新媒體與黨的建設認識思考

楊璐　洪濤

摘 要 新媒體建立在數據處理技術、互聯網和移動通訊基礎之上，以互聯網和手機為信息傳播的主要形式，與報刊、廣播、電視等傳統媒體區別顯著。新媒體以快速、豐富、互動等特征，改變了黨的建設環境，傳統黨建理念與方式都受其沖擊。新媒體發展使黨的建設面臨機遇與挑戰，厘清新媒體帶來的環境變化，剖析新媒體的本質，感知新媒體對黨的建設的未來影響，認清新媒體技術變革的實質，防止簡單技術傾向，回歸社會關系本體、健全新媒體背景下的思維方式、把握規范體系與既定體系的關聯，革新黨與媒體關系，發現存在問題，探究進一步發展趨勢，對于不斷提高黨的執政能力，具有重要現實意義。

關鍵詞 新媒體 黨建 問題 環境

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.08.039

Thinking on New media and Party Building Awareness

YANG Lu， HONG Tao

（Nanjing Xiaozhuang University， Nanjing， Jiangsu 210008）

Abstract： The new media is built on the basis of data processing， Internet and mobile communication. The main form of information dissemination is the Internet and mobile phones. There are a lot of difference between the new media and traditional media such as newspapers， radio， TV and so on. The new media has changed the environment of the party building with the features of fast， rich and interactive. The traditional ideas and methods of Party construction are subjected to its impact. The development of new media makes the construction of the party faced with chances and challenges. Clarify the environmental changes brought about by the new media， analyze the essence of new media， perception of the future influence of new media on the construction of the party， recognize the essence of new media technology change， to prevent simple technical tendencies， regression social relations Ontology， improve the thinking mode of the new media background， to grasp the correlation between the standard system and the established system， reform the relationship between the party and the media， found problems， explore the further development trend.？All these have important practical significance for improving the party's ruling ability continuously.

Keywords： New media; construction of the party; question;？environment

新興媒體的迅猛發展和數字技術的廣泛運用已成為不可阻擋的潮流，成為影響當今社會經濟政治最重要的力量之一，它改變的不僅是信息傳播方式、速度、內容，還深刻影響著中國的政治生態環境。日益覺醒的公民意識和新媒體發布信息的便捷性使人們習慣于用新信息載體來表達和體現自己的訴求，新媒體改變了黨的建設環境，黨的建設理念與方式都受到沖擊。

1 新媒體對黨的建設的主要影響

新媒體改變了傳統媒體的可控性、單一性，使媒體更具開放性，由此所形成的新媒體環境，它帶來的不僅是數量增加、形式多樣，而是更多人可自主使用媒體形成營造利已的輿論環境，這種本質上的變化對黨的建設更具嚴峻挑戰。正如胡錦濤同志所說：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設運用管理。”①

1.1 新媒體改變了黨的建設環境

（1）信息發布操控權出現轉移。出現了單一主體向多元主體的轉移，導致對輿論環境的掌控力下降。傳統體制下，黨對媒體擁有絕對管控權，其過程可操控。新媒體環境下，信息發布操控權，由單一主體轉變為多元主體，政府、媒體、個人、公眾等都可以也可能發布信息，這對如何保證信息的真實性、客觀性及其與黨的意愿的一致性，對黨提出了更高能力要求。（2）出現話語權競爭。傳統媒體環境下，話語權歸黨報官媒大報大刊，代表的是政府的公信力、權威性，話語權非競爭。新媒體環境下，微博中眾說紛紜，是積極參與競爭，還是保持沉默主動被邊緣化，拱手讓出話語權，是對黨的新考驗。（3）整合或集聚形成新文化狀態。整合是新媒體的重要技術術語，新媒體的信息載體雖然輕，不能長遠保存，但它的空間擴散能力強，通過整合集聚，會產生過去所沒有的社會文化狀態。新文化狀態下，黨的執政公信力被新媒體考量的力度越超歷史上任何時期。

1.2 新媒體考驗黨在新時期的執政能力

新媒體從兩個方面突出地考驗黨的執政能力：

（1）意識形態控制力。新媒體背景下，信息跨國流動，難以控制;西方國家憑借科技優勢通過對信息發布權的控制，通過網絡加緊對我國的意識形態滲透;新媒體信息傳播所具有的無限性、可操縱性，使信息傳遞的客觀性深受質疑，都在一定程度上對社會主義主流意識形態產生沖擊。（2）干部能力。新媒體環境對領導干部的能力提出了更高要求，主要是對突發公共事件的處理能力、對媒體信息的整合能力、駕馭新媒體能力，這些都考驗著黨的領導干部在網絡媒體時代的執政智慧。

1.3 新媒體環境下黨的執政安全受到挑戰

新媒體環境下，黨的執政安全面臨新挑戰：

（1）新媒體的獨立性進一步強化。這一方面使媒體可以對黨的建設提出建設性意見，另一方面，也可能使一些原本屬于黨內的問題公之于眾，黨的形象受損。（2）多力量介入，傳統媒體影響力下降。當吸引注意力、點擊率成為新媒體時代的中心，資本與媒介新的聯姻方式，使其在對報道黨和政府相關信息時的主動性漸漸淡化，傳統媒體的新聞力、傳播力和影響力削弱。（3）黨的執政合法性認知受到干擾。新媒體環境下公眾獲得政治信息的渠道更多，信息的選擇性更大，這會影響民眾對黨以及黨的執政活動的認知評判，而西方國家憑借科技優勢控制的信息輸出，其在政治制度及政治領導方面的評判標準，則會弱化人們對社會主義共同理想的認同，降低人們對黨執政合法性的認知。

2 新媒體與黨的建設研究中應澄清的主要問題

新媒體的發展使信息傳播格局發生了變化，黨的傳媒政策受到強烈沖擊，其實質是對黨的執政能力的考驗。如何在肯定新媒體具有空間同步、全民參與、自由平等優勢的同時，正確應對其因多向、發散而存在的信息海量、蕪雜、混亂、虛假，甚至失控的狀態，加強黨的建設，一些問題亟需澄清。

2.1 糾正對新媒體本質的失真認識

新媒體建立計算機信息處理技術和互聯網基礎之上。目前，對新媒體本質與功能認識上的失真，突出地表現為，沒有認識到新媒體作為新的媒體形態和傳播方式，是社會生產力發展的產物，是技術進步的結果，換言之，新媒體對黨的建設的影響，本質上是科學技術革命的影響，否則難以將一些現象從新媒體中剝離，促進黨的建設，其要義在于：

（1）要防止在黨的宣傳中出現傳播的技術傾向。傳播的技術化傾向是指傳播只注重形式，媒體的政治性被剝離，僅僅被視為是感性意義上的物化工具，其任務就是使信息傳播快速廣泛，追求的是點擊率增高，技術傾向的結果必然是重大事件并沒有帶來深入思考。（2）合理運用圖文傳播形式。有些研究認為，新媒體圖文并茂，吸引力遠遠超過傳統媒體，但并不是新媒體的本質，“后機械復制時代的數據圖像所提供的是視覺的沖擊，是驚鴻一瞥中的快感和印象。”②導致技術讓形式成為內容。（3）反對把一般網絡活動形式等同于黨的新媒體宣傳工作。新媒體是多對多的傳播，每一個人都有聽的機會、說的自由，受眾可以與傳播者討論，達到前所未有的信息交流互動，傳播者與被傳播者形成零距離溝通，什么東西都可以拿出來討論，只是錯覺，實際上，互動是相對的，利用新媒體的目的，固然有尊重從過去相對封閉條件下單一或者唯一的思想教育主體、傳播主體，演變為傳播主體多元化格局發展規律一面，但宗旨仍然應該是隨著時代的變化，要求黨和政府順應時代潮流，以符合社會主流需求的價值觀、理念，以民眾歡迎的方式去引導社會輿論，而不是片面追求所謂的形式上的互動。

2.2 全面認知新媒體環境下的立法問題

發揮傳媒在維護黨的執政安全和人民利益實現過程中的積極作用，必須對傳媒實行依法監督，推進新媒體背景下黨的執政能力建設，必須加強新媒體法制建設，使新媒體信息傳播過程中有法可依，違法必究，并且由于互聯網在新媒體中扮演著重要角色，因此，新媒體環境下的立法問題，不能泛泛而談，必須注意新媒體立法與互聯網立法的區別。

（1）依法管理新媒體。立法要在尊重新媒體發展規律的前提下，區分國內媒體與國外媒體兩個方面。國內媒體必須置于有效監管之下，在確立國家安全、道德底限、保障公民基本權利等方面的基礎上，既尊重傳統，又與時俱進，尤其要注意立法的可操作性。對國外媒體中，各種不實報道應堅決地給予反駁澄清。（2）深入研究互聯網立法問題。第一，需要立法，以法律規范網絡秩序，讓網民清楚互聯網是一個有規范的自由天堂;第二，需要國際視野，僅有盡快建立法律規范、行政監管、行業自律、技術保障相結合的互聯網新聞宣傳管理體制還不夠，互聯網是世界的互聯網，對網絡信息利弊的甄別不僅有法律標準，還有價值判斷標準;第三，慎提網絡監督實行實名制等問題。網絡監督能夠成為網民積極參與的管道，在很大程度上源于匿名，匿名并非都是出于不可告人的目的、匿名也不卑鄙，匿名是一種網絡生態，網絡監督實行實名制，可能會失去“網絡”的意義，弱化新媒體的功能。

2.3 新媒體環境下信息公開與民主進步不能簡單等同

信息公開是科學執政、民主執政的重要標志，既是公眾的需要，也是政府的追求。2008年5月正式實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，標志著政府信息公開從理念到實踐、從試驗到法治層面的轉變。

對新媒體標榜、要求且容易達到信息公開必須持清醒頭腦，必須克服把信息公開與民主進步、公平透明等簡單劃等號的思維慣性，正如上述條例所規定，信息公開亦有原則：不涉及國家安全、商業機密和個人隱私。新媒體是公眾獲取政府信息的重要渠道，但非唯一渠道，事實上，信息不公開、或不能公開、或無法公開、或滯后公開等，是任何一個組織都具有的常態存在，不能認為新媒體環境下，一切都要或可以公開，信息公開就是自由、民主、進步，反之，就是落后、專權。

2.4 辯證認識網絡監督

媒體對政府的輿論監督是一個國家民主進程的標志。新興媒體互聯網形成的新型輿論陣地，如“網絡問政”、“網絡問責”等所代表的社會監督力量，表明網絡輿論監督的作用越來越明顯。同時，網絡輿論監督因其通常被理解為媒體對黨的工作和社會的負面情況進行監督和批評，增加大眾的知情權，增強信息的透明度，彌補現行監督體制的弱點，而被寄予厚望，對此應全面辨證認識。

（1）對黨而言，根本的監督來源于組織自身，網絡或新媒體的監督不是監督的主渠道，希望通過網絡監督來消除腐敗等社會現象是不切實際的，事實上，我們也已經看到腐敗現象并沒有因新媒體的快速發展而下降;（2）網絡監督的非主渠道性源于網絡的隱匿性生態，網絡的隱匿性，使一些人在言論上無所顧忌，以不承擔責任的心態發泄情緒，因此，網絡監督所揭露的是否真實都需要核實。（3）網絡監督還存在著滯后性問題，如果過于依賴網絡監督，可能會對黨的建設造成更大損失。

3 新媒體環境下加強黨的建設前瞻性思考

在新媒體日漸強盛的大背景下，越來越強調信息的開放、自由、互動，對新媒體的運用、管理能力越來越成為黨的執政能力的重要內容，進一步提升黨的執政者能力，需要對新媒體發展的前瞻性認識。

3.1 認清技術變革實質，回歸社會關系本體

新媒體的實質是技術層面的變革。技術把復雜、豐富、需要技巧的人類交流過程變得直接而淺薄，人際關系只是手機里儲存的號碼關系，只有回歸到社會關系本體，才能真正認識到，群眾路線的根本在于聯系群眾，在于與群眾交流而不只是提供信息，網絡匿名并非追求技術帶來的自由，其本質是對言論平等的向往，也才能真正明了新媒體背景下加強黨的建設根本所在。

3.2 健全新媒體背景下的思維方式

新媒體背景下，加強黨的建設，提高黨的執政能力，思維方式、認識問題的路徑要更加健全：（1）樹立媒體是引導而非控制的理念。在新媒體環境下，既要加強管理，更要強化服務，不能一味強調控制，這樣才能從政黨國家本位，走向社會本位。（2）傳統媒體的優勢不能忽視。傳統媒體仍然存在著權威、直接、證實或證偽等優勢，要利用它們主動及時發布正面信息，校正新媒體中的雜音，防止被邊緣化。（3）尤其要處理好一元與多元的關系。面對新媒體的多元化，始終堅持馬克思主義的一元指導地位，才能使黨的建設擁有堅實的思想基礎。

3.3 把握規范體系與既定體系的關聯，改革黨與媒體關系

黨的執政地位決定了其擁有對媒體的最終管理權，任何對這一權力的挑戰、放棄或弱化行為，都可能導致民眾思想的混亂，但在堅定管理理念不動搖的同時，也要遵循新媒體的運作規律與邏輯，這是對媒體發展與全社會民主環境的尊重，要改革黨與媒體的關系，尤其要處理好規范體系與既定體系的關系。規范體系體現的是理想狀態，為了實現這一理想目標，傳統意義上，黨對媒體實行的是高度集中的治理架構，使既定體系存在的很多偏離規范體系的活動現象、難以見諸媒體，然而，在新媒體環境下，影響規范體系的負面消息、惡意宣傳等不斷見諸媒體，這既是挑戰，也是規范體系變遷的契機，如何調和理想與現實的矛盾，引導民眾認可黨的執政合法性，是對黨的執政能力的重大考驗。

新媒體發展使黨的建設既面臨機遇，也面對挑戰，厘清新媒體帶來的環境變化，剖析新媒體的本質，感知新媒體對黨的建設的未來影響，對于進一步探索如何使新媒體的作用制度化、如何使新媒體成為設置黨組織的新型手段、如何通過加強黨的網站建設等方面問題，進而在更深層次上推進黨的建設。

注釋

① 人民日報，2008.6.21（4）.

② 雷啟立.新媒體的傳播偏向與大眾文化.編輯學刊，2009（6）.

參考文獻

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[2] 張晨.新媒體背景下黨的執政能力建設思考.唯實，2009（12）.

[3] 鄭園全.新媒體平臺在流動黨員管理中的應用研究.前沿，2014.1.

[4] 孫云龍，魯炎.新媒體在高校學生黨建工作中的應用探究.學校黨建與思想教育，2014（9）總第489期.