公路工程環境影響評價中應關注的問題探析

杜 淵

（揚州市江都區環境保護局，江蘇 揚州 225200）

公路工程的建設和開通會對周圍的環境產生一系列的影響，這些影響是不可避免的，在公路建設前以及建設后期都要對公路工程給環境帶來的影響進行一個評價，使公路工程對環境的不利影響降到最小，充分照顧到環境效益。下面就對公路工程環境影響評價中應該關注的問題做一個探討。

1 公路工程對環境的影響

公路工程的建設無疑會對環境產生多方面的影響，這些影響有的是直接的，有的是間接的，有的是短期的，有的則會是長期的。所以在對公路工程環境影響進行評價時要進行多方面的綜合考慮。公路工程造成的影響會涉及到社會環境、生態環境以及環境污染等方面，社會環境主要包括土地利用、環境景觀、拆遷安置、交通環境等方面。生態環境則包含土壤侵蝕、水資源破壞、野生動植物、地形地貌等相關問題；環境污染上會涉及到噪聲污染、固體廢棄物污染、大氣污染、地表水污染等污染類型。所以，在對公路工程環境影響評價時就要進行整體考慮，對各方面可能形成的影響做好充分考量，通過充分的評價，在具體公路修建過程中減少不利因素的影響，使環境受到的干擾降到最小。

2 公路工程環境影響評價中應該關注的問題

2.1 土壤問題

公路工程的建設不可避免會對公路周圍的土壤產生影響。公路工程建設前一般是路基的施工，路基施工時一般會在路基周圍的土地開挖，以獲取路基的培土。這樣在路基兩旁就容易形成溝塘，由于沒有耕地、林地等植被的保護，這些土壤極易發生變化，如果遇到較大的降雨會形成水土流失，使原有土地的營養成分減少，另外這些土地長時間的裸露，經過風化的作用也極易出現沙化現象，使土地失去利用價值。對于這種取土方式建議盡量不采用，雖然節約工程成本，但造成的環境影響較大。項目工程應明確取土場、取土方式、取土場的土壤修復方式，或利用建筑垃圾輔助培土的施工方案進行路基施工。因為表層土富含大量有機質或已形成特色生態環境（如西部地區礫石表層），所以表層土一定要用于土壤生態的修復，不能直接用于路基培土；表層土的堆放也要明確地點和堆放方式，不能造成表層土的流失。公路工程對土壤產生的影響在西北內陸地區尤其嚴重。這些地區公路修建時對植被的破壞，從而形成地表土壤的裸露，裸露的土壤如果沒有任何防護措施，在很短時間內就會出現沙化現象，一旦出現了沙化這個過程就是一個不可逆的，再想恢復到之前的情況就變得不可能。所以，在對公路工程進行環境影響評價時要首先考慮會對土壤產生的可能影響。

2.2 對水資源產生影響

公路工程的修建會對水資源產生一定影響。對水資源的影響在平原地區多是對地表水的影響。公路工程施工時會排放一些污水，這些污水如果不進行處理直接排放，會對當地的河流、地下水等造成污染，特別是在生活營地、砂石場、預制作場地、棄土場、橋梁施工現場。在施工過程中會產生很多生活垃圾、生活污水和施工污水，這些污水含有很多有害物質，直接排放就會對當地的地表水造成污染。另外如果公路工程的修建在有地表徑流的山地，那么公路的修建就很可能改變地表徑流的原有狀態。公路在修建過程中會對地面徑流發生阻隔，影響地表徑流的匯水區域，從而對當地的水資源情況產生影響。在山地地區修建公路，如果大量棄土進入河道則會使河道變窄，誘發一些水患。山地地區的公路修建挖土的路段如果位于地下水位線之下，就會造成地下水位的下降，從而影響地表植物對水分的吸收。同時對穿越河流的橋梁的選址要考慮橋梁周邊水體的流速、流量、功能、用途，上下游的取水口位置等情況。橋梁設計時要考慮特發事件對河流的環境影響，要同步規劃設計建設相應的污染防治設施（如橋面的廢水收集系統等），對上下游存在取水口的要制定相應的應急方案。

2.3 對生態系統的影響

一個地區的生態系統具有整體性，一個要素發生變化，對生態系統中的其他要素都會有影響，公路工程在修建中對生態系統就會造成一定的破壞。上面論述了公路工程的修建對土壤和水資源的影響。土壤和水資源是一個生態系統中的最基本的要素。這兩方面的要素受到影響，整個生態系統的平衡就會被打破。比如一個地區如果在公路修建時對當地的土壤造成了破壞，那么在土壤上生長的植被就會受到影響，植被的減少或者缺失對一些食草性動物而言就沒有了食物來源，這些動物隨之減少，食草動物的減少對食肉動物而言食物來源也缺少，最后使整個食物鏈遭到破壞，生態系統的平衡被打破。所以在公路修建過程中要保護好當地的生態系統，結合所在地生物特性，建立有效的生物通道，保持好原有的生態平衡。在對公路工程環境影響進行評價時要從當地整個生態平衡著眼，充分考慮到系統內的各要素，實現公路建設和生態平衡的保持相協調。

2.4 公路工程噪音的問題

公路工程在修建和開通后都會有噪音產生，這些噪音也會形成噪音污染，對道路附近的居民和環境造成一定影響。在公路修建的過程中會產生很多噪音，比如爆破聲、攪拌聲、車輛運輸聲以及路面的碾壓鋪攤等噪音，這些噪音會對附近居民的白天工作及夜間休息造成影響，另外長時間的噪音會對道路附近的生物也會形成干擾，使一些生物的生物鐘等遭到破壞。當公路建成后也還會持續形成噪音，這些噪音主要來自過往的車輛鳴笛、發動的聲音。在做完公路工程環境影響評價之時就應該采取相應措施，比如道路鋪設用料的選擇、道路兩旁隔離帶的建設、建設隔音設施等，來減弱噪音的傳播，減小噪音對民眾生活的影響。

2.5 固體廢棄物問題

公路工程施工過程中會產生很多固體廢棄物，這些固體廢氣物如果得不到處理會對環境造成較大的污染。這些廢棄物一般包括石塊、水泥塊、石灰、砂石料等，這些固體廢棄物在公路完工后很可能被遺棄在道路兩側，造成對周圍水系和土地的破壞。所以對于這些固體廢棄物，在公路工程竣工后要及時進行處理，及時清理掉，防止其對環境造成破壞。當然在對棄土場進行選擇時要充分考慮場址及場址周邊的地理地質環境和生態環境，要做到不影響地理地質環境的同時，也不能惡化場址及場址周邊生態環境。

2.6 環境景觀問題

環境景觀影響分析是公路項目評價中一個重要環節，城市道路的建設我們在考慮交通通暢、安全的前提下，要注重道路亮化美化與沿線建筑的協調性，同時要避免光污染的產生。特別是在立交橋的選址設計過程中，我們應充分論證通達性、合理性、必要性、美觀性。城市間道路建設要充分調研路線沿線的地質特點和環境風貌特點，在線路規劃論證過程中要考慮沿線的風景設置，可采取充分利用、合理回避、確當隔離的原則來規劃設計路線及沿途的風景。道路的景觀影響不僅僅是道路周邊的環境風景，還考慮到道路本身的環境景觀建設。特別是道路的綠化美化設計、路牌設置，服務區的規劃設置、收費站的規劃設置，同時在符合交通安全的前提下，結合地形地貌充分分析道路起伏度設置、道路的曲率設置等因素對環境景觀的影響，并結合人體視角原理，分析遠近景觀的影響。

3 積極采取防護措施

在公路工程環境影響評價完成后，對那些可能會對環境造成重大影響的因素就要積極采取防護措施，對于有些不合理的設計要及時進行修改。公路建設造成裸露的土壤在施工完成后要積極開展植被恢復工作。對于施工和運營時產生的污水要經過提前處理然后再進行排放，避免對當地的水源造成污染。生態系統方面，避免在公路施工過程中對某些要素造成徹底破壞，對于受損的要素要及時進行修復，與工程同時修建生物通道等預防措施，防止造成不可挽回的破壞。噪音處理上可以在道路兩旁栽種高大喬木，建設隔音屏等措施來減弱噪聲影響。對固體廢棄物在施工完成后要及時進行清理，防止其影響當地植被生長；利用地形地貌，結合環境因素，合理修建棄土場。充分落實景觀設計方案，優化選線，合理設置施工場站和服務區等配套設施的建設，從源頭控制入手，在實施過程中落實。通過采取這些措施可以有效降低公路修建給環境帶來的影響，社會和自然效益都能兼顧。

4 結束語

公路工程的建設對自然產生影響是不可避免的，但是通過有計劃地防治，可以把這種影響降到最低，使這種影響降到自然可承受范圍內，這樣就可以實現人與自然地和諧，讓人在擁有便捷的交通的同時還有美好的環境。

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［2］魏婧.公路工程項目環境影響評價指標體系與量化模型綜合評價[D].山東大學,2013.

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