云南戶籍新政“六大突破”

2015-10-17 05:38:20文麥加

創造 2015年7期

文麥加

云南戶籍新政“六大突破”

文麥加

滿足條件的三代內直系親屬可投靠落戶；農轉非后不適應城鎮生活的，可以將戶籍遷回農村原籍。

云南戶籍新政于7月1日起實施，除放寬城鎮（除昆明市主城區外）直系親屬投靠落戶條件外，滿足條件的三代內直系親屬可投靠落戶；農轉非后不適應城鎮生活的，可以將戶籍遷回農村原籍；取消計劃生育的前置審核條件；非婚生育子女也可辦理落戶手續等。

戶籍制度改革實現“六大突破”

一突破城鎮地區落戶限制

全面放開建制鎮和小城市落戶限制，除昆明市主城區（含五華區、盤龍區、西山區、官渡區、呈貢區，下同）和綠春縣、彝良縣、東川區等特定城市以外的建制鎮和小城市，有合法穩定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的直系親屬，可在當地申請登記常住戶口。

二突破租賃房屋落戶限制

租賃性質的合法穩定住所是指在當地房管部門辦理租賃登記備案的房屋。除昆明市主城區外，實際居住在城鎮范圍內租賃性質的合法穩定住所且辦理合法手續的，本人及其共同居住的直系親屬可以申請在租賃性質合法穩定住所落戶；申請本人及其共同居住的直系親屬落戶時，應當征得房屋產權人同意。

三突破農村地區返鄉落戶限制

在戶口遷移政策調整中，實行來去自由的返農村原籍地落戶政策也是其中一大突破。具體調整為，對農業轉移人口在城鎮落戶后，因不適應城鎮生活已返原籍地務農，或者在城鎮積累一定資金、資源、技能后返鄉創業的，如本人或其家庭成員（含其父母、配偶、子女）在農村原籍地具備土地承包經營權、宅基地使用權等基本生產生活資料且實際居住，可將戶口遷回農村原籍地。戶籍在城鎮的人員與戶籍在農村的人員結婚，可在夫妻實際居住地落戶。

四突破直系親屬投靠落戶限制

此外，云南省還放寬了城鎮（除昆明市主城區外）直系親屬投靠落戶條件。三代以內直系親屬相互投靠且共同居住的，可在實際居住地投靠落戶，不受年齡限制。除本人、配偶、未成年子女、父母外，其他直系親屬投靠落戶時，需滿足人均住房面積不低于當地對住房困難家庭規定的標準。這也就是說，如果孫子跟著奶奶居住，那么戶口則可落在老人，而老人跟著子女居住，亦可將戶口落在兒女戶籍上。

五突破現役軍人家屬投靠落戶限制

對現役軍人的配偶、子女不具備隨軍落戶條件，或者不愿意隨軍落戶的，如與現役軍人父母或（外）祖父母共同居住的，可根據本人意愿將戶口遷移至現役軍人父母或（外）祖父母戶籍地（昆明市主城區除外）投靠落戶?，F役軍人在城鎮購買的合法穩定住所，其實際居住的直系親屬可以申請落戶。

此外，還放寬大中專（技校）學生落戶條件。在云南省大中專院校（技校）就讀的學生，入學時可自愿選擇是否將戶口遷入學校。畢業后根據實際情況，可將戶口遷移至工作單位、本人合法穩定住所或入學前戶籍所在地。服務基層“四個項目”的高校畢業生在服務期間，戶口可遷至所在縣市區人才服務機構，也可根據自愿原則遷至入學前戶籍所在地；聘用期滿后可根據去向，將戶口遷至實際居住地。

六突破解決戶口遺留問題限制

對長期歷史形成未得到有效解決的戶口遺留問題，如無戶口人員的群體落戶，可在實際居住地申請落戶。具體規定為，解決因地方性政策障礙等原因造成的戶口登記難問題，妥善處理歷史原因形成的計劃外生育子女、自發移民、跨境婚姻等群體落戶問題，消除戶籍管理中應銷未銷戶口、多重戶口和戶籍項目信息差、錯、漏等問題，不斷提高人口服務能力和管理水平，依法保障公民戶口登記的基本權利。

同時，現階段不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件；進城落戶農民將納入城鎮社保體系。

非婚生育子女也可落戶

另外，云南省公安廳治安管理總隊相關負責人表示，戶籍新政還有幾大“亮點”：取消計劃生育的前置審核條件，非婚生育子女也可辦理落戶手續。

非婚生育的新生嬰兒落戶，原則上隨母落戶，憑嬰兒母親的書面申請、陳述情況說明、戶口簿、身份證、嬰兒出生醫學證明，在母親戶口所在地派出所申報出生登記；要隨父落戶的，出生醫學證明上父母信息登記要完整、準確、全面，憑父親和母親的書面申請（捺?。?、陳述情況說明、戶口簿、身份證、嬰兒出生醫學證明，在父親戶口所在地派出所申報出生登記；出生醫學證明上無父親姓名但申請隨父落戶的，憑父親和母親的書面申請（捺?。㈥愂銮闆r說明、戶口簿、身份證、合法有效的親子關系憑證（法院判決書、有資質的鑒定機構出具的親子關系鑒定書）在父親戶口所在地派出所申報出生登記；母親下落不明或喪失民事行為能力的，父親應提供書面說明，由落戶地派出所調查核實后辦理戶口。

父親和母親離異的新生嬰兒落戶，憑嬰兒法定撫養人的申請書、離婚證、離婚協議或離婚判決書、嬰兒出生醫學證明在法定撫養人戶口所在地派出所申報出生登記。

跨國婚姻所生子女或需提供親子鑒定。夫妻一方為中國公民，與涉外邊民通婚后在國外所生子女，要求回中國內地申報落戶的，由中國公民一方提出申請，落戶地派出所確定其在國外所生子女具有中國國籍后，方可接受落戶申請。憑申請人提供國外出生子女的出生證明或DNA親子鑒定和我國駐該國使（領）館開具的身份證明及對相關證件的認證材料，到申請人戶口所在地申報戶口。

對水庫移民、易地扶貧搬遷移民等安置移民，移入地公安機關應當配合組織移民的政府部門或機構，取得移民名單和安置情況。按照群眾自愿的原則，為實際居住在移入地的移民及所生子女辦理戶口。對不愿遷移戶口的，應當納入流動人口管理并為其辦理居住證。

自發移民在農村移入地未取得合法生產生活資料（宅基地、土地）的，應當動員其返回原籍地。歷史原因形成的自發移民難以遷返原籍地的，應納入流動人口管理并為其辦理居住證。對自發移民及其所生育子女無戶口人員，由移入地公安機關配合原籍地公安機關進行核查后，對符合落戶條件的按照出生戶口登記給予辦理戶口。