襲警入刑　讓交警執法更有底氣

文　《汽車與安全》編輯部

襲警入刑讓交警執法更有底氣

文《汽車與安全》編輯部

人們常說有困難找警察，但是現在偏偏有些人故意找警察的麻煩。甚至，有一些地方頻頻發生暴力襲警案件，對警察，尤其是交通民警的正常執法不滿，對交警指責謾罵、拳打腳踢、搶奪裝備，甚至導致傷亡。不少一線交警表示，雖然在他們執法過程中有相應的執法規范，但是卻缺少當違法者抗法、襲警時的處置細則，發生襲警時經常很難把握執法的尺度，不敢輕易使用強制手段。因為懲處力度有限，一些不法分子甚至叫囂著“打的就是警察”，使民警執法權威蕩然無存。

2015年3月11日，交警茆盛泉在上海市閔行區的一個路口執勤，被違章車輛拖行近十米遠，當晚搶救無效因公殉職，年僅32歲，而他妻子的預產期就在下一個月。這起惡性事件在全國引起了強烈關注。

2012年5月31日，河北省石家莊市一輛黑摩的將正在執法的交警劉超建頂到車前，連闖三個路口，最后竟然從劉超建身上壓了過去，造成他全身多處受傷，左腳踝甚至露出了骨頭。

……

近年來，抗法襲警案件已經從單純逃避或對抗執法處罰，演變為直接針對公安機關和民警的有目標、有目的、有針對性的襲擊。公眾生命財產安全遭到威脅，社會公平正義遭到破壞，國家權威形象也遭到挑戰。

中國政法大學的專家表示，如果警察連自身的執法活動都得不到維護，那么又如何保障公眾的生命財產安全？如果連法律都無法保障警察行使國家權力時的基本安全，警察又如何對社會負責？暴力襲警行為不僅是對警察人身權的侵害，更是對法治權威和法律秩序的嚴重破壞。對襲警犯罪進行嚴厲打擊，既是維護警察權威、法治權威、法律秩序的需要，也是增強公眾安全感，維護社會和諧穩定的要求。

刑法修正案（九）中如何規定

刑法修正案（九）第277條，“妨害公務罪”增加了第五款“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的，依照第一款的規定從重處罰。”這里所指的“第一款”，內容是“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”

從11月1日起，“襲警”會比襲擊其他執行公務的公職人員，加重處罰。但這絕不是說，“襲警”最多只判3年，對于故意傷害正在執勤的警察，甚至造成嚴重后果的，就按“故意傷害罪”和“故意殺人罪”論處了。

也就是說，遇到交警依法檢查時，如果暴力襲擊交警，將被判處三年以下有期徒刑。

鏈接：“襲警”的漫漫入刑路

8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過刑法修正案（九）草案，這標志著第九部刑法修正案正式成為法律。其中，第二百七十七條中增加了第五款，“暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的，依照第一款的規定從重處罰。”

法條中“第一款”內容為“以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”新增第五款的規定則意味著，對依法執行職務的人民警察進行暴力襲擊的，將按照妨害公務罪規定從重處罰。

近年來，一些全國人大代表、中央政法委以及公安部等有關部門和人員多次提出在刑法中增加規定“襲警罪”。全國人大常委會法律委員會經同有關方面研究認為，在實踐中，我國對襲警行為一直是按照刑法第二百七十七條“妨害公務罪”的規定處理。針對當前社會矛盾多發，暴力襲警案件時有發生的實際情況，在妨害公務罪中將“襲警”行為明確列舉出來，可以更好地起到震懾和預防犯罪的作用。

據此，便有了在刑法第二百七十七條中增加一款規定的建議。

國外法律中的“襲警罪”

國外對“襲警”主要采取兩種定罪方式，一種是獨立罪名，一種是非獨立罪名。英美等國主要采用的是獨立罪名模式，單設“襲警罪”罪名。如英國、美國、新加坡，或在刑法等法律中都規定有“襲警罪”，或在刑法的量刑指南中專門注明將“襲警”行為作為從重處罰的情節。盡管各國規定不盡相同，但核心思想都是從重處罰“襲警”。

美國

美國的聯邦刑法和各州的刑法都規定了襲警罪。在美國，警察執行公務時，任何與其身體上的接觸都被視為違法，警察有權在保護自己的前提下，向對方采取行動。警察可以直接將對自己動手的當事人控以襲警、暴力攻擊甚至二級謀殺的罪名，而聯邦法院在判決時如果查證當事人對警察施以暴力，通常都是不準判罰金而必須入監服刑。同時，只要警察第一反應判斷有人要襲警、危險一觸即發，將毫不遲疑地使用槍械。據統計，美國警察遭襲擊率高達10%，而傷亡率卻低達10‰。

根據美國刑法的一般原則，任何人都不得對正在執行公務的警察人員進行任何形式的威脅、襲擊和傷害。甚至，連警察的身體都是不可以碰的。而所謂的威脅，既包括具體行為的威脅，也包括口頭語言上的威脅。甚至，威脅警察的直系親屬，也構成同樣的犯罪。針對襲擊警察造成傷亡的罪犯，處罰力度也相當大，根據部分州的刑法規定，甚至可以適用死刑。

英國

英國警察法集中規定了5種侵害警察權的犯罪，分別是毆打警察罪、妨礙警察執行公務罪、冒充警察罪、非法持有警察衣物罪和挑唆不忠罪。

采用非獨立罪名的，是將襲警定為“妨害公務罪”“抗拒公務員罪”的一種表現形式，并設置多個量刑幅度，德意、日韓等國均是如此。

法國

襲警屬于“抗拒公務員罪”，分為四種類型：第一，暴力抗拒警察的行為，但缺少與警察的直接身體接觸；第二，暴力襲擊警察，但沒有導致嚴重的人身損害后果，這里面又分單獨的個人暴力抗拒警察，聚眾暴力抗拒警察，單獨的個人武裝抗拒警察，聚眾武裝抗拒警察等；第三，暴力襲擊警察，導致輕微傷、輕傷的人身傷害；第四，暴力襲擊警察，導致警察嚴重的人身損害后果，對此，法院可直接適用無期徒刑。

“襲警”為何要從重處罰

警察是社會秩序的維護者，配合警察的正常執法是公民的義務，更是對法治、秩序的尊重。倘若警察的執法權都得不到應有的尊重，社會秩序就得不到良好的維護，那受害的將是每個社會成員。與此同時，在提升警察執法水平的同時，警察的執法權力也迫切需要進一步細化標準，讓警察在制止暴力襲警行為時有法可依、有章可循，這樣才能讓警察在文明執法、規范執法的同時，保護好自身權益。

我國正處在法治社會的建設期，老百姓信仰法律、敬畏法律、遵守法律的共識和習慣還沒有普遍養成。作為社會秩序的守衛者，警察受到了很多沖撞。我國又處在一個日新月異不斷變革的過程中，創新則需要對現有規則有諸多升級、突破、重構，作為現有規則的維護者，警察也面臨很多尷尬。我國還處于強力反腐、重塑黨風政風的時期，不可否認一些腐敗分子有濫用警力欺壓百姓之舉，作為上級指令的執行者，警察更遭遇無數質疑。在這個時代，警察承受了不可承受之重。但沒有警察，就不可能有我們的平安生活，人們在碰到危險和不公時，還是首先想到警察。

維護警察權威，是增強社會安全感，維護社會穩定的需要，也是構建法治社會，維護每個人合法權益的需要。為了我們自身，請從尊重警察開始。