12331”的功能，實現橫向聯通，縱向聯動。要廣泛發動群眾參與食品藥品安全社會共治，并將推進多層次、多領域依法治理，納入地方政府食品藥品安全監管工作考核內容。

加大生態環境建設力度

周文夫委員

目前，京津冀協同發展國家戰略全面啟動，河北生態環境建設進入協同發展快車道。我省必須加大生態環境建設力度，努力實現生態環境建設與京津冀協同發展戰略協調同步進行。

一是堅持頂層設計，實施規劃先行。應抓住國家編制京津冀區域協同發展規劃的難得機遇，對京津冀生態布局進行頂層設計，盡快制定《河北省與京津生態環境協同發展戰略規劃》。

二是調整產業結構，化解過剩產能。樹立可持續發展理念，優化調整“三次”產業結構，構建綠色產業發展格局，提升產業體系整體素質和競爭力。大力發展戰略性新興產業和生產性服務業，堅持參與國內國際分工合作。

三是建立生態資源產權市場，發揮市場配置資源的決定性作用。我省資源環境產權市場建設滯后，資源環境產品價格形成機制不完善。應加快促進生態資源市場化配置，使生態資源產品像工業產品、農業產品等商品一樣在市場上流通、交換和消費。

四是發揮政府調控職能，形成長效生態補償機制。要從京津冀協同發展全局出發，對事關京津冀區域生態涵養、生態安全而急需保護的重點區域，實施中央縱向補償與京津橫向補償。如建立京津冀大流域中央生態補償機制、建立引灤入津工程生態補償機制、完善北京與張承地區的生態補償機制等。

五是構建京津冀生態協同創新共同體。我省張承水源涵養地及生態保護區，是京津冀生態建設協同創新共同體的重要創新示范區，要出臺支持生態協同創新的具體政策，實現生態資源市場化流動。

六是轉變生產生活方式，樹立全民生態環保意識。倡導有利于節約資源和保護環境的生產方式、生活方式、行為方式和消費觀念。

支持企業“走出去”推動經濟轉型

楊紅光委員

產能過剩是一個相對概念，在中國過剩并不意味在世界過剩。中國銀行發揮國際化、多元化優勢，始終把助力企業“走出去”作為戰略方向，成功探索出“投資+金融”“貿易+金融”“并購+金融”“工程+金融”等模式，支持多家省內重點企業“走出去”拓展海外市場，取得良好成效。建議——

一是建立“政府主導、多方聯動”的常態化工作推動機制。由省商務廳和省發改委牽頭，聯合有關部門和中信保、銀行等，建立常態化協調機制，幫助企業解決各類問題。由政府定期發布海外投資信息，減輕企業調研成本，降低企業投資風險。企業要充分認識“走出去”項目的專業性和復雜性，在項目論證階段多投入一些時間、精力。

二是建立“資本支持、資金補貼”的多渠道融資推動體系。以財政資金為引導、社會資金為主導的方式，設立“走出去”投資基金，為企業提供多渠道資本金支持，并積極對接絲路基金、金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行，尋求更多資金渠道。設立專項補貼資金，對“走出去”項目前期費用予以適當補貼，對融資費用予以適當貼息。發揮各類金融同業互補優勢，更多以銀團貸款方式參與項目融資，分散風險。

三是加快培養復合型人才和國際化專業人才。積極引入國際化人才，明確省內部分高校作為企業“走出去”的對接院校，重點培養相關語言類、貿易類、法律類等專業人才。

四是加快推廣人民幣在“走出去”進程中的使用。加大宣傳和指導力度，在“走出去”進程中推廣使用人民幣，以降低融資成本，避免匯率風險，保障資金支付安全。

優化項目投資環境

徐光泰委員

項目建設是經濟發展的重要前提和基礎，投資環境則是項目建設的必要條件和保障。近年來，我省做了大量的工作，投資環境得到有效改善，但仍存在審批環節多、服務不到位、要素吸附能力差、大項目少、項目資金短缺、用地指標緊張、征地拆遷難等問題。建議如下——

一、建立和完善政策服務機制，提高項目建設服務水平。完善權力清單制度，依法制定行政權力清單，公開運行流程。建立項目審批“綠色通道”制度，做到快速便捷辦理。健全項目服務機制，適時召開重大項目推進會。

二、發揮市場主導和政府引領作用，優化項目結構和產業布局。充分發揮市場主導作用。制定“負面清單”，對清單之外的投資領域，向非公企業和外資放開。切實發揮政府引領作用。堅持分區規劃，科學布局，抓住京津冀協同發展機遇，打造核心產業集群。

三、拓寬投資渠道，加大項目融資力度。加大重點項目引入民間投資力度。支持民間資本進入能源、生態、文化等領域。加大擔保力度。支持擔保和再擔保機構發展，健全擔保運行機制。支持重點領域項目開展股權和債權融資。鼓勵企業通過上市、發行企業債券等方式，籌措更多資金。

四、完善項目用地政策，著力破解用地難題。安排項目建設用地時，防止過度流向房地產領域。依法依規收回閑置土地，緩解供地緊張的局面。

五、推進行業協會建設，發揮自律自治職能。使行業協會真正從政府或部門所屬轉變成具有法人資格的市場主體。

六、統籌兼顧軟、硬環境，著力改善人文、生態環境。既要加大基礎設施建設等硬環境，還要營造良好的投資軟環境。

建立優秀傳統文化進校園常態機制

解觀安委員

開展優秀傳統文化進校園工作，是傳承和弘揚優秀傳統文化的重要渠道和有效抓手，對于引導學生認同、熱愛和傳承優秀傳統文化和中華美學精神，進而帶動整個社會文化傳承體系的建立，都具有十分重要的意義。建議——

一、以省政府名義出臺關于建立優秀傳統文化進校園常態機制的規范性文件，從體制、機制上進行總體規劃和統籌協調。由文化和教育部門根據各級各類學校在教學目標、教學階段、地域文化、城鄉差別等方面的特點，出臺具體實施意見。

二、成立多類別的專業評審委員會，對豐富的傳統文化資源進行梳理和評審，由文化、教育部門組織力量進行終審把關，確保進校園文化內容的健康、優秀和適用。

三、建立涵蓋社會科學、文藝界專家學者及具有傳統文化技藝的各類優秀人才的人才庫和分類匯集各類優秀歷史文化資源的資源庫，并基于現有教育系統電子傳媒渠道建立人才庫和資源庫一體化信息平臺。

四、豐富形式，創新渠道。給學生提供適宜的學習方式，比如藝術演出、展覽展示、講座演示等。注重運用學生樂于接受的現代傳播手段，滿足他們個性化、多樣化的文化需求。與學科教學相結合，開展傳統文化輔助教學；與輔助教材讀物相結合，納入家鄉優秀傳統文化內容；與校園社團活動相結合，建立專業人員定期指導制度，鼓勵學生自發組織開展文化活動。

五、成立由省教育廳和省文化廳牽頭的組織協調機構。在政府購買文化服務中對“進校園”工作給予經費支持。利用現有文化場所，建立優秀傳統文化傳播基地。建議省級以上文保單位對學生免費開放。

優先發展金融產業

郭彥洪委員

金融業是現代經濟的核心和命脈。當前，如何強化金融支撐，促進經濟持續健康發展，是我省亟待解決的重要課題。為此，建議突出抓好四個方面的工作。

一、轉變觀念，真正將金融業作為“百業之首”優先發展。金融產業對于推動經濟增長、結構優化和轉型升級具有重要作用。我省應進一步提高各級領導干部科學把握金融規律、駕馭金融工作的能力，實現金融產業在發展地位、發展措施、發展方式等方面的根本性轉變，把金融業打造成河北經濟的支柱產業。

二、內引外聯，豐富河北金融業態。探索組建河北省金融發展集團，搭建高端高效的金融運作平臺。指導各地整合由政府出資的各類擔保公司，成立“企業信用融資擔保服務中心”。大力支持我省首家法人財險公司——燕趙財險加快發展。做大做強城市商業銀行，積極引進消費金融、汽車金融、融資租賃、互聯網金融等新型業態。

三、因地制宜，打造河北金融產業發展的獨特優勢。應建設鐵礦石、鋼鐵、煤炭、木材、燃氣及可再生資源等區域性大宗商品交易平臺，發展污染物排放交易平臺。依托我省沿海地區特別是曹妃甸的獨特優勢，打造離岸金融產業聚集區。抓住京津冀協同發展的機遇，在省內發起設立區域性乃至全國性法人銀行。同時，打破省市界限，促進三地區域經濟金融一體化發展。

四、整合資源，營造有利于金融產業加快發展的外部環境。各級黨委、政府對于涉及金融業發展的重大問題，應加強領導，完善機制，明確目標，強化考核，確保金融產業跨越式發展。同時，加大監管力度，不斷提升金融風險預警與協調處置能力。

加強名鎮名村保護利用

朱正舉委員

在城鎮化快速發展的今天，歷史文化名鎮名村衰落趨勢逐漸加劇，加強名鎮名村保護利用已刻不容緩。當前，我省正在大力開展農村面貌改造提升，著力打造河北版美麗鄉村，這為保護和利用名鎮名村提供了重大契機，也提出了更高要求。

一、加強規劃設計，夯實保護利用基礎。加強名鎮名村傳統文化的挖掘和整理，提煉傳統文化符號。結合每個鎮村的自然稟賦、文化特色、民風民俗等，科學地規劃設計。注重建筑細部設計，采取傳統材料、傳統技術、傳統構造整修和恢復老建筑。

二、大力開展面貌提升，建設特色美麗鄉村。堅持整體保護理念，保持農村山水風光和田園氣息。保護歷史環境，嚴格保護文物、傳統建筑等歷史文化遺存，避免對古建筑進行不當的包裝改建。改善基礎設施，逐步完善名鎮名村的道路、供水、供電、污水垃圾處理等基礎設施。完善服務功能，加強文化、旅游等公共服務設施建設，促進鄉村特色旅游發展。

三、加大保護資金投入，拓寬資金籌措渠道。積極爭取中央資金支持，省財政也應加大投入。各地還應通過市場化運作，多渠道籌措資金。鼓勵社會各界以多種投資方式參與名鎮名村保護，積極引進實力強、信譽好、有經驗的文化旅游公司、房地產企業參與名鎮名村保護利用開發。

四、健全組織架構，完善工作機制和法規制度。建立健全名鎮名村保護利用長效機制。成立名鎮名村保護領導機構，多部門共同參與，確保各項工作順利實施。加強管理隊伍建設，鄉（鎮）政府應落實負責村鎮規劃建設管理的機構和人員。完善名鎮名村保護法規體系，明確職能和責任，做到有規可依、違規必究。（張鴻宇整理）

委員聲音

李石委員：2014年，各大互聯網巨頭紛紛下鄉刷墻、占坑，阿里啟動千村萬縣計劃，京東在趙縣開設全國首家線下服務店。河北既要引進巨頭資源，同時也將發展本土電商企業走進農村市場。面對農村電商的廣闊市場，省商務廳將進一步完善村鎮的線下服務中心和配送體系，培訓相關企業，并且每年將拿出一定資金用于農村電商的建設。

武義青委員：京津冀協同發展上升為國家戰略，北京作為服務業發達地區，人才智力資源富集，可以為河北所用。北京2013年第三產業比重提升至76.9%，生產性服務業占地區生產總值的比重為50.3%。聚集在北京的人才，大多集中在服務業領域。這也是河北難得的潛在優勢。

張宏斌委員：扶持生產性中介機構的發展，就要鼓勵支持其參與有關政策制定、產業轉型升級、企業兼并重組、對外投資合作等業務。政府有關部門要優先推薦我省會計師事務所、律師事務所等中介機構參與IPO業務，提升我省各類事務所在全國的知名度和競爭力。

張全勝委員：一方面我省靠產業創新來培育和形成新的增長點，需要發揮鋼鐵產業是第一大產業的優勢，把鋼結構住房、廠房發展成新產業；另一方面，當下鋼結構住房無論從市場開發，還是生產制造方面都停留在“試驗田”階段，尚未形成氣候。鋼結構住房走出“試驗田”，推廣開來，需要政府伸出有形之手加以引導。不過，不能以硬手腕改變市場行為。保障性住房多由政府投資建設，可引導保障性住房先“嘗鮮”，提高市場認同感，為開發商樹立正確導向。

王保民委員：根據省政府有關方案，2015年，省級部門將于3月底前完成建立責任清單制度工作，市、縣部門于6月底前完成。要對行政機關的職責、與相關部門的職責邊界、事中事后監管措施和公共服務事項等4項內容進行全面梳理，明確職責定位，加強和完善內部監督機制。同時，制定完善責任追究等相關制度，確保“責任清單”發揮好制度功能。

潘哲偉委員：對有違法或者不當執法行為的行政執法部門，可以根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理；對有關行政執法人員，可以根據年度考核情況，或者根據過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。

劉俊良委員：以前，企業超標排污，責任很明確。引入第三方企業后，排污企業會認為治污已交由第三方處理，排污不達標應由第三方擔責，治污方會認為排放不達標是因排污方不按照合同排污，導致污染難處理。推進環境污染第三方治理，必須明晰責任，才能免除相關企業的后顧之憂。建議政府相關部門加快制定切實可行的法律法規，以明確雙方的責任。

劉貴委員：河北的科學發展、綠色崛起靠的是人才。怎么留住和吸引人才，需要一個良好的環境，包括硬環境和軟環境。針對基礎教育薄弱的問題，建議各級政府更加重視中學教育的投入和教師的待遇偏低、編制偏緊問題。

郝東恒委員：一、對于協同創新發展有三方面建議：一是人才、技術、資金協同；二是地域協同，京津冀一體化協同；三是產學研協同。二、個人感覺報告中法治河北的內容講得不多，建議今年的政協工作就如何實施法治河北建設增添一些有關保障的內容和措施。三、干部隊伍作風建設是破解河北發展的一個關鍵因素。建議借黨的群眾路線教育實踐活動的東風，一方面加強干部隊伍思想作風建設；另一方面，給干部甩開膀子創造性干事業的政治和工作環境。

邢錄珍委員：建議：一是今年的政協調研應把打造投資環境作為一個重點課題，著力解決投資環境不優良的問題。二是治理大氣污染不應對相關企業一關了之，關鍵要在治理上下功夫，對排放不達標的企業抓好升級改造，力爭達標排放，甚至實現零排放、零污染。

郭斌委員：大氣污染的治理、環境質量的改善是一個較為長期的攻堅戰，我們一定要有足夠的思想準備。雖然我們去年大氣主要污染物均有大幅下降，尤其石家莊下降20%—40%，但是越往后污染物大幅下降的難度越大，減排技術要求更高，因此更需要加強科學研究，開發先進高效凈化技術，凸顯科學技術的力量，支持大氣環境質量改善。

范少明委員：我省大氣污染治理執法體系不夠完善，有法不依、執法不嚴的問題還比較普遍。同時，我省環境監察機構無論是基礎設施還是能力建設都有較大差距，缺人、錢、設備、技術的情況普遍存在，尤其是縣級環境監察機構。應該強化執法監察體系建設，加大執法力度，探索環境監測體系“垂直管理”，理順管理體制，完善經費保障機制，實現對污染源全過程控制。加強跨區環境污染執法。在全省范圍內加強各地協調管理，積極開展行政邊界地區環境聯合執法行動，建立長效聯合執法機制，掃除行政區域跨界環境污染監管盲點。

葛昌秋委員：如何破解環境問題，如何體現創新驅動，張北的風光儲輸示范工程給了我們答案。這個項目可以帶動整個河北新能源建設，我省應加大支持力度，把它變成清潔能源特區和創新驅動典型。

曾智雄委員：我省的整體經濟形勢不太樂觀，節能減排任務重，壓力大。結構調整后，出現許多剩余勞動力，對民生的影響較大。因此，要大力發展和鼓勵個人創業，出臺各種扶助政策和機制，促進剩余勞動力再就業。

李玉國委員：政協常委會報告中“省委出題、政協破題”的調研做法很有特色，有高度、有深度，凝聚各方智慧，意見建議求真務實，很有成效。建議這種做法要保持、提高、發展下去。

高愛榮委員：企業靠創新而生。建議積極打造京津冀文化產業聯盟，成立全省的文化產業聯盟，充分利用各種旅游、傳統文化資源。

李春利委員：對于科技人才如何合理利用的問題，江蘇省對創新和創業人才資助的做法，值得借鑒。他們通過建立省級人才引進和企業對接平臺，讓京津甚至國外很多高端人才和他們建立聯系。建議河北在人才政策創新驅動上加強政策研究，把經費使用和人才的柔性引進結合起來。

韓謙委員：應加強協商民主建設，制定并落實好協商計劃，積極探索民主協商、行政協商、社會協商相結合的新途徑。

林玉鳳委員：從更廣闊的視角來看，未來我們最大的一個危機就是糧食危機。我們以農立省，應大力加強和注重農業的根基建設，生產和培育有機、高新、生態農業。

解曉勇委員：在綠色崛起中不能缺了文化。發展要看綜合指標，文化應該占一定比重。比如日本、美國，文化產業遠遠超過了重工業。建議：第一要把文化擺正位置，在政府工作報告中應該有所體現。第二要盡快改變河北的文化投入遠遠低于國家平均水平的現狀，把河北從文化大省變為文化強省。第三要特別加大對基層文化的投入，這個我們做得很不夠。

寇學臣委員：書法教育大型公益活動“燭光計劃”寫進了省政協常委會工作報告，很受鼓舞。十八大以來，教育部門非常重視優秀傳統文化的傳承，“燭光計劃”是傳承我國書法藝術的有效載體。今后應將“燭光計劃”堅持下去，讓星星之火變成燎原之勢，可通過義捐、義培、義講、義評等形式，服務中小學書法教育，主推書法強省建設。

賈永信委員：建議推動建立健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，使職工共享改革發展成果。對資源型縣區轉型要加大支持力度，“量身”訂制更多更具體的優惠政策，在保障職工生產生活方面，建議健全完善失業預警、援企穩崗等辦法，穩定職工就業預期。同時，進一步加大下崗失業人員的再就業培訓和創業扶持力度，提升職工再就業技能；完善困難職工幫扶機制，托住職工生活保障底線，盡最大努力保障好職工特別是困難職工群眾的生產生活。

楊躍峰委員：現在不少年輕人還是緊盯著傳統的穩定崗位，“鐵飯碗”的就業觀念需改變。人才培養的結構也存在一定問題，教育和就業不能脫節，要根據經濟發展適時調整人才培養結構，增強畢業生就業的匹配度。讓就業率代替GDP作為考核政績的指標。公眾對政府的要求是立體化的，就業率實際上考量的正是經濟社會協調發展的綜合狀況。

李青委員：建議要加快公交智能化發展，設置路口專用公交道和信號燈，確保公交車輛優先通行，提高運行速度，改變“慢、擠”的狀態，使公交成為經濟、準點、安全、便捷、舒適的出行方式。建議實行公交票價優惠制度，保證公交車用低廉的票價、優質的服務吸引市民多坐公交車、少開私家車。同時，鼓勵綠色出行，在市區建設足夠的聯網租賃站，為市民提供免費、便捷的自行車租賃服務。此舉也可彌補公交站點與目的地間最后一公里的問題。

朱正舉委員：面對京津冀協同發展的機遇，河北首先應該解決的問題是進一步優化城市群的空間布局，建立起與世界級城市群相適應的次級中心城市、大城市、中小衛星城為一體的合理層級結構，推進城市群協調發展，以便更好地承接京津的產業轉移。

郝榮國委員：要盡快打通各級醫院之間的轉診通道。只有給轉診患者提供種種便利，才能有效激勵他們選擇基層首診，讓分級診療落到實處。建議：一方面，要進一步簡化各級醫院間的轉診手續；對一些疑難重癥和急救病人，可先轉院后辦手續。另一方面，通過大型公立醫院與基層聯動的預約掛號、預約床位及綠色轉診通道，優先接收那些從基層醫院轉診來的病人，以節約患者時間和費用。

李文平委員：在五年的醫學本科教育中，第五年為臨床實習期。但實際第五年的臨床實習率不足10%，而且實習時間也大多縮短為兩三個月。未來青年醫生的基本功和醫學事業發展前景令人堪憂。為此建議，將醫學本科教育第五年的臨床實習和住院醫師規培進行合并，促使醫學本科生更好地接受臨床實習訓練。

劉長鎖委員：要對孩子進行“森林式教育”，尊重孩子的個性發展，教會他們獨立生存，要舍得讓孩子吃虧、吃苦。要打破唯智力評價的單一標準，讓孩子真正得到全面發展。在孩子教育的每個階段，對成長的考核，除智力評價之外，都要把創造能力、動手能力、參與社會活動等因素納入其中。

姚會亭委員：要建立分級、聯動、規范的公共資源交易市場，形成全省一體化的公共資源交易管理體系，省級層面應全面梳理公共資源交易相關法規，規范交易市場運行規則，按照政府機關業務標準化要求，對進入公共資源交易平臺交易的事項，全部實行標準化管理。同時加強公共資源從業人員業務和法規培訓，提高人員素質。

張彥杰委員：河北航空業面臨著千載難逢的機遇。一要落實好航空業京冀“6+1”和津冀“4+1”合作框架協議和備忘錄。二要針對京津冀協同發展的重大機遇和北京新機場臨空經濟區建設，積極主動和國家相關部門及京津溝通聯系，及早規劃部署、科學謀劃。三要主動出擊，積極爭取中央的支持和幫助，使“協同發展”轉變成“同生共興”。

李春波、張利平、徐世奎委員：針對新農村“美麗鄉村”建設，一、要注意實際效果，減少政策的盲目性和機械性。二、建設資金缺乏協調綜合利用，缺乏統一監管，應用效果有待進一步提高。三、沒有形成長效機制，驗收后很多工作就結束了，缺乏連續性。要盡快建立后期驗收評價機制以及長期的維護、監管機制。

孟翠珍委員：建議加大對失獨家庭的關注、關愛，綜合利用民政、婦聯等社會資源，落實具體措施。同時對六七十歲的失獨家庭成員，還要考慮其養老送終問題。

王冬梅委員：一、進一步維護農村婦女土地權益，確保婦女“證上有名、名下有權”；二、運用法治思維和法治方式，規范村規民約；三、運用特殊傾斜政策，提高女性在政治和社會管理方面的參與程度；四、運用教育功能，消除侵害婦女權益的意識根源。

（子薇整理）