“權責清單”不能止于公布

伊一芳

“要推進權力清單、責任清單，今年是在省一級公布，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會監督，也讓老百姓明白，權力不能濫用。”這是李克強總理在今年兩會記者會上的鏗鏘表態。新一屆中央政府成立以來，高度重視簡政放權，并推動建立權責清單制度。從一些地方和部門公布權責清單的實踐來看，此舉方便了百姓辦事，還有助于發揮監督職能部門的作用。

不過，公布權責清單只是建設法治政府、服務型政府的“第一步”。權責清單的實施需要參照政府職能的行使，也需要聽取民聲需求，只有兩方面都契合好，才能把權力關進制度的籠子，才能讓權責清單從紙面清單變為老百姓看得見、摸得著的真實惠。

法治政府的題中應有之義是權力“授之有據、行之有規、錯之有責”。因此，如何做好權責清單公開的相關工作，必須引起足夠的重視。一方面，權責清單制度的建立必須有廣泛的社會參與度，要防止行政機關在權責清單中塞入“私貨”、留下后門——該下放的權力藏起來，不想承擔的責任推出去。用李克強總理的話說，是“可取消可不取消的，要下決心取消；可放權可不放權的，要下決心放權”，對“可與不可”的最終判斷權，不能是被改革對象自己。另一方面，在具體操作層面，還需要加快相關制度的建設和完善，實現權責清單的制度化和反腐常態化。要明確權力的“邊界”，依法定權。特別是對清單內的權力越界、權力不作為等行為的處理，應以法律的形式使之更加明確，讓各種超出權力清單的行為受到約束或懲處，使權力行使者提高約束和自警意識。

改革之路從來都是一步一個腳印走出來的，權責清單同樣如此。我們期待與深信，黨和政府絕對有能力在不斷深化改革的大潮中用權責清單編織好“制度的籠子”，管好權力并遏制腐敗，從而讓公權力真正回歸公共服務，讓服務型政府的陽光照進市場和民眾。