淺析事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付制度

季如菊

【摘 要】事業(yè)單位實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度是我國(guó)公共財(cái)政領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革，這是保證國(guó)家財(cái)政資金安全，提高資金使用效率，從源頭上防止腐敗的有效手段。本文分析了國(guó)庫(kù)集中支付制度在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性，提出了事業(yè)單位推行國(guó)庫(kù)集中支付制度過(guò)程中存在的問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù)集中支付；事業(yè)單位；支付方式；監(jiān)督；預(yù)算

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度是指以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系作為理論基礎(chǔ)，并以健全的銀行清算系統(tǒng)和財(cái)政支付信息系統(tǒng)作為支撐，在進(jìn)行款項(xiàng)支付時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核后，采取財(cái)政直接支付和授權(quán)支付兩種方式支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商。國(guó)庫(kù)集中支付制度較之前的分散支付制度而言存在如下重要性：

1.保證國(guó)家財(cái)政資金的安全

改革前各預(yù)算單位多重和分散設(shè)置過(guò)渡性賬戶，大量資金分散沉淀在各預(yù)算單位賬戶，財(cái)政支出透明度不高，有些單位甚至利用財(cái)政資金進(jìn)行對(duì)外投資賺取收益，但萬(wàn)一投資失敗，給國(guó)家蒙受損失。各商業(yè)銀行為了承攬儲(chǔ)蓄往往置有關(guān)規(guī)定于不顧，與預(yù)算單位勾結(jié)，推動(dòng)多頭重復(fù)開列賬戶，致使政府財(cái)政資金分散，脫離了預(yù)算統(tǒng)一管理，從而使預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督得不到落實(shí)，加大財(cái)政資金的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.提高資金使用效率

改革前財(cái)政資金層層劃撥，先由財(cái)政部門劃撥給主管部門，然后由主管部門劃撥給下級(jí)預(yù)算單位。……