基于專業協同的電網物資質量技術監督體系建設與能力提升

葉飛 楊孝志 朱煥軍 汪茂彥

摘 要：質量管理是電網物資管理的重要組成部分，國網安徽省電力公司按照“依靠業主單位、聯合專業部門、引導生產廠家、強化質量管控”的工作思路，以推動物資部門與各專業部門的專業協同為抓手，以構建機構高效、標準一致、信息貫通、反應迅速的物資質量技術監督體系為目標，不斷促進質量技術監督體系的完善和能力提升。2014年，安徽省電力公司結合自身管理實際，通過大力推動“六個協同”建設，積極采取組合措施，不斷加強質量監督過程管控和成果應用，全力推動質量監督工作有效開展，質量監督管理工作取得了良好的實效。

關鍵詞：專業協同 物資質量技術監督 質量管理 能力提升

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（a）-0216-02

隨著國家電網公司物力集約化工作的深入推進，物資采購集約度進一步提高，供應商之間的競爭日趨激烈，電網物資利潤較高的局面逐漸被打破，物資采購價格日趨合理。但由于部分供應商充分的價格競爭，物資質量隱患也隨之暴露出來，部分供應商偷工減料、以次充好等不良行為不時發生。電網物資技術含量高，一旦出現質量問題影響面巨大，不僅會造成電網企業自身的重大經濟損失，而且還會造成重大的政治和社會影響，產生一系列的事故、帶來一系列的災害，甚至成為社會災難。因此，促進供應商提供合格優質的產品既是維護企業自身乃至國家利益的必然要求，也是電網企業的社會責任。

1 實施背景及分析

國網安徽省電力公司運用SWOT理論對公司質量技術監督管理現狀進行了深刻分析。

Strengths：公司領導層高度重視物資質量監督工作，擁有豐富的各專業技術能力及人才儲備，管理抓手可靠。

Weakness：物資質量技術監督體系專業協同能力欠缺，工作職責不明確，管理關系不順，各專業部門參與度不高；內部檢測能力和人員經驗不足，部分檢測項目無檢測能力，檢測方式單一等。

Opportunities：政府對質量監督關注度和社會監督氛圍進一步加強；供應商優勝劣汰，部分生產能力差、質量差的供應商逐步退出市場競爭，供應商自身質量意識得到強化。

Threats：供應商競爭日益激烈，部分供應商資金鏈斷裂無法正常履約，低價中標現象時有發生，偷工減料、以次充好，給電網物資帶來質量隱患。

2 影響物資質量的因素

電力物資采購過程中，由于供應商提供的物資質量不符合要求，而導致產品的性能達不到質量標準，從而給電力企業的生產帶來嚴重損失，并給用戶造成經濟乃至人身安全等方面可能性的損害，這就是物資采購質量風險。這風險源于供應商，但也可能與電力企業內部控制有關。由于受利益的驅動，目前，社會上還存在不少的假冒偽劣商品不法商販以次充好，提供不符合質量標準的商品，如果電力企業本身不加強采購物資質量管理與控制，不按規章制度進行檢查和驗收。那么假冒偽劣商品很可能會蒙混過關，造成質量風險。

3 物資質量控制的重要性

物資管理是電力建設工程中最重要的組成部分，也是項目建設前的重要而復雜的準備工作，物資消耗費在項目建設成本中占60%～70%的比例，因此，搞好物資管理對工程項目建設活動和增產節約，促進技術進步具有重要的意義。而物資管理的好壞更離不開對其的質量控制，科學而合理的組織好物資供應工作，是保證電力工程項目建設活動正常進行的前提條件，加強物資質量控制，是改善工程項目技術經濟指標，取得良好經濟效果的重要環節。工程項目建設中物資管理是對物資流通過程中各要素及其運動過程中進行有計劃的組織、指揮、協調與控制，以達到用最少勞動損耗及資金占用，取得最大經濟效益。每個項目建設的物資管理都有自己的特定管理程序和管理步驟，項目建設中的物資品種多。物資規格隨著新技術、新設備的不斷應用或升級換代產品面臨著千變萬化，這就使得物資的供應和管理變得復雜和困難，而物資管理正是針對提高物資的供、管、用三方面的工作，保障供應、降低庫存、加速資金周轉等具有重要的作用，物資管理有利于工程的開源節流，在一定程度上解決了工程造價成本高的問題。

4 安徽公司質量監督管理主要做法

4.1 大力推動“六個協同”建設

（1）組織協同-組建跨專業質量監督協同網絡。省電力公司層面發文成立以分管副總經理為組長的質量監督領導小組，安質、運檢、建設、營銷、物資等部門共同組建跨專業協同網絡。同時要求市、縣供電公司明確質量監督專（兼）職人員，成立質量監督工作小組，負責該單位質量監督的具體執行。

（2）機制協同-建立多渠道質量信息溝通機制。省電力公司物資部每月組織召開物資質量監督視頻會議，通報月度質量信息。同時物資部門定期參加其他專業部門的月度、周例會，定期收集在合同履約、到貨驗收、安裝調試和設備運行等環節質量信息。物資部門建立物資質量信息庫，實現物資與專業部門信息共享。

（3）制度協同-完善質量管理制度和工作標準。省電力公司物資部組織各專業部門編寫物資質量監督各項管理制度以及監造抽檢工作標準，用于指導質量監督過程管理。重點細化取樣、封樣、送樣工作流程和工作標準，實行取樣、送樣、檢測人員三分離，所有樣品實行盲檢。

（4）人力協同-多部門優化質量監督專家庫。省電力公司人資部門發文組建物資質量監督專家庫，以運檢部技術監督專家庫為基礎，分專業進行優化和組合。明確物資質量監督技術專家參加設備監造、關鍵點見證、質量抽檢工作職責，為質量監督工作具體實施提供人力保障。

（5）業務協同-聯合專業部門具體實施監造抽檢。有效落實業主單位質量監督主體責任，由物資部門牽頭，聯合專業部門，充分發揮各專業部門和物資質量監督專家的重要作用，扎實開展駐廠監造和質量抽檢工作，不斷深化物資質量監督過程管理。

（6）監督協同-實行全過程的監督管理。物資部門進一步加強與監察部門的協同合作，主動邀請各級監察人員全過程參與監造飛檢、抽檢封樣取樣、廠內抽檢、問題處理、整改驗收工作，推行不同單位之間交叉監督，防范專業人員廉政風險，確保質量監督工作公平、公正開展。

4.2 全力構建質量技術監督體系

（1）加強省市兩級質量檢測中心建設。重點加強對省市兩級質量檢測中心的人員、設備的投入，積極爭取資金用于購置檢測設備儀器，檢測能力明顯提升。切合實際引導推行分層分級分區域差異化配置檢測設備，集中優勢技術力量有重點的提高檢測資源利用效率，提升檢測能力。

（2）推行分層分級分區域檢測模式。組織實施分層分級分區域物資檢測，根據檢測能力實際情況，明確各級單位各類物資具體檢測項目，按照皖南、皖中、皖北三個區域分別有重點實施，集中優勢技術力量實施差異化檢測，避免對同一批次、同一供應商、同一物資的重復檢測，有效提高工作效率。

（3）豐富多樣的質量監督形式。根據物資復雜程度和其在電網中的重要程度，合理運用送樣檢測、廠內專項抽檢、現場檢測、專項“飛檢”等形式。同時配置移動檢測車，對于開關柜、箱變等不便于運輸的較大設備，開展施工現場移動檢測，減輕項目單位送檢工作量，提高工作效率。

（4）建設跨專業質量監督輔助信息平臺。積極開展管理創新，組織開發和應用基于ERP系統的質量監督過程輔助信息平臺，實現各專門部門對管轄項目的物資駐廠監造、抽檢工作進度實時可查，送檢單位與檢測單位質量結果信息在線共享，動態評估供應商質量水平。

4.3 質量問題協同處理與應用

（1）加強質量問題閉環協同處理。在質量信息共享基礎上，各專業部門加強問題處置協作，落實各類質量問題閉環處理，共同督促供應商落實現場整改、換貨、退貨等處置措施，專業部門負責評價供應商整改質量。

（2）強化質量監督成果協同應用。全壽命周期內物資質量信息作為供應商績效評價依據，對出現質量問題的供應商，協同各專業部門對照供應商績效評價標準對其扣減分值，評價結果全部應用到物資集中招標、評標工作中。

5 安徽公司質量監督管理效果分析

5.1 檢測能力提升

2014年以來，投入資金購置檢測設備儀器，兩級質量檢測中心檢測能力提升明顯，檢測類別由23種增加到33種。

5.2 檢測效率提升

2014年度，通過分層分級的總體控制，抽樣檢測總量同比減少21.5%，重復檢測量同比減少75.1%，有效減輕了各基層單位工作量，提升了工作效率。

5.3 物資質量提升

2014年度，監造抽檢階段發現問題較上年同期大幅增加，而在安裝調試、運行階段質量問題大幅度減少。大量的質量問題被前移消除在入網投運前，有效降低了物資“帶病運行”和投運后發生質量事故的幾率。

5.4 管理效益提升

2014年度，安徽公司質量監督管理成本投入較2013年增加10.2%，但質量問題造成的經濟損失同比降低了48.6%，管理成本投入的經濟效益明顯。

5.5 處罰力度提升

2014年度，安徽公司約談產品質量問題供應商和處理不良行為供應商同比增加19.6%，處罰力度明顯加大，有效震懾了部分不良行為供應商，促進了供應商對產品質量管控意識的提高。

5.6 對標指標提升

2014年度，安徽省電力公司物資質量管理完成率同業對標指標為100%，國網同業對標并列第1名。在國網公司物資質量監督檢查中，得到國網檢查組以及安徽省各級質量技術監督主管部門的充分肯定。

6 物資質量控制的意義

物資管理工作是電網建設和生產的重要支撐，物資集約化管理就是從國網公司可持續發展的戰略高度上統籌謀劃，集約管理，以最小的成本獲得最大的效益。電網的安全穩定運行有賴于質量精良、優質的電力物資，加強整個電網使用的物資質量控制工作，是搞好物資管理和提高電網安全穩定運行的基礎和保障至關重要。物資供應質量的保障，無疑影響著整個電網安全持續的穩定，因此，這是新時期電力物資企業新的課題。

7 結語

2014年以來，國網安徽省電力公司通過大力推動“六個協同”建設，全面開展物資部門與各專業部門之間的協同，提升機制運作能力，推動“三個到位”（即檢測設備配置到位、檢測人員職責到位、檢測要求落實到位），構建了機構高效、標準一致、信息貫通、反應迅速、統一的質量技術監督管理協同體系，公司的質量檢測能力和管理水平提升顯著，圓滿的完成了公司質量監督“六個提升”及同業對標爭先進位的管理目標。

質量管理工作涉及到電網企業以及供應商全體物資質量相關人員，貫穿資產全壽命各環節，覆蓋電網物資全范圍。展望未來，電網企業質量監督管理必須運用了全方位管理和持續改進的方法，立足電網實際，深入分析電網企業的技術特點和市場特征，總結電網資產管理實踐，以不斷適應電網企業新的發展要求，并最終形成與物資供應商和外部質量管理服務商的平等發展、共生共贏的全面質量管理局面，為建設現代公司和電網安全穩定運行提供可靠的物資質量保證。

參考文獻

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