開展等級學(xué)會評價(jià)促學(xué)會能力提升

云南省科協(xié)

開展等級學(xué)會評價(jià)促學(xué)會能力提升

云南省科協(xié)

一、建立和完善學(xué)會管理各項(xiàng)制度

近年來，云南省科協(xié)積極建立和完善學(xué)會管理各項(xiàng)制度，規(guī)范學(xué)會管理，加大對學(xué)會的支持力度，改善外部環(huán)境，推動學(xué)會能力提升。自2011 年起，云南省科協(xié)在全國科協(xié)系統(tǒng)內(nèi)首次組織開展等級學(xué)會評價(jià)工作，取得積極效果。

（一）完善評價(jià)體系

結(jié)合云南省實(shí)際，省科協(xié)將2010 年確定為“學(xué)會改革創(chuàng)新發(fā)展年”，出臺了《云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于推動學(xué)會改革促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（簡稱《意見）（云科協(xié)〔2010〕1 號），圍繞“以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)會黨組織建設(shè)；加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，恪守職業(yè)道德；加強(qiáng)制度建設(shè)，推動管理創(chuàng)新；積極發(fā)展新會員，轉(zhuǎn)變小弱散現(xiàn)狀；加強(qiáng)對學(xué)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高學(xué)會秘書長素質(zhì)；增強(qiáng)創(chuàng)新意識，制定改革方案；認(rèn)真經(jīng)營學(xué)會，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力；以會員為本，做好會員服務(wù)工作；提升服務(wù)社會能力，承接政府轉(zhuǎn)移職能；創(chuàng)辦精品期刊，建設(shè)信息網(wǎng)站；制定學(xué)會評價(jià)指標(biāo)，建立分級評價(jià)體系；建立項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，資助學(xué)會開展活動；努力改善外部環(huán)境，推動學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展；堅(jiān)持三服務(wù)一加強(qiáng)，三級聯(lián)動共同發(fā)展；建設(shè)科技工作者之家，增強(qiáng)學(xué)會活動能力；堅(jiān)持因會制宜、分類指導(dǎo)、示范帶動、穩(wěn)步推進(jìn)的原則”等17個(gè)方面，對學(xué)會改革工作提出了創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)性意見。

根據(jù)《意見》精神，2010 年6 月21 日，省科協(xié)研究印發(fā)了《云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會辦公室關(guān)于印發(fā)云南省科協(xié)所屬學(xué)會評價(jià)辦法（試行）和學(xué)會評價(jià)指標(biāo)評分表的通知》（云科協(xié)〔2010〕9 號），在科協(xié)系統(tǒng)宣傳等級學(xué)會評價(jià)工作，要求各學(xué)會結(jié)合實(shí)際和學(xué)會改革創(chuàng)新工作，認(rèn)真對照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，努力完善學(xué)會的各項(xiàng)工作。2011 年10 月26 日，省級學(xué)會等級評價(jià)工作全面啟動。2012 年7 月，結(jié)合評價(jià)工作開展情況，根據(jù)學(xué)會實(shí)際、學(xué)科特點(diǎn)，各學(xué)會積極主動地對評價(jià)辦法提出了修改完善建議，省科協(xié)在廣泛聽取意見，參考借鑒民政部門現(xiàn)行各類社會團(tuán)體評價(jià)辦法的基礎(chǔ)上，重新修訂了《云南省科協(xié)所屬學(xué)會等級評價(jià)辦法》。新的評價(jià)體系由“基礎(chǔ)建設(shè)、業(yè)務(wù)活動、改革創(chuàng)新、建家工作、其他工作”五大部分組成，總分600 分，以定量分析為主，定性分析為輔，實(shí)行定量分析與定性分析相互校正，采用“基本分值×對應(yīng)等級系數(shù)”方式，加大學(xué)會活動開展情況分值比例，結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、客觀。

（二）組建工作機(jī)構(gòu)

為保障評價(jià)工作順利開展，按照評價(jià)工作有關(guān)規(guī)定，省科協(xié)成立了由省科協(xié)學(xué)會工作分管領(lǐng)導(dǎo)、省民政廳民管局三處領(lǐng)導(dǎo)、社工專家、學(xué)術(shù)工作委員會專家、部分省級學(xué)會現(xiàn)任秘書長、熟悉學(xué)會工作的原學(xué)會秘書長、長期從事學(xué)會工作的學(xué)會秘書長代表、州市科協(xié)分管學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)等組成的省級學(xué)會等級評價(jià)工作委員會等，確保了評審工作的公開、公平、公正。同時(shí)，省財(cái)政立項(xiàng)等級學(xué)會評價(jià)工作實(shí)施項(xiàng)目，支持評價(jià)工作經(jīng)費(fèi)，成立了評價(jià)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)評價(jià)委員會的日常工作和評價(jià)的組織實(shí)施。

（三）開展培訓(xùn)指導(dǎo)

省級學(xué)會評價(jià)工作是綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的管理手段，為使參評學(xué)會認(rèn)識評價(jià)的目的、意義及作用，并全面了解評價(jià)內(nèi)容，正確解讀指標(biāo)體系，起到以評促改，以評促建的作用，真實(shí)、全面、科學(xué)、精準(zhǔn)地展示自身，分別組織了針對學(xué)會負(fù)責(zé)人、評價(jià)工作委員會、工作機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，提高了學(xué)會對評價(jià)工作重要性的認(rèn)識，提升了學(xué)會職業(yè)化、專業(yè)化、社會化的意識和政社分開，創(chuàng)新發(fā)展的能力。同時(shí)，多次組織評價(jià)工作委員會學(xué)習(xí)討論研究，確保評價(jià)工作有序開展。

（四）認(rèn)真組織實(shí)施

評價(jià)過程注重信息公開，所發(fā)布的工作方案、評分標(biāo)準(zhǔn)、初審資格名單、實(shí)地核查通知等均提交評價(jià)工作委員會，經(jīng)委員會通過審議后嚴(yán)格依照實(shí)施。同時(shí)，從通知的印發(fā)、評價(jià)對象的確定都通過網(wǎng)絡(luò)、QQ 群、微信公眾號等多種渠道擴(kuò)大公開范圍。各參評學(xué)會制作10 分鐘微視頻或PPT，參加云南省科協(xié)等級學(xué)會能力展示演講會，公開展示學(xué)會工作情況。由省科協(xié)學(xué)術(shù)交流委員會專家、省級學(xué)會、地州科協(xié)組成的評委團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場透明打分，當(dāng)場公布演講成績。省科協(xié)所屬省級學(xué)會、地州科協(xié)學(xué)會代表全程觀摩監(jiān)督。演講結(jié)束，評價(jià)委員會分組到參評學(xué)會實(shí)地核查學(xué)會材料、檔案，對照《云南省科協(xié)等級學(xué)會評分細(xì)則表》各項(xiàng)指標(biāo)，評出相應(yīng)分值。綜合演講成績、實(shí)地核查打分，經(jīng)評價(jià)委員會討論，提出等級評價(jià)建議，報(bào)省科協(xié)主席辦公會審定批準(zhǔn)后確定評價(jià)結(jié)果，向社會公示。

二、效益與經(jīng)驗(yàn)

（一）以評促建，促進(jìn)學(xué)會規(guī)范化發(fā)展

評價(jià)過程中，我們始終堅(jiān)持評價(jià)不是目的只是手段的原則，評價(jià)前，不少學(xué)會對自身作用地位、發(fā)展方向、運(yùn)作模式等缺乏全面認(rèn)識，通過評價(jià)使他們發(fā)現(xiàn)了工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，明確了今后發(fā)展的職業(yè)要求和創(chuàng)新方向，樹立了專業(yè)規(guī)范社會化發(fā)展的意識。部分學(xué)會還針對專家現(xiàn)場復(fù)核和反饋的意見制定了下一步整改計(jì)劃。評價(jià)結(jié)束后，省科協(xié)組織參評學(xué)會進(jìn)行座談，分享成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)了以評促建、以評促改、以評促發(fā)展的目的。

（二）突出優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)會特色發(fā)展

等級學(xué)會評價(jià)工作在強(qiáng)調(diào)學(xué)會規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)、建章立制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)會培育發(fā)展理念、清晰功能定位，倡導(dǎo)政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)學(xué)會以項(xiàng)目為支點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變運(yùn)作模式，用能力求生存，打造服務(wù)品牌，突出學(xué)會優(yōu)勢，謀求學(xué)會特色發(fā)展。在取消業(yè)務(wù)主管單位的新形勢下，省科協(xié)要求所屬的129 個(gè)學(xué)會、協(xié)會、研究會，在等級學(xué)會和能力提升示范學(xué)會的召集下，每月按照理、工、農(nóng)、醫(yī)、交叉五大類別堅(jiān)持開展“學(xué)會聯(lián)絡(luò)日”活動，形成學(xué)科交叉、多學(xué)會合作抱團(tuán)發(fā)展的新氣象。很多學(xué)會更新發(fā)展思路，突破“做全做大做強(qiáng)”的工作目標(biāo)，在優(yōu)勢項(xiàng)目上強(qiáng)勢發(fā)展，取得明顯實(shí)效。省中醫(yī)、針灸、中西醫(yī)結(jié)合、民族民間醫(yī)藥等4 個(gè)學(xué)會聯(lián)合舉辦“蘭茂論壇”；省免疫、遺傳、微生物、細(xì)胞生物、昆蟲、生化等7 個(gè)學(xué)會聯(lián)合開展學(xué)術(shù)交流活動和聯(lián)誼活動；省科協(xié)要求省級學(xué)會“上接天線，下接地氣”，主動聯(lián)系國家級學(xué)會，帶動州市級學(xué)會聯(lián)合開展學(xué)術(shù)活動，整合優(yōu)勢、突出特色、打造學(xué)術(shù)品牌。

（三）明確目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)會能力提升

云南省科協(xié)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，向一級、二級、三級學(xué)會提供一定的經(jīng)費(fèi)支持。從2011 年到2014 年，共評出等級學(xué)會24 個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)資金80 萬元，立項(xiàng)資助600 萬元。同時(shí)，向社會公告評價(jià)結(jié)果，樹立等級學(xué)會品牌，提升學(xué)會的社會影響力和公信力。

2013 年，省科協(xié)所屬的15 個(gè)學(xué)會參加了云南省民政廳組織的學(xué)術(shù)類社會團(tuán)體評估工作，評估體系滿分1000 分。通過專家評估，省科協(xié)所屬學(xué)會囊括全省學(xué)術(shù)類社會組織全部5A 級和4A級名額，學(xué)會工作得到民政部門和科技界的認(rèn)同和充分肯定，提升了科技社團(tuán)的社會影響力。

黨的十八大明確了關(guān)于加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制的要求，云南省積極貫徹落實(shí)十八大和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革精神，啟動社會體制改革。2013 年7 月18 日，由民政部和云南省委省政府共同舉辦的“推進(jìn)社會建設(shè)創(chuàng)新社會組織座談會”在昆明召開。會議公布了《關(guān)于大力培育發(fā)展社會組織加快推進(jìn)現(xiàn)代社會組織體制建設(shè)的意見》等文件，提出了推進(jìn)云南社會建設(shè)創(chuàng)新社會組織5 項(xiàng)舉措。開展等級學(xué)會評價(jià)，是大力培育發(fā)展社會組織和推進(jìn)現(xiàn)代社會組織體制建設(shè)的有效辦法和具體措施；開展等級學(xué)會評價(jià)，建立評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)會自律機(jī)制建設(shè)，是培育發(fā)展社會組織的重要措施，也是加強(qiáng)社會組織自身建設(shè)、改進(jìn)政府監(jiān)督管理方式的重要方面。做好這項(xiàng)工作，有利于完善社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)化專業(yè)化、民主化辦會；有利于建立信息公開制度，增加社會組織的透明度，提高社會公信力；有利于加強(qiáng)社會組織能力建設(shè)，提高社會組織的綜合競爭力；有利于提升科技社團(tuán)的能力，為有序承接政府轉(zhuǎn)移的社會職能，成為有能力、有擔(dān)當(dāng)、能負(fù)責(zé)、能問責(zé)的社會組織奠定基礎(chǔ)。