特赦彰顯大國自信

張玉勝

十二屆全國人大常委會第十六次會議8月24日審議全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規定，為紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現實社會危險性的四類罪犯實行特赦。

作為國家依法對特定罪犯免除或者減輕刑罰的一種司法制度，特赦既契合寬嚴相濟的法治精神，也是國際通行的人道主義行為。在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年之際，國家特赦部分服刑罪犯，堪稱對實施憲法規定的特赦制度的創新性實踐，展示我們黨執政自信和制度自信、樹立開放民主文明法治大國形象的政治與法治意義，值得關注。

法律的作用也并非只是一味地嚴打與懲罰，其震懾、教育、感化與挽救的功能同樣不可缺少。正如著名的巴黎大學神學教授托馬斯·阿奎所言：法律之所以為人信仰，并不僅僅在于它的苛嚴與威儀，更在于它正義的慈悲心。此次特赦具有兩個明顯特點：一是嚴格限定在兩類特殊類型的罪犯：在新中國成立前后曾參加過保家衛國和反侵略正義戰爭的服刑人員，年滿75周歲和未成年人的“一老一少”服刑罪犯；二是并非刑罰尚未開始執行而是服刑改造了一定期限、且經過評估認定釋放后不具有現實社會危險性的服刑罪犯。特赦對象必須同時具備這兩個條件，缺一不可。

特赦“四類罪犯”不是對犯罪行為的姑息遷就，更不意味著犯罪分子可以“將功折罪”。強調被特赦者對人類的特殊貢獻，旨在表示對他們曾經參加過的正義戰爭行為的高度認可，并非以功抵罪，當年的獲刑入獄，就是法律對其違法犯罪行為的懲罰。把依法治國與以德治國高度融合，當為法治社會應有的社會管理狀態。

特赦“四類罪犯”彰顯大國自信。只有對法律懲戒效果及維護社會穩定能力充滿高度自信的國度，才有能力、有膽量做出特赦罪犯的莊重善舉。這其實也是對依法治國、伸張正義和懲惡揚善的另類詮釋與表達。

本欄編輯/張麗萍