解讀福建首創(chuàng)工商登記“一照一碼”

解讀福建首創(chuàng)工商登記“一照一碼”

天天手機上網(wǎng)，卻從未正兒八經(jīng)看過一個官方公眾號的內容，印象里也從未見朋友轉過。估計大家感受基本相同，只要是官號，不管你變什么馬甲，這溜須拍馬、歌功頌德的本質卻到哪也不變。在這老百姓可以自由做主的移動地盤上，一直是草根大V的天下。

那天卻在朋友圈里看到一條信息：

一看就是官樣文章，沒看頭。但亮點卻是那個公眾號—“國務院公報”。我的天，一個國務院的號，卻來講一個“三證合一”的事？碰巧這事還真跟自貿區(qū)有點相關，那就看看唄。

先得說說這個“三證合一”，這其實是一個非常小的事。

跟人有身份證號一樣，每個企業(yè)也有一個編號，就是用一個數(shù)字來識別企業(yè)身份。但跟個人身份證號統(tǒng)一由公安發(fā)放，且終身不變不同的是，企業(yè)編號有很多個。常見有三個：工商發(fā)放的工商登記號；稅務發(fā)放的稅務登記號；質監(jiān)發(fā)放的社會機構代碼號；如果是外資企業(yè)，還有商務局發(fā)放的外商投資企業(yè)證書號。

由于部門各自編號，因此規(guī)則不同，長短也不同，長的18位，短的15位。

所謂的“三證合一”。就是以后由一個部門統(tǒng)一給企業(yè)編一個號，其它部門不再單獨編，都認這個號就行了。

就這么簡單一個事，為什么以前不做，非要搞到“國務院公報”這種國家大號出來吆喝？

▲ 這就叫“三證合一”

▲一照一碼的統(tǒng)一組織代碼

說到底，還是部門利益做祟。三個部門各管各的事，早已形成了各自的勢力范圍和條條利益分配格局。一談統(tǒng)一，就大談數(shù)據(jù)系統(tǒng)差異、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等，好象數(shù)據(jù)放在自家就安全，放在別人那里就不安全了。全然忘了大家都是官家，你怎么管數(shù)據(jù)，我也怎么管數(shù)據(jù)，你管就比我管安全？另外，由于多年分割局面，這項改革確實涉及多個部門的職責微調、流程再造、信息共享、標準統(tǒng)一、無縫對接、活而有序等等問題，確實牽一發(fā)而動全身。

因此，就統(tǒng)一編個號碼的事，卻叫嚷了幾十年，動不了分毫。企業(yè)和老百姓不得不在多個部門之間來回奔波，耗費金錢不說，耗費時間成本更是不可計數(shù)。

首次打破這層堅冰的，是福建自貿區(qū)，算是給福建長長長了一次臉。

今年3月20日，李克強總理考察國家工商總局時要求，將“三證合一”作為商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”，加大改革攻堅力度，年內務必實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。

▲李克強總理視察廈門片區(qū)

總理說了，各地大員自然響應中央號召。各種“三證合一”試點搞得如火如荼。可惜的是，各地試點措施基本上只停留在物理形式上“一照三號”，在實質上仍維持了三個部門登記審核和不同號碼體系。

4月22日，福建自貿試驗區(qū)甫一成立，克強總理就到廈門自貿片區(qū)視察，重點了解簡政放權和商事制度改革。福建自貿區(qū)的頭頭腦腦總算抓住機會，借著強哥的大旗，在自貿區(qū)順勢推行“一照一碼”模式。各部門不再單獨編碼，統(tǒng)一由工商發(fā)放企業(yè)注冊碼，并要求省內各部門都統(tǒng)一認可這個編碼，真正意義上地打破了傳統(tǒng)商事登記制度的做法。總算在全國率先了一把。

而且福建自貿區(qū)推出的這套編碼系統(tǒng)，最終被國家采納，也算是為全國改革大局做出了重大貢獻。

▲福建自貿區(qū)率先試點“一照一碼”登記

“國務院公報”文章很長，很枯燥，很官樣，但如果真能吆喝出點成果，讓“一照一碼”加快在全國推廣，讓百姓和企業(yè)便利，也是值得給好評的。

(福建自貿區(qū)觀察 新云）