聚焦“四個著力”奮力開啟全面轉型新航程

孫國相

習近平總書記在部分省區振興東北地區等老工業基地和“十三五”時期經濟社會發展座談會上的重要講話，對于我們適應新常態、謀求新發展，保持戰略定力、增強發展自信，推動經濟社會全面轉型、全面進步、行穩致遠，具有極其重大的現實意義和深遠的歷史意義。李希書記在省委十一屆十次全會上所作的報告，是學習貫徹習近平總書記重要講話精神的最新成果，充分顯示了省委落實中央要求、順應時代潮流、體現人民愿望、引領全面振興的堅強決心和責任擔當。學習好總書記的重要講話，貫徹好省委全會精神，把正在做的事情做實做好做到位，事關全局，影響長遠。

一、切實用習近平總書記的重要講話精神統一思想、統攬全局

我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神和省委全會的部署要求上來，抓緊抓實抓好學習貫徹落實，把全面轉型之路走對走實走好。

第一，把習近平總書記的重要講話放在系列重要講話中去學習和理解。將習近平總書記這次重要講話精神的學習，與習近平總書記參加遼寧代表團審議和考察遼寧時的重要講話、對東北振興發展作出的重要批示緊密結合，納入“三嚴三實”專題教育和大學習大討論之中，通過干部自學、中心組集中學習交流、黨校培訓等方式，引導廣大黨員干部全面學、系統學、深入學，既全面準確把握精髓要義，又深刻理解蘊含其中的立場、觀點和方法，確保學習有效果、起作用。

第二，把習近平總書記的重要講話放在盤錦轉型發展的實踐中去認識和領會。將習近平總書記的重要講話、省委十一屆十次全會精神與盤錦正在做的事情緊密結合，精心組織“百名黨委（黨組）書記百場報告會”活動，做到“四個講清楚”：一是把習近平總書記重要講話的豐富內涵和精神實質講清楚；二是把省委的新部署新要求講清楚；三是把盤錦轉型發展的生動實踐、經驗做法、豐碩成果和美好愿景講清楚；四是把“四個著力”是盤錦全面轉型的新方向新動能講清楚，進而堅定轉型信心，凝聚發展共識，確保走對路、干對事。

第三，把習近平總書記的重要講話放在統攬全局的高度去把握和落實。將總書記提出的“四個著力”作為抓轉型發展的根本遵循和行動指南，利用兩個月時間，圍繞完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生以及發展環境與市情、強化人才支撐兩個方面，深入開展“4+2”專題大調研活動，把情況搞清、把問題找準、把措施做實、把政策定好，形成1個意見和5個工作方案的“1+5”調研成果，進而編制好體現“四個著力”總要求的“十三五”規劃，確保“四個著力”的總要求在盤錦落地、發力、見效。

二、聚焦“四個著力”，奮力開啟全面轉型新航程

習近平總書記指出的“四個著力”是盤錦轉型發展的新方向、新動能。我們要按照“四個著力”的總要求以及省委“四個驅動”和“六個新的增長點”的部署，堅持“一條主線、三大任務、四個轉型”的發展思路，以正在做的事情為中心，堅持問題和目標導向，加大工作強度、力度和深度，一鼓作氣啃下硬骨頭、堅定不移打下好基礎，全面建成小康社會，奮力開啟向海發展全面轉型以港強市新航程。

第一，著眼發揮市場的決定性作用，切實深化改革，擴大開放。立足有效推進市域治理體系和治理能力現代化，圍繞政府和市場兩只手、投資與服務兩個便利化，從問題出發倒逼改革，從開放切入促進改革，從放活市場中找辦法、找臺階、找路子。著力抓好簡政放權、鎮村和街道社區社會治理體制改革、園區“四不”管理服務模式改革等重點領域和關鍵環節改革，有效破除體制機制障礙。充分釋放一類口岸的平臺作用，放大“遼海歐”“遼蒙歐”和“遼滿歐”三大通道的節點優勢，走出盤錦海陸雙向開放的新道路。

第二，著眼在國際國內產業分工中占一席之地，做實實體經濟，培育有競爭力的企業。聚焦抓好實體經濟這個當務之急，圍繞建設世界級石化及精細化工產業基地、國內領先的能源裝備制造產業基地，堅持“加減乘除”一起做，著力推進結構調整。集中力量推動總投資924億元的中國兵器集團精細化工及原料工程項目10月份開工，實現總投資1000億元的忠旺高端鋁材加工基地項目部分竣工，總投資150億元的中儲糧東北綜合產業基地項目9月份開工，再推進一批重大項目開工竣工，實現投資與投產雙拉動。

第三，著眼形成強勁的內生動力，打造創業創新的盤錦。立足蓄積“十四五”的發展動能，出臺實施小巨人企業和樓宇經濟六年行動計劃，建設服務小微企業的經濟熱帶雨林生態系統，著力鼓勵大眾創業、萬眾創新，打造盤錦經濟轉型發展新一代發動機，形成大項目、小巨人、樓宇經濟共同支撐轉型發展的局面。對接中國制造2025行動計劃，依托大連理工大學的智力資源，全面加快大學科技園和大學產業技術研究院建設，完善清華大學啟迪孵化器功能，推動新技術、新產品、新業態、新模式快速成長。

第四，著眼于民生福祉，用創新供給引領需求，促進消費，保障民生。立足讓老百姓過上更好的日子，推進農村公共服務體系建設，堅持政府引導和以市場換投資、換服務相結合，以宜居鄉村建設為載體，實現農村小康。實施精準扶貧，全面落實《遼河口生態經濟區經濟社會發展攻堅計劃》，以項目化方式落實好60件民生實事，實現人頭小康。全域全面全員開展文明創建，切實抓好全國文明城市創建，著力加強法治盤錦、平安盤錦、美麗盤錦建設，實現感受小康，確保年底實現全面建成小康社會的目標。

三、始終保持解放思想、實事求是、敢于擔當、真抓實干的精神狀態

習近平總書記的重要講話，通篇貫穿著按照“三嚴三實”要求做好經濟工作的立場、思路和方法，“四個著力”更是按照“三嚴三實”要求做好經濟工作的具體實踐。我們要發揚講究認真精神，貫徹從嚴從實要求，始終把干事創業作為最大的政治責任，把全部精力和注意力聚焦到謀發展促轉型上，一步一步把濱海新盤錦建設偉業推向前進。

第一，不斷解放思想。思想僵化停滯，就不敢也不可能改革創新，更不會成為改革開放排頭兵、創新發展先行者。我們要堅持把好方向、尊重規律，領導干部帶頭，在干中解放思想、統一思想，做到“三個一切”：一切不符合社會主義市場經濟規律的思想觀念都要堅決摒棄，一切制約發展的體制機制弊端都要大膽革除，一切束縛創新創造創業手腳的政府管理方式都要徹底改變，使思想認識緊跟時代、結出實踐碩果，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

第二，堅持實事求是。實事求是是態度、是修養，也是本領，是一輩子要干的事情。我們要始終深刻把握大勢大局，立足盤錦實際，既深入研究全局性、戰略性、前瞻性問題，又敢于聚焦、善于聚力、突破重點，做到工作有質量、做事有原則、建設有標準，讓向海發展全面轉型以港強市大業立得住、走對路、行得遠。始終保持實實在在的態度，做老實人、說老實話、干老實事，不忽悠、實打實，踏踏實實地做人，追求實實在在的業績。

第三，切實敢于擔當。敢于擔當、善于擔當、體現擔當，是“三嚴三實”作風在抓改革、謀振興、促發展上的具體體現。我們要堅持領導干部帶頭，始終把擔當作為價值追求、文化基因、時代風尚，有敢于擔當的精氣神，有善于擔當的方式方法，有體現擔當的實際成效。我們將旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者、褒獎擔當者，為那些敢于擔當的干部撐腰鼓勁，使敢于擔當成為各級干部的自覺追求，使勇擔當、敢作為在干部隊伍中蔚然成風。

第四，始終真抓實干。“不干，半點馬克思主義都沒有。”我們要對工作始終有一種激情，保持一股沖勁、韌勁和干勁，進一步用好政策的窗口期，努力把盤錦的大事情納入國家的大盤子，爭取更多的好政策、好項目，在重大政策出臺中搶占先機，在創新發展中贏得主動。我們要始終保持一種實干狀態，自加壓力與自我較勁、埋頭苦干與工作較真、強化責任與結果叫板，以實實在在的舉措狠抓落實，以實實在在的發展造福百姓，讓轉型發展大業行穩致遠。

我們要在省委的堅強領導下，以習近平總書記的重要講話精神為指針，奮力推動盤錦爬上坡、邁過坎，使“十二五”高水平收官，讓“十三五”高起點開局，切實在遼寧老工業基地新一輪全面振興中干在實處、走在前列。