天價罰單驚人更驚心

文　公安部道路交通安全研究中心 王頌勃

天價罰單驚人更驚心

文公安部道路交通安全研究中心 王頌勃

近日一則“豪車23次占應急道，被開天價罰單罰款6.9萬”的新聞曾搶占了多家網絡媒體的主頁。報道稱“深圳交警2015年10月13日發布，一輛號牌為粵XXXXXX的黑色越野車，從今年3月至消息發布已有23次占用應急車道違法，交警對此車開出共計處罰6.9萬元人民幣、記138分的罰單。經初步調查證實，該車23宗違法中有20宗發生在同一路段、同一時間段。”無獨有偶，2014年8月，也有私家車主被爆出4年交通違法累積被扣865分，被開出近5萬元罰單。

天價罰單一方面可以看出交通管理部門對道路交通違法行為進行處罰的堅定決心，道路交通違法行為不會因為時間的久遠而逝去，相反會日積月累，最終產生天價罰單。另一方面，雖然天價罰單的罰款數額驚人，但天價罰單背后潛藏著的對道路交通安全的巨大威脅卻更為驚心。

作為一名道路參與者，我們都期望出行安全、高效。出行安全是最為基本的要求，在安全的基礎上，我們追求通行效率，沒有出行安全的通行效率是十分諷刺的本末倒置。不得不說天價罰單與我們追求的和諧交通相去甚遠。

首先，天價罰單意味著失去有效控制的道路交通違法行為曾經不止一次地威脅著道路交通安全。罰單產生于道路交通違法行為，天價罰單意味著發生了數十次乃至上百次的道路交通違法行為。這些行為之所以被法律認定為違法行為加以懲處，就意味著這些行為潛藏著對公共安全和道路交通參與者人身、財產安全的巨大威脅。在為天價罰單叫好的同時，又怎么能忽視這慢慢累積生成的天價罰單也曾讓公眾一次又一次地與危險比肩而行。

其次，天價罰單與懲教結合這一處罰原則難以圓滿契合。行政處罰是對違法行為人的懲罰，但這不是行政處罰的惟一內容，更不是最終目的。在處罰之外，行政處罰制度本身還包含著教育違法行為人自覺守法的精神。違法行為人在累積天價罰單的過程中，沒有接受違法處罰、更沒有接受到守法教育，從而也就難以及時、清醒、充分的意識到自己的違法行為給其自身和其他道路參與者生命、財產安全造成的巨大威脅。對收到天價罰單的違法者而言，曾經客觀真實存在的是日復一日地視法律為無物，置其他道路交通參與者的安全于不顧。可這樣的肆意妄為埋藏著對人的生命、財產安全的巨大威脅，這威脅一旦發生或許就會釀成無法挽回的悲劇。

最后，天價罰單為交通管理部門亮明了監管的方向。同樣的違法行為人、同樣的違法行為、同樣的違法路段、同樣的違法時段……這一系列的“同樣”累積成天價罰單的同時，也帶給我們更深入的思考。畢竟針對道路交通違法行為，處罰只是手段不是目的，教育也只是實現和諧交通的一種方式。實際上違章記錄為我們勾畫出了一個執法地圖，重復的道路交通違法行為也為我們的交通執法亮明了方向。天價罰單需要違法者自省，更需要執法者深思。重復的交通違法記錄能夠幫助執法者鎖定威脅道路交通參與者安全的行為人、行為地、行為時和行為方式，進而實現執法者更早的制止和消除違法和違法衍生的危險，甚至防患于未然，還全體道路參與者一個應有的安全、高效的道路交通環境。

天價罰單驚人更驚心。哀之鑒之，莫使后人而復哀后人。