歐美科技館運(yùn)行模式特征分析及啟示

馬旭弘

（泉州市科技咨詢服務(wù)中心，福建　泉州　362000）

歐美科技館運(yùn)行模式特征分析及啟示

馬旭弘

（泉州市科技咨詢服務(wù)中心，福建泉州362000）

歐美科技館的運(yùn)行模式具有歷史悠久、運(yùn)作模式成熟、社會(huì)作用顯著等優(yōu)點(diǎn)，并具備以下特點(diǎn)：科學(xué)中心公共服務(wù)的供給主體多元，科學(xué)中心公共服務(wù)由多方共同決策，科學(xué)中心公共服務(wù)分類清晰，具有有效的監(jiān)督機(jī)制，我國(guó)科技館管理改革可以從中得到啟發(fā)。

科技館運(yùn)行模式公共服務(wù)

近年來(lái)我國(guó)政府對(duì)科技館的投入不斷加大，但許多科技館未能達(dá)到《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的功能，無(wú)法發(fā)揮科技館應(yīng)有的作用。歐美的科技館（稱為科學(xué)中心）發(fā)展歷史悠久、運(yùn)作模式成熟，對(duì)提高本國(guó)公民的科學(xué)素質(zhì)起到很大的作用。如何學(xué)人所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，有必要通過(guò)分析歐美科學(xué)中心的運(yùn)行模式汲取經(jīng)驗(yàn)，以改善我國(guó)科技館管理。

一、歐美科技館運(yùn)行模式

（一）扎根社區(qū)

歐美科學(xué)中心科普活動(dòng)的主旨是“科學(xué)在社會(huì)中”，而社區(qū)是社會(huì)的最基本的組成元素，科學(xué)中心與社區(qū)建立緊密和廣泛的關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)著社區(qū)文化、藝術(shù)和科學(xué)傳播等公眾日常生活，它對(duì)社區(qū)發(fā)展起到以下綜合作用：

1.學(xué)習(xí)探索的物理空間。科學(xué)中心通過(guò)提供體驗(yàn)式學(xué)習(xí)促進(jìn)公眾理解科學(xué)。每個(gè)科學(xué)中心的側(cè)重點(diǎn)不同，分別涉及天文學(xué)、海洋、生物學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科，吸引公眾參觀、了解、學(xué)習(xí)有關(guān)的科學(xué)和技術(shù)，繼而影響社區(qū)居民的生活。如美國(guó)弗吉尼亞州科學(xué)館（SMV）每年接待人數(shù)超過(guò)40萬(wàn)人次。

2.娛樂(lè)中心。科學(xué)中心經(jīng)常組織俱樂(lè)部聚會(huì)，如舞會(huì)、美食節(jié)等其他適合在社區(qū)開展的活動(dòng)。這些商業(yè)活動(dòng)不僅增加了科學(xué)中心的資金來(lái)源，以維持基本的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，還擴(kuò)大了科學(xué)中心的影響力。

3.文化藝術(shù)的倡導(dǎo)者。如美國(guó)弗吉尼亞州科學(xué)館，它參與開展多種科學(xué)文化項(xiàng)目，力促提高各種組織對(duì)基礎(chǔ)文化設(shè)施的關(guān)注程度。在英國(guó)，科學(xué)中心進(jìn)入社區(qū)，組織多種形式的延伸活動(dòng)，開展針對(duì)熱點(diǎn)科學(xué)問(wèn)題的公民辯論和講座活動(dòng)。如胚胎干細(xì)胞研究、生物醫(yī)學(xué)、環(huán)境等主題的講座。

4.地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃者。歐美的有些科學(xué)中心還幫助社區(qū)和地方制訂復(fù)興計(jì)劃，向市議會(huì)做陳述報(bào)告，監(jiān)督市議會(huì)工作，采取措施提高市政機(jī)構(gòu)的執(zhí)政水平和工作效率。如英國(guó)千年委員會(huì)（Millennium）支持的科學(xué)中心，參與了城市的住房和重建計(jì)劃。

5.培訓(xùn)公民綜合素質(zhì)的重要渠道。它是成人教育和終身學(xué)習(xí)的來(lái)源，如美國(guó)弗吉尼亞州科學(xué)館（SMV）提供科普培訓(xùn)課程，范圍包括倫理學(xué)的器官移植到最新的瑪雅考古發(fā)現(xiàn)等前沿學(xué)科。一些科學(xué)中心還從社區(qū)招募一定數(shù)量的志愿者，幫助社區(qū)培養(yǎng)社區(qū)科學(xué)傳播者。

在扎根社區(qū)發(fā)展的模式中，科學(xué)中心的活動(dòng)體現(xiàn)了從公眾出發(fā)，為公眾服務(wù)，吸引公眾參與的理念，它擴(kuò)大了科學(xué)中心的服務(wù)范圍，豐富了科學(xué)文化的傳播內(nèi)容和形式，盡可能地為更多的公眾參與科學(xué)問(wèn)題的探索和學(xué)習(xí)提供了便利條件，體現(xiàn)出科學(xué)中心的社會(huì)價(jià)值。

（二）館校合作

在歐美國(guó)家，早有研究和調(diào)查表明，科技館（科學(xué)中心）可以改變孩子對(duì)科學(xué)的態(tài)度，對(duì)他們今后從事科學(xué)研究起著積極、重要的作用。英國(guó)的一項(xiàng)研究調(diào)查了3666名理工類專業(yè)的大一新生，有25%的學(xué)生表示，在科學(xué)中心和科技館參觀和學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，對(duì)于他們選擇理工類課程起了重要或非常重要的作用。一項(xiàng)調(diào)查范圍為洛杉磯人口的研究證明，加州科學(xué)中心強(qiáng)烈影響洛杉磯公眾對(duì)科學(xué)和技術(shù)的理解、態(tài)度和行為。科學(xué)中心已成為中小學(xué)校外非正式科學(xué)教育的重要方式之一，歐美科技館和學(xué)校合作，針對(duì)不同年齡層次和知識(shí)水平的青少年分別開設(shè)了不同的科學(xué)教育課程。

英國(guó)的每一間科技館（科學(xué)中心）都設(shè)有專門針對(duì)學(xué)校的展教項(xiàng)目，如英國(guó)DCSF（兒童、學(xué)校和家庭部）推出了“教室外學(xué)習(xí)計(jì)劃”；英國(guó)科學(xué)和探索中心協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)各科學(xué)中心重視學(xué)習(xí)和教育價(jià)值，推出不同的教育項(xiàng)目，對(duì)中小學(xué)校的科學(xué)教育做有益的補(bǔ)充。美國(guó)科學(xué)中心針對(duì)父母工作期間，青少年放學(xué)后大多無(wú)人照顧的情況，推出了“課后計(jì)劃”；美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)合教育部執(zhí)行“21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)計(jì)劃”，鼓勵(lì)學(xué)校加入到科學(xué)中心等公共機(jī)構(gòu)設(shè)立的學(xué)生課后的學(xué)習(xí)計(jì)劃中；美國(guó)科學(xué)技術(shù)中心協(xié)會(huì)（ASTC）推行“通過(guò)學(xué)習(xí)、參與、志愿服務(wù)取得成效”的活動(dòng)，豐富了科學(xué)中心的校外教育活動(dòng)。

科學(xué)中心與學(xué)校的合作，在活動(dòng)方式上適應(yīng)在校學(xué)生所處教育階段和教師的教學(xué)需求和內(nèi)容，它的運(yùn)行流程是：（1）根據(jù)學(xué)生年級(jí)層次選擇相應(yīng)的活動(dòng)和內(nèi)容；（2）活動(dòng)過(guò)程中的教師教學(xué)和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)；（3）強(qiáng)化性訓(xùn)練以及科學(xué)中心針對(duì)學(xué)生參觀體驗(yàn)效果的跟進(jìn)性學(xué)習(xí)建議。活動(dòng)有免費(fèi)的也有收費(fèi)的，不同類型有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）館企協(xié)作

為了擴(kuò)大科技館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，由公司和企業(yè)支持的科技館運(yùn)行模式是最常見的，歐美科技學(xué)中心在與企業(yè)合作方面走在了前面。科學(xué)中心和企業(yè)的合作運(yùn)行，主要依靠公司為科學(xué)中心提供展品設(shè)備、技術(shù)支持或和公司產(chǎn)品等。如飛利浦公司、奔馳汽車公司、西門子公司將制造的電器成品、汽車、通信產(chǎn)品和設(shè)施提供給科學(xué)中心展示，并制作展具展示產(chǎn)品背后的科學(xué)原理和現(xiàn)象，為公眾提供觸摸和操縱機(jī)器的條件。一方面，科學(xué)中心得到展具建設(shè)經(jīng)費(fèi)，豐富了展品內(nèi)容；另一方面，展示企業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)容，也為企業(yè)做了一個(gè)長(zhǎng)期宣傳和免費(fèi)廣告的機(jī)會(huì)。這種運(yùn)行模式，在我國(guó)的一些大型科技館也出現(xiàn)過(guò)。科學(xué)中心與企業(yè)的合作，除了尋找資金贊助支持外，還成為積累經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新、深入了解社會(huì)發(fā)展問(wèn)題和趨勢(shì)的途徑。

（四）協(xié)同協(xié)作

歐美科學(xué)中心的運(yùn)行，不僅僅局限于單個(gè)科學(xué)中心，它們往往建立各科學(xué)中心間的合作平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)同合作，形成互助、交流、共同發(fā)展的模式。這種機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)了不同民族文化的科學(xué)交流，實(shí)現(xiàn)了不同國(guó)家和地區(qū)間科技信息資源的共享，使各科學(xué)傳播機(jī)構(gòu)的科技傳播技術(shù)應(yīng)用相互借鑒。

1.地區(qū)間的合作。如在英國(guó)北部，有以敦提科學(xué)中心為首的科學(xué)中心擴(kuò)張帶、牛津科學(xué)中心聯(lián)合力量區(qū)（joining forces）、伯明翰科學(xué)中心為代表的區(qū)域，及其他具有探險(xiǎn)和調(diào)研性質(zhì)的科學(xué)中心區(qū)，這些不同地區(qū)的科學(xué)中心形成了獨(dú)具特色的運(yùn)作方式。在美國(guó)，舊金山探索館與密歇根州的底特律科學(xué)中心（Detroit Science Center）、亞利桑那科學(xué)中心（Arizona Museum of Science）等的合作，促進(jìn)了美國(guó)科學(xué)中心間的展覽活動(dòng)和展品設(shè)計(jì)的合作與交流。展覽項(xiàng)目的創(chuàng)新和開發(fā)合作，極大地提高了探索館自身的運(yùn)行效果。

2.科學(xué)中心在國(guó)家間的合作。目前，科學(xué)中心已經(jīng)形成了歐盟的E-CSITE（European Network of Science Centers and Museums）聯(lián)盟組織、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的Red-POP聯(lián)合組織、亞洲太平洋地區(qū)的科學(xué)中心聯(lián)盟（ASPAC）和北非中東科學(xué)中心網(wǎng)絡(luò)組織（NAMES）等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的科學(xué)中心機(jī)構(gòu)合作和研究組織［2］。

3.科學(xué)中心與其他公共傳播機(jī)構(gòu)之間的合作。

科學(xué)中心同動(dòng)物園、水族館、植物園等其他科學(xué)傳播機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)共享科學(xué)傳播的資源，共同促進(jìn)科學(xué)普及和教育活動(dòng)。這樣有利于交流各科學(xué)傳播機(jī)構(gòu)間的傳播理念，并通過(guò)協(xié)同合作，增強(qiáng)那些運(yùn)營(yíng)狀態(tài)較差的動(dòng)物園、水族館等公共機(jī)構(gòu)的教育功能。

二、國(guó)外科技館（科學(xué)中心）運(yùn)行特點(diǎn)分析

（一）科學(xué)中心公共服務(wù)的供給主體多元

科學(xué)中心的公共服務(wù)供給主體不局限于政府，公眾參與和協(xié)同合作是其運(yùn)行策略的基本特點(diǎn)。政府對(duì)科學(xué)中心的資金投入不斷提高，并根據(jù)科學(xué)中心的地域、規(guī)模、實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目給予不同的支持，保證資金投入的針對(duì)性。除此之外，科學(xué)中心運(yùn)行的資金來(lái)源還有公益基金機(jī)構(gòu)支持、慈善團(tuán)體捐助、企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)、自身商業(yè)收入等多方面。

（二）科學(xué)中心公共服務(wù)由多方共同決策

科學(xué)中心運(yùn)行體現(xiàn)了其公共教育性和公益性。科學(xué)中心提供的服務(wù)形式由行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、學(xué)校等各方共同決定，由研究團(tuán)體和民間力量聯(lián)合組成的第三部門成為公民表達(dá)意愿的平臺(tái)，為科學(xué)中心與公眾的溝通構(gòu)建了對(duì)話機(jī)制。

（三）科學(xué)中心公共服務(wù)的分類清晰

科學(xué)中心提供的公共服務(wù)分為扎根于社區(qū)的運(yùn)行模式、與學(xué)校合作的教育模式、企業(yè)支持的運(yùn)行模式、機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)合運(yùn)行等。其中，扎根于社區(qū)的服務(wù)，體現(xiàn)了公共服務(wù)的均等性和公益性；與學(xué)校合作的服務(wù)，是對(duì)學(xué)校科學(xué)教育的豐富和補(bǔ)充；與企業(yè)合作及機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)合運(yùn)行的模式，則維持了科學(xué)中心的運(yùn)行資金。

（四）有效的科學(xué)中心公共服務(wù)監(jiān)督機(jī)制

為了保證科技中心公共服務(wù)的均等化，平衡多主體的特殊利益與社會(huì)的整體利益，歐美國(guó)家普遍采取建立權(quán)威性、專業(yè)性的公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成有效的監(jiān)督和制約機(jī)制。

三、對(duì)我國(guó)科技館管理改革的啟示

（一）拓寬科技館服務(wù)供給主體

科技館公共服務(wù)往往具有資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、收益小、為社會(huì)公眾享有等特點(diǎn)，科技館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)需要大量的資金，單一的政府財(cái)政投資難以滿足需求，可以采取目前在全球范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用的PPP（Private Public Partnership）融資模式，減輕政府的財(cái)政壓力，拓展公共項(xiàng)目供給途徑。PPP又譯“公私合作伙伴關(guān)系”， 泛指公共部門與私人部門，為提供公共物品或服務(wù)而建立的各種合作關(guān)系，根據(jù)私營(yíng)部門的參與程度不同，具體表現(xiàn)為服務(wù)合同、租賃、合資公司、特許權(quán)授予和私有化等模式。

（二）科技館的管理過(guò)程多元

科技館管理不再是政府公共部門進(jìn)行封閉式?jīng)Q策的過(guò)程，而是引入企業(yè)以市場(chǎng)配置方式整合科普資源，同時(shí)，培育非營(yíng)利組織和第三部門，使之成為公眾參與公共生活和公共管理的重要橋梁，增強(qiáng)公眾利益的訴求影響力。

（三）明確不同種類公共服務(wù)的主體

根據(jù)科技館提供的不同類型公共服務(wù)，明確服務(wù)主體，如科技館公共安全、環(huán)境優(yōu)化、大型科普公益活動(dòng)等純公共服務(wù)，由政府主導(dǎo)提供展品制造、展覽演示、信息管理與服務(wù)、物業(yè)管理、科技培訓(xùn)班、科普產(chǎn)品銷售等，準(zhǔn)公共服務(wù)由企業(yè)和非營(yíng)利組織提供。

（四）完善科技館公共服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制

與科技館公共服務(wù)主體多樣化相適應(yīng)，應(yīng)將政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織等利益相關(guān)的參與方納入全程監(jiān)管過(guò)程，形成有效的監(jiān)管模式，保證利益相關(guān)者適當(dāng)?shù)膮⑴c渠道和利益訴求的表達(dá)機(jī)制，形成科學(xué)的監(jiān)督體系。

（五）建立科技館服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制

包括打通評(píng)估反饋程序、加強(qiáng)部門職能建設(shè)、建立績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制等，使科技館服務(wù)績(jī)效評(píng)估與政府公共部門績(jī)效評(píng)估制度創(chuàng)新和服務(wù)型政府的建設(shè)之間形成良性互動(dòng)。