黨建項目化破解黨建瓶頸

梁寶華

新民市將黨建項目化管理作為推進基層黨建工作的重要抓手，圍繞制約基層黨建發(fā)展的熱點難點問題設計黨建項目，有效破解了基層黨建工作瓶頸。

實施夯基工程，破解基層組織戰(zhàn)斗力不強、活力不足難題。2013年，新民市實施了“211”夯基工程，雙軌一體化推進基層黨組織建設。“2”即村黨組織書記和包村“第一書記”雙軌推進村黨組織建設；“11”即強化村黨組織書記和包村“第一書記”的責任。建立市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制，進一步強化各級黨組織負責人“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的“主業(yè)”意識。嚴格落實“書記抓、抓書記”的要求，層層簽訂責任狀，強化“一把手”責任。全市37名市級領導、304名市管干部到335個行政村、33個社區(qū)任“第一書記”，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，籌集上千套辦公桌椅、幾萬冊圖書、上百套健身器材以及場所維修等超千萬元的各項資金。同時，幫助整頓軟弱渙散黨組織，健全各項制度，規(guī)范工作流程，使村、社區(qū)的管理步入科學化、民主化、規(guī)范化軌道。

實施素質(zhì)提升工程，破解農(nóng)村黨員素質(zhì)不高、能力不強難題。自2013年以來，實施了“農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程”，對村黨組織書記開展靈活務實的培訓，組織優(yōu)秀村黨組織書記到域外培訓；開展“村官進黨校”活動，全市335個村黨組織書記分三批集中培訓、研討、交流和實地考察，市委書記作動員講話并講黨課；總結(jié)50個產(chǎn)業(yè)發(fā)達村經(jīng)驗，編撰《新民市“一村一業(yè)”典型經(jīng)驗匯編》，供全市村黨組織書記交流學習；組建產(chǎn)業(yè)發(fā)達村黨組織書記宣講團，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣講100多場次。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)村黨員現(xiàn)實需求，廣泛開展致富技術(shù)培訓，完成5200人職業(yè)技能專項培訓；采用集中培訓、下鄉(xiāng)辦班和電視講座等形式，分85期對萬余名農(nóng)民黨員、入黨積極分子集中開展有針對性的致富技術(shù)培訓。

實施村集體經(jīng)濟創(chuàng)收工程，破解實力不強、無錢辦事難題。2014年，實施“發(fā)揮黨組織引領作用，實施村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收工程”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委因村制宜，采取一村一策，逐村分析、研究、指導。涉農(nóng)部門、相關單位積極落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大支持力度。舉辦發(fā)展村級集體經(jīng)濟專題培訓班，開展有針對性的培訓。包村部門和市委下派的“第一書記”也各盡其能，為集體經(jīng)濟創(chuàng)收出主意、想辦法、給政策。市委組織部將此項工作作為鄉(xiāng)村兩級黨組織書記抓基層黨建工作年度述職評議和年度考核的重要內(nèi)容。截至2014年底，村集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村達到127個，占全市村總數(shù)的37.9%，比2013年增加26個百分點，其中村集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村達到65個，占全市村總數(shù)的19.4%，比2013年增加15.2個百分點。全市第一批申報參與村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收工程的127個村累計集體經(jīng)濟收入4342萬元，村級集體經(jīng)濟自身“造血”功能和綜合實力得到顯著增強。2015年，繼續(xù)推進該黨建項目，并總結(jié)推廣合作服務、產(chǎn)業(yè)帶動、資源盤活、旅游開發(fā)、土地流轉(zhuǎn)和招商引資6種增收模式，舉辦新民市首屆村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收大賽，帶動全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

實施“三方六聯(lián)”共建工程，破解黨員難管理、活動難組織難題。2014年，實施“企+社+村三方六聯(lián)”共建工程，打破黨建領域界限，使“兩新”組織黨組織與村黨組織實現(xiàn)人員和資源整合。在陣地聯(lián)建上，已建立黨組織的企業(yè)將活動室、圖書室無償向駐地黨員開放，打造黨建資源共享平臺；在黨員聯(lián)管上，非公企業(yè)發(fā)展黨員實行企業(yè)和屬地“雙向推薦”“雙向?qū)彶椤薄半p向公示”“雙向考察”；在困難聯(lián)幫上，通過“兩新”組織和駐地村開展科技、信息、產(chǎn)業(yè)、項目對接活動，共開辟村企共建實踐基地兩萬余畝；在成果聯(lián)享上，“兩新”組織黨員和村困難群眾結(jié)成幫扶對子596個，幫助解決生產(chǎn)生活難題2500余個；在活動聯(lián)搞上，圍繞黨員“設崗定責、依崗承諾”活動設立崗位32個，9000余名企業(yè)和農(nóng)民黨員認領了崗位，承諾完成事項1.3萬余件；在典型聯(lián)樹上，評選出10個非公企業(yè)“星級黨建工作示范點”，18名優(yōu)秀企業(yè)黨組織書記被授予沈陽市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范榮譽稱號。