30條措施打造省級農民工勞務品牌

文葉璽

30條措施打造省級農民工勞務品牌

文葉璽

施工工地汗水濕透衣衫的農民工（圖/CFP）

新形勢要求將農民工培養成為穩定就業的新型產業工人，在城鎮常住并平等享受公共服務的新市民。

云南全省到底有多少農民工，政府對農民工又有怎樣的幫扶措施呢？這是一組動態數字，從2011年至今，全省累計新增轉移農村勞動力418萬人，農民工總數達到了766萬人，其中云南本省籍農民工635萬人。

幾年來，不少農民工從“打工仔”變成了“老板”，全省組織實施“兩個10萬元”微型企業培育工程，為16.3萬農民工發放創業“貸免扶補”貸款，扶持創業人數和貸款均占創業總人數和總貸款數的69%。

不僅如此，全省還培育了“劍川木匠、騰沖玉工、新華銀匠、鎮雄保安、佤鄉歌舞”等數十個在省內外富有云南民族文化和地域特色的農民工勞務品牌。其中，僅“劍川木匠”去年就吸納了1.21萬農民工就業創業，創造了2.66億元產值。全省農民工月均收入水平也從2010年的1380元增長到2014年的2639元，增長91.23%。

同時，全省法律援助機構累計辦理農民工法律援助案件4.09萬件。至去年底，全省農民工工會會員達到170萬人。全省分配的81131套公共租賃住房中，用于保障進城落戶農村居民的有13142套，涉及進城落戶農民工及其隨遷家屬4.5萬人。目前，8成以上的外來娃在公辦學校就讀。

新的形勢要求需要云南省進一步做好為農民工服務工作，將農民工培養成為穩定就業的新型產業工人，發展成為在城鎮常住并平等享受公共服務的新市民。

為進一步做好農民工服務工作，云南省人民政府制定出臺了《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》。這是繼2006年7月云南省印發實施《關于解決農民工問題的實施意見》后，下發的第二個指導做好農民工工作的綜合性文件。

云南省人社廳相關負責人表示，《實施意見》的印發實施，對于維護農民工權益、有序推進農民工市民化、促進從根本上解決農民工問題，具有十分重要的意義。

《實施意見》包括進一步做好為農民工服務工作的總體要求，強化農民工就業創業服務，依法維護農民工勞動保障等權益，推動農民工平等享受城鎮基本公共服務，努力促進農民工社會融合，切實加強農民工工作組織領導6個部分共30條。

循序漸進推進農民工市民化

云南省人社廳相關負責人介紹，《實施意見》提出的總體目標是，到2020年，云南省轉移農業勞動力總量平穩增長，累計組織農民工參加各類培訓300萬人次，基本實現有條件有意愿的農民工在城鎮落戶，積極穩妥、循序漸進推進農民工市民化。《實施意見》的印發實施，對于維護農民工權益、有序推進農民工市民化、促進從根本上解決農民工問題，將農民工培養成為穩定就業的新型產業工人，發展成為在城鎮常住并平等享受公共服務的新市民具有十分重要的意義。

5月5日，云南省進一步做好為農民工服務工作電視電話會議提出，在農民工相對集中的城市，依托鄉鎮街道、社區居民服務、勞動就業社會保障等服務平臺，建設“農民工綜合服務中心”。城鎮基本公共服務的方向將由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變。今后，在農民工相對集中的城市，還要依托街道、社區、勞動就業社會保障等服務平臺，建設“農民工綜合服務中心”，為他們提供便捷高效的“一站式”優秀服務。

積極發展面向農村新成長勞動力的職業教育

而在強化農民工就業創業服務方面,《實施意見》抓住就業核心，提出加強農民工培訓，積極發展面向農村新成長勞動力的職業教育，完善和落實農民工就業創業政策，扶持云南特色勞務品牌發展促進就業和大力發展家庭服務業促進農民工就業等5項措施和要求。

發展農村職業教育的未來方向。農業、農村、農民發展需要職業教育。農村職業教育為農村、農業發展培養了大量人才。在新型城鎮化背景下職業教育承擔著使農民帶技能轉移和培養新型職業農民的雙重任務。誰來種地，如何科學種地，如何發展現代農業，食品安全誰來保障，農村職業教育大有可為。云南將統籌考慮基本公共服務的資金需求，將農民工工作經費納入公共財政預算支出范圍。同時，鼓勵和支持農民工返鄉創業。

到2020年，分批次打造40個左右省級農民工勞務品牌。加強家庭服務行業協會建設，在開辦經費、辦公場地、人員配備等方面給予扶持。

林權保障納入農民工合法權益保障內容

在依法維護農民工勞動保障權益等方面，將繼續落實《云南省農民工工資支付保障規定》，還要依法將農民工納入社會保險覆蓋范圍，擴大農民工參加城鎮社會保險覆蓋面，特別是在建筑、工程、礦山等事故高發領域，要在3年內基本實現從業農民工的工傷保險全覆蓋。

《實施意見》提出了規范農民工勞動用工管理、保障農民工勞動報酬權益、推進農民工參加社會保險、加強農民工安全生產和職業安全健康保護、依法保障農民工農村土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權“三權”等合法權益、進一步暢通農民工維權渠道、加強農民工法律服務和法律援助等7項措施和要求。

此外，在依法保障農民工農村“三權”等合法權益這條里，除了國家強調的農民工土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權外，林權保障也將被納入農民工合法權益保障的重要內容。

全面放開中小城市和建制鎮落戶限制

《實施意見》在推動農民工平等享受城鎮基本公共服務方面,從逐步推動農民工享受城鎮基本公共服務、保障農民工隨遷子女平等接受教育權利、加強農民工醫療衛生和計劃生育服務、逐步改善農民工居住條件、有序推進農民工城鎮落戶等5個方面，提出了推動農民工逐步實現平等享受城鎮基本公共服務和在城鎮落戶的措施和要求。在有序推進農民工城鎮落戶這部分內容里，提出了全面放開中小城市和建制鎮落戶限制、合理確定昆明市主城區落戶條件、有效控制特定城市落戶條件。

加強對少數民族農民工人文關懷

在努力促進農民工社會融合方面,《實施意見》從保障農民工依法享有民主政治權利，不斷豐富農民工精神文化生活，加強農民工人文關懷，建立健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系等4個方面，提出了促進農民工社會融合的措施和要求。其中，針對云南省少數民族農民工的就業特點，專門提出了加強對少數民族農民工人文關懷的特殊要求。

加強農民工工作組織領導

《實施意見》最后提出了建立健全農民工工作協調機制、加大農民工公共服務等經費投入、創新和加強工青婦組織對農民工的服務、發揮社會組織服務農民工的積極作用、不斷夯實農民工工作基礎、進一步營造關心關愛農民工的社會氛圍等6項措施和要求，確保為農民工服務工作組織領導到位、經費投入到位、責任落實到位、輿論宣傳到位。