當今世界秩序的碎片化趨勢

何亞非

當前國際關系中有兩個現象值得關注。一是世界秩序正在轉變，呈現碎片化狀態；二是許多國家出現“身份認同”或“民族認同”危機。世界在全球化和網絡化的巨大推力下，變化之快令人目不暇接，更是給大國關系帶來許多挑戰和難題。

世界秩序的裂解和碎片化表現最充分和最痛苦的要數中東地區，“身份或民族認同”出現最大危機也在這個災難深重的地區。伊拉克、敘利亞、利比亞等國的國家機器已經癱瘓，社會結構被撕裂。中東的版圖正在被穆斯林遜尼和什葉派之間的血腥沖突和“伊斯蘭國組織”的異軍突起而重新繪制。在歐洲，烏克蘭危機繼續發酵，隨著烏克蘭議會決定放棄不結盟立場，烏克蘭朝與北約結盟的方向又前進了一步，使俄烏關系、俄歐關系、俄美關系緊張程度上升。

冷戰后全球化驅動世界政治融合，而“后冷戰后”的全球政治、經濟秩序卻背道而馳，出現巨大裂縫，民族/民粹主義傾向上升。全球化帶來的負面因素集中爆發，全球化出現逆轉趨勢。美國和西方哀嘆“華盛頓共識”一統天下時代已經一去不復返。2008年開始的全球金融危機至今陰魂不散。全球貿易多邊化遭遇“寒冬”，世界貿易組織早已被邊緣化，代之以雙邊、多邊的各種貿易安排。當然貿易安排碎片化有其必然性，只要大目標一致，集腋成裘，也能促進全球貿易和投資繼續擴大。

互聯網快速發展是目前人類進步的重要理論，也是世界秩序面臨的最大變數。它給世界帶來無限機會的同時，也徹底打破了舊的“溝通”與“融合”渠道。互聯網推動世界秩序大變化、大調整的大挑戰已來到我們身旁，如果跟不上形勢的變化，那就一定會被歷史淘汰。

在世界秩序趨于碎片化、人類文明進入網絡化時代的今天，大國該如何處理相互間關系，該如何把握歷史發展大勢，引領國際秩序的沿革而不是被動應對或者隨波逐流，是考驗大國智慧和文明底蘊的歷史性時刻。其實對于目前世界出現的“碎片化”無序狀態，一些大國是有責任的。21世紀初，美國憑借所謂“歷史終結”的巨大政治優勢和超級大國的軍事力量，以全球反恐戰爭和“民主改造中東”為旗幟，發動阿富汗和伊拉克兩場戰爭。誰也沒料到，美國的政治和軍事優勢非但沒有解決任何問題，反而打破了地區戰略平衡，長期被壓制的教派、種族矛盾呈井噴式爆發，貧富差距進一步拉大，原有社會秩序被破壞，卻沒有新的社會秩序去替代?！耙了固m國組織”等恐怖主義勢力就是在這樣的土壤里產生和壯大的。

同樣，以“柏林墻”倒塌為標志的前蘇聯和東歐國家垮臺，意味著冷戰的結束。世界大國本應深刻反思，認真構建新的國際秩序。然而，冷戰思維并未因為冷戰的結束而終結。北約持續東擴，俄羅斯戰略空間不斷被壓縮，到了烏克蘭，俄羅斯已經沒有退路。西方鼓動群眾上街，一場新“顏色革命”席卷烏克蘭，危機接踵而來。俄美關系再度緊張。

中美俄大三角關系歷來是世界戰略意義最強的三邊/三對關系。在如今的時代大背景下，中美俄如何處理相互的關系為世人矚目。中美俄三強鼎立，但力量并不完全對稱。軍事上美俄核力量超群，中國核武庫尚小。經濟上美中是全球第一和第二大經濟體，而且相互依存很深，俄國內生產總值不到中國1/4，且經濟結構失衡，主要依賴能源和軍工出口。政治和安全上三國是安理會常任理事國，擁有否決權，而且都是二十國集團重要成員，在全球治理中發揮著關鍵性作用。

中美俄關系是當代最為重要的三邊關系，我們要從戰略大趨勢中判斷三國關系的發展方向，并予以積極引導。中美俄都是世界重要大國，亞太又是形勢變化最快、風險十分集中的地區，三國間互動將直接影響世界秩序的變化。面對中美俄關系中負面因素增加的挑戰，三國要善于捕捉機遇，進行建設性的積極互動，超越“我贏你輸”的“零和”思維，為世界秩序走向“有序”，為全球和平與繁榮做出大國應有的貢獻。

（摘自《中國新聞周刊》）