新《食品安全法》的正確打開方式

新《食品安全法》的正確打開方式

分工明確

新的《食品安全法》固定下來了兩段式的食品安全監管，主要是兩大主體：農業部負責農產品以及轉基因，國家食品藥品管理總局則承擔食品加工、流通和消費環節的監管責任。他們同時受到國家食品安全委員會的統一協調，以國家衛生與計劃生育委員會作為技術支撐。

這樣直接改變了過去分管部門多，遇到事情各不認賬的情況。監管主體的統一，降低了成本的同時，勢必會提高效率，這對于預防食品安全的發生和事后追責都提供了高效的保障。

出了問題有人管，那么什么問題才會被管？新法增添了很多新的監管內容，尤其是對有重要民生印象的產品進行了專門規定：嬰幼兒配方食品的生產全程質量監控，配方應當經食藥監部門注冊，嚴禁分裝和一牌多用；保健食品的標簽不得涉及防病治病的功能，還必須在標簽、說明書和廣告中都明確聲明“本產品不能代替藥物”；轉基因食品需要按照規定進行顯著標識，未按規定情節嚴重的，將被責令停產停業，直至吊銷許可證；網購食品首次被納入監管范圍，新法要求網絡食品交易第三方平臺，對入網食品經營者實名登記和審查許可證。

史上最嚴處罰

出了問題有人管，力度不到位的話，還是會有不法商販鋌而走險。被稱為“史上最嚴食品安全法”名不虛傳：出現問題后，罰款的金額最高達到30倍貨值，累計三次以上被罰款、警告的食品生產經營者，就會面臨停業停產乃至吊銷許可證。

除了處罰力度大，責任范圍也更加明確。在明知經營者的非法行為時，仍為之提供經營場所的人也會受到處罰。而對網絡交易第三方平臺提供者未能履行法定義務，食品檢驗機構出具虛假檢驗報告，認證機構出具虛假的論證結論，使消費者合法權益受到損害的，也要求與生產經營者承擔連帶責任。

對消費者的權益保護還體現在首付責任制概念的提出，第148條規定：接到消費者賠償要求的生產經營者，應當實行首付責任制，先行賠付，不得推諉。懲罰性賠償不僅僅限于要求十倍價款，消費者還可要求支付三倍損失的賠償金。

新《食品安全法》知多少

數據：與2009年的《食品安全法》相比，新法在篇幅和內容上顯現出了此次的決心和力度：條款從原來的104條增加至154條，而原有的104條中的修改量也達到了70%，總字數也從1.5萬增加到將近3萬字。其中，“食品生產經營”共涵蓋51條，占整部新法的三分之一。最高罰款提升到貨值金額30倍，消費者可要求生產經營者三倍賠償。在對轉基因食品相關法規的制定過程中，參與評估和制定的各領域專家有105人，專業檢測機構40家。

農藥：中國的農藥產業在國際上舉重若輕，作為全世界農藥的最大供應商，全球農藥三分之二依靠中國。但是，在當下中國，農藥的濫用仍舊是一項隱癥。農業部農藥檢定所所長隋鵬飛說：“在中國，要全面保障農業生產，全面解除擔心，有兩件事：第一個是必須解決好不是什么人都可以隨便賣藥的問題。第二個是從根本上必須解決好不是什么人都可以買藥的問題。”這次新《食品安全法》中規定，劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜和瓜果。對于濫用農藥等違法行為除了相應的罰款，還會給予拘留處理。

標準：食品安全標準，事實上只是一個行業的經營底線，而非最高限度。各企業在符合標準后，是可以根據自己的實力和目標制定更嚴格的標準，以贏得更忠實的市場。同時，標準并非越嚴越好，高標準高品質的食品帶來的也是高成本。如果標準的嚴格度已經遠遠超出了企業的技術水平，市場供應就會出現問題，我們就會因此而餓肚子。那時候人口大國的我們就只能從國際市場尋求補給，這樣迎來的也將會是無法承受的價格上漲。因此標準適當、符合國情才是關鍵。

距離新《食品安全法》的正式實施還有不到半年的時間，相關法律法規標準的整合工作也還在緊張地進行當中，我們從新法的內容中可以看出國家對食品安全問題的重視程度，以及我們現存問題的解決難度。這部備受矚目的《食品安全法》，在實施過程中還會遇到怎樣的挑戰？作為風險交流中的你我，都有著不可推卸的責任和義務。你我的新法，大家的安全。

（嶼）