搞好農村配電網建設工程管理的關鍵環節

秦 冀

（靈川供電公司，廣西 靈川541299）

0 引言

電網建設工程項目管理是比其他管理約束性更強的一種管理活動。農網建設不是簡單重復的建設，我們應該充分考慮未來的發展，將科學技術應用于農村電網，結合農村電網的特點，提高農村電網建設管理的水平，這樣農村電網才能按照我們需要的道路發展。針對電力工程項目管理中存在的問題進行了深刻的探討并提出相應的對策和創新。

1 推廣先進的電網管理系統，提高電網的管理水平

近年來，南方電網公司積極應對金融危機，大力實施農村配電網升級改造工程，進一步加快了建設堅強電網的步伐。在項目實施前，存在許多問題如計劃、招標、設計等前期的工作。項目實施過程中不確定性的因素比較多，農網升級改造工程總策劃是國家，而具體的實施情況是依靠當地的供電部門進行實施。而由于地區差異，以及人員思想的問題，就會導致在農網升級與改造中出現的種種問題。為了解決項目實施前存在的大量問題，比如設計、規劃、招標等等前期工作的問題，必須積極推廣配電網工程的綜合管理系統，所以建立配網項目庫也是一項非常有效的措施。

目前在我國很多地區由于多種因素限制，導致在農村電網的建設和改造工作中，電網結構的設計并沒有達到最大限度的合理。而電網結構設計不合理就會導致成本浪費、路線過長等弊端。會造成計劃的資金以及項目無法按預期完成，并且項目竣工后會在組織和整理竣工后結算資料中容易出現問題，特別是要提高農網自身管理水平，首先就是要統一各個級別的部門和相關單位，群眾對農網建設，改造工作重要性的認識；提高項目運作質量，制定一個切實可行的工程計劃，建立和健全項目管理的相關法律、法規，開展精細化管理。針對電力工程項目管理中存在的問題進行了深刻的探討并提出相應的對策和創新。

2 當前農村電網存在的問題

1）農村配電網供電能力不足主要原因有

我國多年來配電網投資比例偏少，使電網建設改造遲緩；高、中、低壓配網設備陳舊，結構不合理。

2）用戶供電可靠率不高，不適應現代經濟、居民用電需求 農網結構薄弱，容載比偏小，未達到規定要求；線路載面細，互供能力差，設備過負荷或檢修造成停電影響很大，檢修停電時間占全部停電時間的比重最大。

3）農村配電網線損率持續上升，主要原因有

（1）一些地區社會竊電，逃避電費問題突出

（2）用電檢查普及不廣，線損管理較為粗放

（3）計量抄表器具陳舊，低壓集抄臺區運維不到位，運維設備落后，低壓集抄臺區的抄表成功率比較低。

（4）多年來農村配電網改造發展遲緩、困難重重，對現代化電力網建設、改造和管理的認識不足，有些問題久拖不決，這個問題具有普遍性。重視抓主網建設，不重視抓農網建設、改造。農網改造工作管理比較粗放。農網改造資金短缺，沒形成可持續發展的機制。國家對節能很重視，但對降損節能工程缺乏資金支持，電網降損效益得不到社會的承認，尚未建立良性循環機制，一些有效措施推廣不起來。

3 我國電網建設工程項目管理的對策

3.1 必須提高項目管理人員的素質

發達國家相當重視項目管理專業人才的培養和資質認定，形成了相當規模的行業。農網建設與改造對工程能否按照規劃、設計意圖來實現及其質量有著嚴格的要求，為了確保農網的建設和改造工程的質量，各個單位都要高度重視農網的建設與改造工程在各階段質量的管理工作。而我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚，因此項目管理人才的培養也相對落后，由于我國農村數量多，在實際的電網建設工程中就會出現電網建設和改造的工程量大、工期短等特點。所以這種特點在實際的施工中就會造成因趕工期而忽視質量的現象，而如果電網出現了質量問題，那么所帶來的后果就不堪設想。

3.2 必須開展精細化管理

按照系統論的觀點，對涉及工程的各種因素實施全過程、無縫隙的管理，形成一環扣一環的管理鏈，嚴格遵守技術規范和操作規程，優化各工序施工工藝，克服各個細節質量缺陷，形成整體工程高質量。由管理精細化到施工精細化再到產品精細化，實施精細化管理必然成為實現質量、安全、工期等建設管理目標的必由之路。

3.3 必須發展觀念創新

隨著市場經濟的發展，建筑施工企業面臨的市場競爭日趨激烈，企業能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵要在觀念上進行創新，先進的觀念總會帶來先進的行為方式。觀念支配行為，思維決定出路。根據農網改造工程特點，建設單位必須成立相關機構，保證施工質量以及現場施工檢查的工作小組，積極配合監理人員進行相關工程施工質量監督檢查。積極建立嚴密的安全和質量的保證體系，必須確保工程施工的安全和質量。不僅如此，諸多用戶在戶內都缺乏保護設施，由于農戶戶內的用電受到種種威脅，所以實現農村電網建設就存在很大的難度。不管在項目的資源配置上或是在項目經理的選聘上或在項目管理的運行機制上都要按照市場化運作。要通過多領域、多行業、多種形式的合作與聯合，實現企業之間資源互補、風險共擔，把單純的“對抗性競爭”變為互利共贏的“合作性競爭”，這也是世界各國經濟發展中的一個共同特點。

3.4 必須實施先進的經營戰略

針對知識經濟時代的特點，有些學者認為項目管理在積極開展網絡化經營，實現管理信息化的同時，還應實施先進的經營戰略。具體講，它包括虛擬經營、合作競爭、全球戰略和跨文化競爭等。虛擬經營是知識經濟時代的經營管理潮流，在虛擬經營建設企業必須控制關鍵性的資源和能力，不能受控于人，其目的是運用自身強大的優勢和有限的資源和能力，最大限度地提高企業的競爭力。合作競爭的目的則是面對急劇變化的環境和激烈的市場競爭，爭取在更多的利益的前提下，形成雙贏的結果。跨文化競爭必須識別文化差異，在保持本國文化優點的同時認識到其他文化的長處，提高適應能力和國際競爭能力。

3.5 工程的質量管理

加強工程質量管理的措施主要有審查承包商的資質，控制材料和施工的質量、做好中間驗收和竣工驗收、實行監理制度、簽訂工程質量保證金合同條款、對工程管理各個環節采用 問責制度等。為了解決縣供電公司電網工程施工現場點多面廣，山區地勢復雜多變，工程管理難度大與目前普遍存在的工程管理專業人員少、工期緊之間的矛盾，各縣供電公司專門成立了電網工程管理辦公室，抽調專業人員，集中培訓學習，結合國網公司ERP系統上線建立項目庫，修訂完善工程管理辦法和實施標準，通過對工程實行規范化和標準化管理，把好工程質量關。

4 結語

隨著近期金融危機的影響，國家適時地對宏觀經濟政策進行調整，為擴大內需，進一步加大了對基礎設施的投資力度，為此，作為工程管理的研究者、從業者要抓住鍥機，內強素質、外塑形象，不斷提高我國的工程管理水平，增強我國電力企業的競爭力。

［1］全成浩.電網建設工程中的造價控制與管理[J].價值工程,2012(3).

［2］董利萍.解決電網建設工程項目管理的辦法[J].技術與市場,2012(5).

［3］李穎源.如何做好電網建設工程前期管理工作[J].中國新技術新產品,2011(22).